По инициативе Организаций Объединенных Наций 9 декабря признан Международным днем борьбы с коррупцией.
В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на Политической конференции был открыт для подписания один из официальных документов ООН — Конвенция против коррупции.
Международный договор, предусматривающий меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней, обязал государства проводить политику противодействия коррупции, одобрить соответствующие законы и учредить специальные органы для борьбы с негативным явлением. Более 100 государств, подписавших конвенцию, признали взятки, коммерческий подкуп, превышение должностных полномочий и другие злоупотребления служебным положением уголовными преступлениями, а также приняли решение сотрудничать для масштабного пресечения этого зла.
В России коррупция является одной из самых актуальных проблем, создающих серьезную угрозу для стабильности и безопасности общества, подрывающей демократические институты и ценности, наносящей ущерб устойчивому развитию государства и правопорядку.
К сожалению, уже не один десяток лет наша страна не может избавиться от этого клейма. Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений деятельности Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного Комитета Российской Федерации (далее – следственное управление).
У специализированного следственного органа своя область деятельности - это расследование преступлений коррупционной направленности, совершенных в контролирующих и правоохранительных органах на транспорте, а также в таможенной сфере на территории Дальневосточного федерального региона.
В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией следственное управление подвело итоги работы по противодействию коррупции в 2014 году.
В текущем году следователями окончено производством и направлено в суд 94 уголовных дела коррупционной направленности, что выше аналогичного периода прошлого года – 72 уголовных дела. Судом в порядке ст. 237 УПК РФ уголовные дела анализируемой категории не возвращались, оправдательные приговоры в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений, не выносились.
Статистика позволяет констатировать, наибольшую часть общественно-опасных деяний коррупционной направленности составляет взяточничество. Дача, получение взятки, а также посредничество во взяточничестве являются наиболее типичным и распространенными преступлениями рассматриваемой категории.
Значительное число коррупционных преступлений совершено должностными лицами контролирующих ведомств в сфере транспорта и сотрудниками таможенной службы.
В качестве примеров эффективной борьбы с коррупцией можно привести примеры расследования уголовных дела по нескольким фактам.
Так, в 2014 году в Хабаровском крае за получение взятки осужден бывший начальник линейного пункта полиции на речном и воздушном транспорте.
В ходе предварительного следствия было установлено, что в феврале 2014 года начальник Комсомольского линейного пункта полиции на речном и воздушном транспорте Комсомольского линейного отдела МВД России на транспорте лично получил от гражданина взятку в виде денег в размере 30 тыс. рублей за непринятие мер по пресечению противоправной деятельности, связанной с незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов на реке Амур в Комсомольском районе Хабаровского края.
Приговором Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре виновному назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
За получение взятки в особо крупном размере в Хабаровском крае осужден бывший и.о. руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, который, вступив в преступный сговор со своим заместителем, систематически получал от субъектов предпринимательской деятельности, занятых в сфере железнодорожного транспорта, в качестве взяток за непринятие мер надзорного характера при приемке и допуске к эксплуатации объектов железнодорожного транспорта денежные средства в общем размере более 12 млн. рублей.
Приговором Индустриального районного суда города Хабаровска виновному назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы, условно с испытательным сроком на 5 лет, а также подсудимый лишен права занимать определенную должность 3 года.
В Камчатском крае за получение взятки осужден бывший начальник администрации морского порта, которому приговором суда назначено наказание в виде штрафа в размере 120 тыс. рублей с лишением права занимать определенные должности сроком на 2 года.
Следствием было установлено, в мае 2013 года начальник службы морской безопасности федерального государственного учреждения «Администрация морского порта Петропавловск-Камчатский», в своем служебном кабинете получил лично от представителя общества «ПО Камагро» взятку в виде денег в размере 3 тыс. рублей за незаконные действия, а именно выдачу документации пожарно-технического обследования нефтеналивного судна «Ича», принадлежащего указанному обществу, без проведения осмотра и проверки пожарной безопасности судна.
Так же, в Камчатском крае руководитель морского торгового порта осужден за сокрытие денежных средств, то есть за совершение преступления, предусмотренного ст.199.2 УК РФ.
Руководитель федерального государственного унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт», расположенного в поселке Усть-Камчатский Камчатского края, осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, достоверно располагая сведениями о наличии у предприятия увеличивающейся нарастающим итогом задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации по налогам и сборам, игнорируя возможность частично ее погасить, имеющие денежные средства организации расходовал на расчеты с контрагентами и обслуживание расчетных счетов, тем самым совершил сокрытие денежных средств организации, в общей сумме свыше 11 млн. рублей.
Приговором суда виновному назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно.
