За 6 месяцев 2014 года в органах прокуратуры Камчатского края рассмотрено почти 6,5 тыс. обращений, что на 3,2 % меньше, чем в первом полугодии 2013 года.

Из указанного количества непосредственно прокурорами разрешено более 3 тыс. 300 обращений.

По-прежнему в прокуратуру поступает значительное количество жалоб, подлежащих рассмотрению соответствующими уполномоченными органами в сфере жилищных, трудовых, имущественных и иных прав. В первом полугодии 2014 года по подведомственности направлено более 2 тыс. 900 таких обращений.

В числе разрешенных обращений (3343) основную долю (68 %) традиционно составляют жалобы по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов – 2283, из них:

- на нарушения жилищного законодательства и в сфере ЖКХ – 526 (15,7 % от общего числа разрешенных обращений);

- на нарушения трудового законодательства – 339 (10 %);

- по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних – 164 (4,9 %);

- о нарушении земельного законодательства – 81 (2,4 %);

- об исполнительном производстве – 74 (2,2 %);

- по вопросам охраны природы - 55 (1,6%);

- на действия органов, применяющих меры административного принуждения - 49 (1,5 %);

- в сфере защиты прав юридических лиц и ИП – 47 (1,4%);

- о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции – 27 (1 %);

- на правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления – 24 (0,7 %);

- по пенсионным вопросам – 23 (0,7 %);

- в иных сферах федерального законодательства – 855 (25,6%).

Значительное количество жалоб касалось действий и решений дознавателей и следователей при принятии и регистрации сообщений о преступлениях – 595 (17,8 %), по вопросам следствия и дознания - 319 (9,5 %), а также законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам – 73 (2,2 %) и по гражданским делам – 18 (0,5%).

Из общего количества обращений о нарушении законов, обоснованными оказались 15 % (508 из 3343) обращений. В аналогичном периоде прошлого года удовлетворено 403 обращения, или 10,5 %.

Из числа удовлетворенных обращений (508) наибольший процент обоснованных жалоб наблюдается в сферах:

- трудовых прав – 56 % (меры приняты по 190 жалобам из 339);

- несовершеннолетних - 31,7 % (удовлетворено 52 из 164 жалоб);

- жилищных прав и ЖКХ – 15,6 % (82 из 526 жалоб);

- по делам об административных правонарушениях - 24,4 % (12 из 49);

- об исполнительном производстве – 20 % (15 из 74);

- защиты прав предпринимателей – 10,6 % (5 из 47);

- земельного законодательства – 8,6 % (7 из 81).

Высокий процент и рост (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) количества удовлетворенных жалоб в трудовой сфере обусловлен целенаправленной работой прокуратуры края по защите трудовых прав работников ЗАО НПК «Геотехнология», где более 250 человек около года не получали заработную плату, общий размер которой на 1 июля 2014 г. составил более 144 млн. рублей. По заявлениям работников, обратившихся в прокуратуру, в их интересах в суд направлено более 220 исков, которые рассмотрены и удовлетворены. По искам прокуратуры взыскана и выплачена работникам «Геотехнологии» задолженность по зарплате в сумме 32,5 млн. рублей.

В сфере жилищных прав и ЖКХ большинство обращений касались вопросов переселения из жилых домов, не подлежащих сейсмоукреплению, а также о несогласии с результатами проверок, проведенных Государственной жилищной инспекцией. К примеру, по результатам рассмотрения коллективного обращения жильцов дома № 20 по ул. Вилюйская в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что должностные лица Инспекции не провели проверку по поступившему к ним обращению жильцов этого дома о неправомерных действиях ТСЖ «АКО», в том числе по начислению платы за коммунальные услуги. По итогам прокурорской проверки выявлены нарушения жилищных прав граждан, в связи с чем руководителю Инспекции внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Основную часть жалоб в сфере законодательства о несовершеннолетних составили обращения по фактам отказа в предоставлении мест в детских садах.

Предприниматели жаловались в прокуратуру на контролирующие органы о проведении в отношении них проверок. Большинство жалоб оказались необоснованными в связи с неверным толкованием норм действующего законодательства, но были и обращения, по доводам которых приняты меры реагирования. Так, прокуратура края внесла представление об устранении нарушений руководителю управления Федеральной миграционной службы в связи с несоответствием требованиям закона распоряжения о проведении проверки общества с ограниченной ответственностью. Прокуратура г. Петропавловска-Камчатского приняла меры в связи с необоснованным отказом администрации города в предоставлении земли в собственность предпринимателю.

Всего по вопросам исполнения федерального законодательства по 508 обоснованным и удовлетворенным обращениям прокурорами принесено 14 протестов, внесено 163 представления, направлено в суд 470 исков, по постановлениям прокуроров более 30 должностных лиц привлечены к административной ответственности.

