Елизовская городская прокуратура Камчатского края провела с органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, расположенными на территории Елизовского района, сверку данных о плановых и внеплановых выездных проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 1 полугодии 2014 года.

В соответствии с действующим законодательством органы контроля (надзора) проводят плановые проверки юридических лиц и ИП в соответствии с ежегодными планами. Формирование и реализация этих планов осуществляется под надзором органов прокуратуры. Сводный план плановых проверок размещен на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, сегменты планов по субъектам Федерации размещены на сайтах соответствующих региональных прокуратур.

Установлено, что в 1 полугодии 2014 Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования администрации Елизовского муниципального района должно было провести 5 плановых проверок предприятий по исполнению ими требований градостроительного и земельного законодательства. Фактически эти проверки управлением не проведены, сведения о внесении изменений в план в прокуратуру в установленном порядке не представлены.

Аналогичным образом Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения вместо 11 плановых проверок провело только 7, также без уведомления прокуратуры о необходимости внесения изменений в план. В частности, не проверена деятельность четырех управляющих компаний, работа которых вызывала со стороны местных жителей множество нареканий.

Законодательством определен исчерпывающий перечень случаев невозможности проведения органами контроля (надзора) плановых проверок. К ним относятся - ликвидация или реорганизация юридического лица, прекращение юрлицом или предпринимателем деятельности, наступление обстоятельств непреодолимой силы, а также деятельность предприятий, связанная с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Вместе с тем названные органы контроля основания невозможности проведения плановых проверок предприятий не выясняли, меры по установлению их статуса не принимали.

Аналогичное нарушение допустило территориальное отделение УФМС России по Камчатскому краю, которое не провело плановую проверку в отношении общества с ограниченной ответственностью из Елизова, привлекающего иностранных рабочих при проведении строительных работ.

Неисполнение органами контроля и надзора возложенных на них полномочий по проведению проверок деятельности тех или иных организаций, является нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При этом непроведение проверок, равно как и их проведение с нарушением установленного порядка, влияет на состояние законности в соответствующей сфере, в том числе влечет нарушение прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности.

По результатам проверки главам администраций Елизовского муниципального района и Елизовского городского поселения, а также в адрес начальника Отделения УФМС России по Камчатскому краю в Елизовском районе внесены представления об устранении выявленных нарушений.

Рассмотрение указанных мер прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры.