18 декабря 2013 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла постановление № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации», а также постановление № 3503-6 ГД, которым утвержден порядок её применения.

Амнистия касалась фигурантов уголовных дел - тех, в отношении кого проводилось предварительное расследование или судебное производство, и тех, кто уже осужден. Среди них - лица, совершившие не только преступления небольшой, но и средней тяжести и даже некоторые тяжкие преступления, а также рецидивисты, имеющие не больше двух судимостей за умышленные преступления.

Под амнистию попали лица, совершившие преступления в возрасте до 18 лет, беременные женщины, инвалиды I и II группы, женщины и мужчины старше 55 и 60 лет соответственно. Амнистия также касалась матерей несовершеннолетних детей, ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, участников боевых действий.

Амнистии подлежали не только лица, находящиеся в местах лишения свободы, но и те, кто осужден условно, к кому применены условно досрочное освобождение или наказания, не связанные с лишением свободы. Это касалось также лиц, которым наказание отсрочено или его неотбытая часть заменена более мягким видом наказания.

Амнистия также объявлена в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных по статьям УК РФ об участии в массовых беспорядках (призывах к ним), о хулиганстве, о нарушении правил дорожного движения, повлекшем по неосторожности тяжкий вред здоровью человека.

Порядок применения амнистии предусматривал ряд условий и ограничений.

Так, из вышеперечисленных категорий лиц амнистия применялась только к тем, кто осужден к лишению свободы на срок до 5 лет включительно и ранее не отбывал наказание в исправительных учреждениях (воспитательных колониях). Исключение делалось лишь для лиц, преступивших закон в несовершеннолетнем возрасте, отбывших не менее половины назначенного срока наказания.

Кроме того, под амнистию не попали лица, осужденные за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, бандитизм, организацию массовых беспорядков и другие тяжкие и особо тяжкие преступления, злостные нарушители режима отбывания наказания. Она не распространялась на особо опасных рецидивистов, на осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы, и некоторых других.

В зависимости от стадии уголовного преследования и вида назначенного наказания исполнение Постановления об амнистии осуществляли исправительные учреждения и следственные изоляторы, органы дознания и органы предварительного следствия, суды, уголовно-исполнительные инспекции, а также судебные приставы-исполнители.

Постановление действовало в течение 6 месяцев с 18 декабря 2013 года по 18 июня 2014 года.

За этот период в Камчатском крае амнистия применена в отношении 313 лиц, из них органами дознания и органами предварительного следствия прекращены уголовные дела (уголовное преследование) в отношении 132 лиц. В том числе:

34 лица - подозреваемые и обвиняемые в совершении в возрасте до 16 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше 5 лет лишения свободы;

37 лиц - подозреваемые и обвиняемые в совершении в возрасте от 16 до 18 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше 5 лет лишения свободы и ранее не отбывавших наказание в воспитательных колониях;

41 лицо - подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше 5 лет лишения свободы, и ранее не отбывавших лишение свободы в исправительных учреждениях;

18 лиц – подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 212 (организация и участие в массовых беспорядках), ст. 213 (хулиганство), ч. 1 ст. 264 УК РФ (нарушение ПДД).

2 лица – из числа подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в возрасте до 18 лет, а также лиц, указанных в Постановлении, если за преступления, в совершении которых они подозреваются или обвиняются, не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы.

В целом процессуальные решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) вследствие акта об амнистии, принятые органами предварительного расследования края, соответствовали требованиям закона. При проверке уголовных дел надзирающие прокуроры давали оценку полноте и всесторонности расследования, правильности квалификации содеянного и доказанности виновности лица, в отношении которого применяется амнистия. В обязательном порядке проверялись обстоятельства, исключающие возможность прекращения уголовного дела (уголовно преследования).

Из всей массы проверенных дел прокурорами выявлено два случая принятия незаконного процессуального решения.

К примеру, в мае 2013 года в Петропавловске-Камчатском было возбуждено уголовное дело в отношении жительницы краевого центра Ивановой (фамилия изменена), которая подозревалась в мошенничестве с жилищным сертификатом (ч. 1 ст. 159 УК РФ). Максимальное наказание по ч. 1 ст. 159 УК РФ предусматривает лишение свободы на срок до двух лет. По результатам предварительного расследования 28 января 2014 года в отношении Ивановой следователем вынесено постановление о прекращении уголовного преследования вследствие акта об амнистии. Вместе с тем в прокуратуре края при изучении материалов дела установлено, что это решение принято незаконно и подлежало отмене по следующим основаниям.