Наименьшее количество обоснованных жалоб поступило по вопросамследствия и дознания – 4 % (13 из 319), а также на действия (бездействие) и решения дознавателей и следователей при принятии и регистрации сообщений о преступлениях - 1 % (6 из 595). Чаще всего заявители жаловались на невыполнение органами предварительного следствия и дознания следственных действий по уголовным делам, непроведение проверочных мероприятий по материалам, непринятие законных решений в течение длительного времени. Основаниями для удовлетворения жалоб здесь послужило установление прокурорами фактов нарушения уголовно-процессуального законодательства.

В первом полугодии от депутатов Государственной Думы Российской Федерации в прокуратуру края поступило 24 обращения граждан (из них 3 удовлетворено), от депутатов Законодательного Собрания Камчатского края и депутатов муниципальных образований края – 59 обращений (из них обоснованных – 5).

На личном приеме прокурорами принято более 2,5 тыс. граждан, в том числе прокурором края и его заместителями принято 115 граждан. Прокурор края Анатолий Князев провел прием граждан совместно с Губернатором Владимиром Илюхиным, а также совместные выездные приемы с руководителями правоохранительных органов края в Мильковском районе и в Вилючинске.

Городские и районные прокуроры проводят такие приемы вместе с главами муниципальных образований. Так, прокурор Петропавловска-Камчатского Сергей Волосюк и глава администрации городского округа Алексей Алексеев в первом полугодии провели 12 совместных приемов, на которых принято более 80 граждан. В районах прокуроры выезжают в самые отдаленные села поднадзорных территорий, где в течение нескольких дней проводят проверки по различным направлениям и встречаются с местными жителями.

В прокуратуре края работает телефон «доверия», на который за 6 месяцев поступило 106 обращений. В основном граждане обжалуют действия сотрудников полиции, сообщают о нарушении трудовых и жилищных прав, о неполучении из различных органов ответов на свои обращения. Кроме того, граждане просят принять меры по фактам, не являющимся непосредственным нарушением норм законодательства. К примеру, сообщалось о том, что врачи скорой помощи грубо обращались с пьяным мужчиной, лежащим на тротуаре, или о том, что автобусные остановки в краевом центре следует переименовать так, как это представляется целесообразным заявителю. Из 106 поступивших на телефон «доверия» обращений, прокуратура приняла меры по двум сообщения. В остальных случаях обращения после регистрации направлены по подведомственности, доводы обращений отклонены или заявителям даны разъяснения.

В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» все обращения, поступающие в прокуратуру, как и в иные органы власти, органы местного самоуправления и должностным лицам, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Если разрешение поставленных в обращении вопросов входит в компетенцию иных уполномоченных органов, то в течение 7 дней со дня регистрации такое обращение направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

Гражданам следует помнить, что в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не вправе подменять иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, которые специально созданы и реализуют полномочия в соответствующих сферах, а также выполняют контрольные и надзорные функции. Также они обладают необходимыми правами по принятию мер реагирования в целях устранения нарушений закона, восстановления прав граждан и интересов государства, привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

При этом органы прокуратуры осуществляют надзор за тем, как эти органы и их должностные лица исполняют требования закона, выполняют возложенные на них функции, обязанности, и насколько полно реализуют свои полномочия. В связи с этим основная часть обращений, которые до поступления в прокуратуру не рассматривались в уполномоченных органах, направляются туда без контроля. Не противоречит закону и перенаправление обращений руководителям соответствующих органов власти, если обжалуются действия нижестоящих должностных лиц этих органов.

В первом полугодии 2014 года по подведомственности в органы власти и местного самоуправления прокурорами переадресовано почти 3 тыс. обращений.

Аналогичным образом и в том же порядке прокуратура края перенаправляет поступившие обращения на рассмотрение в прокуратуры городов и районов края, если ранее они не рассматривались нижестоящими прокурорами.

В отсутствие отдельных специалистов, которые бы занимались перенаправлением обращений, эти обязанности выполняют помощники и старшие помощники прокуроров районного звена, прокуроры и старшие прокуроры отделов аппарата прокуратуры края. Это существенно отвлекает их от выполнения непосредственно прокурорских обязанностей (проведение проверок, выявление нарушений, подготовка актов реагирования, участие в судебных процессах и т.д.).

В связи с этим, в целях сокращения реальных сроков рассмотрения обращений, а также снижения уровня загруженности прокуроров технической работой, заявителям предлагается обращаться, прежде всего, в соответствующие контрольно-надзорные органы или к прокурорам по месту нахождения предприятий, организаций, органов местного самоуправления и их должностных лиц, чьи действия обжалуются.

Прокуратура края рассматривает жалобы на действия должностных лиц органов государственной власти Камчатского края, территориальных органов федеральных органов госвласти, расположенных на территории края, а также обращения о несогласии с ответами прокуроров городов и районов, Камчатского межрайонного природоохранного прокурора.

Информацию о компетенции можно получить на официальных сайтах тех или иных органов власти (как правило, полномочия указаны в положениях об этих органах), в органах прокуратуры при непосредственном обращении на прием, по телефону «доверия» прокуратуры края 8(4152) 26-10-97, а также по телефонам 8(4152) 23-26-87, 26-80-83.