Сегодня, 24 июля 2014 года, в прокуратуре Камчатского края состоялось заседание коллегии, посвященное подведению итогов работы органов прокуратуры края за 1 полугодие 2014 года.

В работе заседания коллегии принял участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Гулягин.

Также на коллеги присутствовали Губернатор края Владимир Илюхин, председатель Законодательного Собрания Валерий Раенко, председатель Камчатского краевого суда Виталий Волгин, руководители правоохранительных органов края, сотрудники прокуратуры.

В минувшем полугодии органами прокуратуры принимались меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, государственных и общественных интересов, обеспечения средствами прокурорского надзора законности и правопорядка, повышения эффективности противодействия преступности на полуострове.

В центре внимания прокуроров находились вопросы правотворческой деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления, они эффективно проводили правовую и антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, декриминализация основных отраслей экономики, защита конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, как и прежде, являлись приоритетными направлениями работы прокуроров.

Принятые меры организационного, практического и методического характера положительно повлияли на состояние законности в крае, позволили активизировать надзорную деятельность.

В первом полугодии 2014 года возросло количество выявленных прокурорами незаконных правовых актов, принесенных на них протестов, внесенных представлений, а также привлеченных к ответственности нарушителей закона.

По мерам реагирования приведен в соответствие с федеральным законодательством 31 незаконный нормативный правовой акт органов государственной власти края и 301 нормативный акт органов местного самоуправления.

Особое внимание прокуроры, как и прежде, уделяли вопросам своевременности выплаты заработной платы.

Несмотря на привлечение прокурорами к ответственности в этой сфере 49 лиц, рассмотрения судами 384 исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате и погашении по мерам реагирования более 57 млн. руб., долги перед гражданами растут. По итогам шести прошедших месяцев размер задолженности превысил 150 млн. руб. Причиной этого стало отсутствие собственных средств предприятий и бездействие должностных лиц территориального управления Федеральной службы судебных приставов при проведении исполнительных действий по решению судов о взыскании задолженности по заработной плате.

Информация прокуратуры края послужила поводом для направления заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Юрием Гулягиным в адрес руководителя Федеральной службы судебных приставов – Главного судебного пристава Российской Федерации представления об устранении допускаемых нарушений.

Тем не менее, последовательная работа прокуратуры в этом направлении, дает положительные результаты.

Так, в связи с невыплатой с мая 2013 г. по июнь 2014 г. заработной платы работникам горнодобывающего предприятия ЗАО НПК «Геотехнология», органы прокуратуры края неоднократно принимали меры реагирования. С учетом начисленной заработной платы за июнь 2014 г. сумма задолженности на 21 июля текущего года составляла более 157 млн. рублей перед 427 работниками.

За допущенные нарушения закона по постановлению прокуратуры суд на 1 год дисквалифицировал бывшего руководителя акционерного общества Александра Александрова. По материалам прокурорской проверки следственными органами в отношении него возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы). В июле этого года в отношении нового генерального директора Евгения Бельченко, назначенного на должность 15 мая 2014 г., а также в отношении юридического лица возбуждены административные дела по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде). По результатам их рассмотрения Бельченко оштрафован на 5 тыс. рублей, юрлицо – на 50 тыс. рублей.

С работниками предприятия прокуроры непосредственно и через СМИ проводили разъяснительную работу, по итогам которой в указанный период в их интересах в суд направлено 254 иска о взыскании заработной платы на сумму более 33 млн. рублей. По 251 рассмотренному и удовлетворенному заявлению были возбуждены исполнительные производства на сумму 32,5 млн. рублей (остальные иски на рассмотрении).

В результате принятых мер накануне, 23 июля 2014 г., предприятие частично погасило долги по зарплате на общую сумму 75 млн. 465 тыс. рублей. В том числе работникам в полном объеме выплачена задолженность, взысканная по искам прокуратуры. Ситуация с выплатой оставшейся части долга остается на контроле прокуратуры Камчатского края.

На коллегии на предстоящий период перед прокурорами поставлена задача - обеспечить жесткий контроль за ситуацией, связанной с невыплатой заработной платы, добиваясь восстановления нарушенных прав и фактической выплаты образовавшейся задолженности.

Продолжают оставаться актуальными и острыми вопросы соблюдения прав граждан в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Результатами надзорной деятельности удалось не допустить массовых нарушений прав граждан в период прохождения отопительного периода 2013-2014 гг. Необходимо учитывать, что реализация прокурорами комплекса превентивных мер позволяет эффективно и вовремя устранить имеющиеся в этой сфере нарушения и не допустить срыва отопительного сезона.