В связи с предоставлением жилищного сертификата для приобретения жилья в г. Санкт-Петербург Иванова подписала обязательство и должна была в порядке, установленном действующим законодательством, сдать свою квартиру, расположенную в краевом центре, в собственность Камчатского края. Кроме того, с момента подписания данного обязательства она не могла совершать действия, которые влекут или могут повлечь, в том числе отчуждение этой квартиры. Однако женщина, реализовав сертификат на сумму 1 млн. 480 тыс. рублей, обязательства не исполнила, продала свою квартиру в Петропавловске, чем нарушила условия выдачи ей жилищного сертификата и причинила Камчатскому краю ущерб на указанную сумму. Размер ущерба является крупным, в связи с чем действия Ивановой необходимо квалифицировать по ч. 4 ст. 159 УК РФ, предусматривающей наказание до 10 лет лишения свободы. Такие лица не подпадают под действие амнистии.

В связи с выявленными нарушениями незаконное процессуальное решение отменено, уголовное дело направлено для дальнейшего расследования, которое завершилось составлением обвинительного заключения. После его утверждения заместителем прокурора города в мае 2014 года уголовное дело направлено в Петропавловск-Камчатский городской суд для рассмотрения по существу (в настоящее время не рассмотрено).

В исправительных учреждениях и следственном изоляторе УФСИН России по Камчатскому краю, осужденных, подлежащих освобождению от наказания вследствие акта амнистии, не имелось.

По постановлениям и представлениям ФКУ Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Камчатскому краю освобождено по амнистии 86 осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Из них:

52 лица - осужденных, отбывающих наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

34 лица – осужденных условно либо отбывание наказания которым отсрочено.

В одном случае суд отказал уголовно-исполнительной инспекции в удовлетворении представления о применении акта об амнистии и освобождении осужденной от наказания. Так, жительница краевого центра Смирнова (фамилия изменена), имеющая на иждивении двоих малолетних детей, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от 15 октября 2013 года признана виновной в совершении кражи в значительном для потерпевшего размере (п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ). Кражу она совершила в период отбывания другого наказания в виде ограничения свободы, назначенного ей приговором мирового судьи 13 мая 2013 года.

Согласно Постановлению об амнистии женщины, осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, ранее не отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие несовершеннолетних детей, женщины имеющие несовершеннолетних детей, осужденные условно, подлежат освобождению от наказания. Однако в соответствии с п. 11 Постановления его действие не распространяется на осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания. Совершившие преступления во время отбывания наказания относится к злостным нарушениям, в связи с чем суд обоснованно отказал в освобождении осужденной от наказания, назначенного приговором от 15 октября 2013 года.

Позиция прокуроров, участвовавших в судебных заседаниях, совпадала с указанными решениями судов. Оснований для внесения апелляционных представлений не имеется. Судебные решения вступили в законную силу.

Судебными приставами-исполнителями освобождены от наказания по амнистии 2 лица, которым приговорами судов назначены штрафы. Нарушений при принятии этих решений не выявлено.

В период действия Постановления об амнистии судами Камчатского края освобождено 93 лица. Из них:

15 лиц - осужденных к лишению свободы на срок до 5 лет включительно и ранее не отбывавших наказание в исправительных учреждениях, из которых 12 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, двое мужчин старше 60 лет, 1 лицо, принимавшее участие в боевых действиях;

18 лиц - совершивших преступления в возрасте до 18 лет, осужденных к наказанию не связанному с лишением свободы, осужденных условно, условно-досрочно освобождённых от отбывания наказания до 19 декабря 2013 года, которым отбывание наказания отсрочено, или неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания;

44 лица - в связи с прекращением находящихся в производстве судов уголовных дел о преступлениях, совершённых до 19 декабря 2013 года.

На основании апелляционного представления прокуратуры Судебная коллегия по уголовным делам Камчатского краевого суда отменила одно из решений о прекращении уголовного дела и уголовного преследования вследствие акта амнистии. В частности, Елизовский районный суд 3 марта 2014 года прекратил уголовное дело в отношении женщины, обвиняемой в совершении кражи со значительным для потерпевшей ущерба (п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ). Однако это преступление совершено в январе 2014 года, т.е. после вступления в силу Постановления об объявлении амнистии, в связи с чем под действие амнистии не подпадает.

Уголовное дело направлено в суд первой инстанции на новое судебное разбирательство. В ходе его рассмотрения государственный обвинитель высказался за возможность прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием подсудимой. Она возместила потерпевшей украденные 5 тыс. рублей и дополнительно выплатила ей 10 тыс. рублей, принесла извинения, ранее она не судима, обратилась в правоохранительные органы с явкой с повинной и в дальнейшем активно способствовала раскрытию и расследованию преступления. В результате, Елизовский районный суд 16 мая текущего года прекратил уголовное дело и уголовное преследование на законных основаниях в связи с деятельным раскаянием. Решение суда вступило в законную силу.

Иные судебные решения данной категории надзирающими прокурорами признаны законными и обоснованными. В том числе суд правомерно отказал в ходатайстве двух осужденных, просивших снять с них судимость в соответствии с актом об амнистии.

В соответствии с частью 2 статьи 4 УК РФ с лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. Вместе с тем амнистия от 18 декабря 2013 года не предусматривала снятие судимостей, поэтому судимость этих двух лиц, отбывших наказание, будет погашена в порядке, установленном статьей 86 УК РФ.