Повышенное внимание уделялось исполнению законов при реализации приоритетных национальных проектов, о государственных и муниципальных закупках, в сфере обеспечения противопожарной безопасности. Наиболее активно по этим направлениям работали прокуроры г.Петропавловска- Камчатского и Елизово.

В результате активизации надзорной деятельности возросло количество выявленных нарушений в сфере миграции, пожарной и дорожной безопасности, законодательства об исполнительном производстве и бюджете, в области охраны окружающей среды и природопользования. Остается значительным число нарушений в сфере применения административного законодательства, где прокуроры постоянно принимают меры реагирования в целях восстановления нарушенных прав граждан.

Прокурорами в порядке гражданского судопроизводства в суды общей юрисдикции направлено 2 993 заявлений на сумму более 58,5 млн. рублей. При этом при обращении с заявлением в суд прокуроры исходили из того, что такая мера является одной из наиболее эффективных форм защиты прав граждан и интересов государства.

Необходимое внимание уделялось прокурорами борьбе с коррупцией. В минувшем полугодии значительно увеличилось количество выявленных коррупционных правонарушений, активно использовались полномочия по направлению материалов проверок в следственные органы для уголовного преследования коррупционеров.

В первом полугодии 2014 года криминогенная обстановка на территории края характеризуется уменьшением количества зарегистрированных преступлений на 0,1 %. При этом, уровень преступности в регионе остается низким по сравнению с большинством субъектов Дальневосточного федерального округа, и в целом по России. В этом году отмечаются негативные изменения в структуре регистрируемых преступлений, связанные с ростом количества тяжких и особо тяжких преступлений (на 7,3 %), а также преступлений средней тяжести (на 5 %). Выросла рецидивная и групповая преступность. Осложнилась обстановка, связанная с незаконным оборотом наркотиков. На данном направлении прокуратура добивается достоверности и объективности показателей в сфере уголовно-правовой статистики, принимая необходимые меры, направленные на обеспечение полноты и объективности форм федерального статистического наблюдения.

Надзор за уголовно-процессуальной деятельностью требует повышенного внимания. Значительным остается общее количество нарушений процессуального законодательства, выявленных в органах следствия и дознания Камчатского края.Выявляются нарушения при принятии решений о приостановлении расследования. Более половины таких решений прокурорами признано несоответствующими требованиям уголовно-процессуального закона и отменено. Во всех случаях таким фактам дана принципиальная оценка, виновные лица наказаны.

Организация надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний обеспечила как превентивную роль прокуратуры по недопущению нарушений конституционных прав спецконтингента, так и позволила своевременно пресечь и устранить допущенные нарушения.

В первом полугодии 2014 года количество обращений, рассмотренных органами прокуратуры края, снизилось на 6,2 %. В то же время больше чем в прошлом году стало поступать обоснованных, впоследствии удовлетворенных обращений. В основном это обращения, связанные с нарушением трудовых прав граждан.

На заседании коллегии заместитель Генерального прокурора Юрий Гулягин отметил, что достаточно конструктивное взаимодействие региональных органов власти и правоохранительных органов необходимо развивать и на муниципальном уровне, где состояние законности еще не так благополучно.

Приоритетными направлениями совместных усилий здесь должны стать обеспечение законности муниципальных правовых актов и, прежде всего, уставов муниципальных образований, защита социальных прав граждан, особенно в сфере оплаты труда. Также следует сосредоточить усилия на защите жилищных прав граждан, повышении уровня и эффективности работы органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. Другим важнейшим направлением приложения сил властей и органов правопорядка является защита экономических интересов в сфере водных биологических ресурсов.

Губернатор края Владимир Илюхин также обратил внимание на проблему незаконного вылова биоресурсов, особенно организованного браконьерского промысла. Он подчеркнул значимость и необходимость продолжения совместной согласованной работы.

Валерий Раенко поблагодарил прокурора края и сотрудников прокуратуры за плодотворное сотрудничество в сфере обеспечения законности нормативно-правовой базы Камчатки и активное участие прокуроров в нормотворческом процессе.

В завершение работы коллегии заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Гулягин еще раз подчеркнул, что решение общих задач по обеспечению законности на территории полуострова возможно только в тесном взаимодействии правоохранительных органов и органов государственной власти региона.

По итогам коллегии принято решение, направленное на обеспечение выполнения во втором полугодии 2014 года задач, поставленных перед органами прокуратуры края.