К расследованиям, получившим широкий общественный резонанс, относится уголовное дело в отношении бывшего начальника таможенного поста Морской порт Владивостокской таможни, который на основании собранных следствием доказательств, признан судом виновным в получении взятки в крупном размере, с вымогательством взятки.
В ходе предварительного следствия было установлено, в начале апреля 2011 года начальник таможенного поста Владивостокской таможни с целью личного обогащения потребовал от генерального директора одной из приморских коммерческих организаций выплачивать ему емежемесячно 20 тысяч долларов США либо эквивалентную сумму в российских рублях за беспрепятственное осуществление фирмой внешнеэкономической деятельности. В случае невыполнения этих условий сотрудник таможни угрожал созданием административных препятствий при перемещении товаров компании через границу. Опасаясь возможных убытков предприниматель согласился с выдвинутыми требованиями.
Таким образом, в период с апреля 2011 года по январь 2012 года начальник таможенного поста получил от генерального директора коммерческой организаций лично взятку в виде денежных средств на общую сумму около 60 тыс. долларов США.
Приговором Первореченского районного суда города Владивостока виновному назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, а также штраф в размере 700 тыс. рублей.
Другим примером расследования «громких уголовных дел» является привлечение к уголовной ответственности генерального директора ООО «Дальпуть», одновременно являющегося депутатом законодательного собрания Еврейской автономной области за совершение преступления против государственной власти.
Следствию удалось установить, что указанное лицо передал сотруднику транспортной полиции взятку в виде денег в размере 25 тыс. рублей за принятие незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Однако, довести преступный умысел до конца не смог по независящим от него причинам, поскольку сотрудник полиции отказался принять денежные средства.
Приговором суда виновному назначено наказание в виде штрафа в размере восемнадцатикратной суммы взятки - 450 тыс. рублей.
Следует отметить, к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности привлекаются не только должностные лица. Нередко на скамье подсудимых оказываются граждане, совершившие дачу взятки должностному лицу за совершение определенных действий (бездействия) в свою пользу.
Так, например, в 2014 году в Южно-Сахалинске местный житель осужден за покушение на дачу взятки должностному лицу, который являясь
уроженцем Кабардино-Балкарской АССР, проживающим на территории Сахалинской области, желая уйти от уголовной ответственности за незаконную перевозку партии немаркированной спиртосодержащей продукции, приобретенной в Кабардино-Балкарии и перевозимой на территорию Сахалинской области, лично положил под коврик заднего пассажирского сиденья денежные средства в размере 200 тыс. рублей, тем самым предоставив их в распоряжение начальника и оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Сахалинского линейного отдела МВД России на транспорте.
Приговором Южно-Сахалинского городского суда виновному назначено наказание в виде лишения свободы условно на срок 3 года 4 месяца с испытательным сроком 2,5 года.
Также, в Амурской области мужчина осужден за покушение на дачу взятки должностному лицу.
По материалам следствия и суда, в июне 2014 года мужчина в купе пассажирского поезда № 364 сообщением «Тында- Комсомольск» в целях избежать ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в нахождении в общественном месте с состоянии алкогольного опьянения, лично передал полицейскому отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Тындинского ЛО МВД России на транспорте в качестве взятки денежные средства в размере 200 долларов США. Довести преступный умысел до конца не смог по не зависящим от него причинам – ввиду отказа должностного лица от получения взятки.
Приговором суда виновному назначено наказание в виде штрафа в размере 105 тыс. рублей.
В Камчатском крае за покушение на дачу взятки должностному лицу осужден гражданин республики Узбекистан, который находясь в помещении оружейной комнаты зоны предполетного досмотра здания аэропорта Петропавловска-Камчатского, дабы избежать привлечения к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, лично передал инспектору направления охраны общественного порядка Камчатского линейного отдела МВД России на транспорте взятку в виде денег в размере 200 рублей. Довести преступный умысел до конца не смог по независящим от него обстоятельствам.
Приговором суда виновному назначено наказание в виде штрафа в размере 6 тыс. рублей.
Коррупции подвержены практически все отрасли и сферы деятельности, к сожалению, процветает она и в сфере образования.
В практике Дальневосточного следственного управления на транспорте нередки случаи привлечения к уголовной ответственности студентов и преподавателей специализированных учебных заведений (ВУЗов) за совершение преступлений, связанных с дачей и получением взяток.
Типичным для данного вида преступлений является событие. Как правило, студенты очной или заочной формы обучения, в период экзаменационных испытаний, не желая проходить контроль знаний по учебным дисциплинам, в соответствии с заранее достигнутой договоренностью, лично либо через посредника передают преподавателю в качестве взятки денежные средства за выставление положительных оценок без фактической проверки знаний.
В июне текущего года один из студентов Дальневосточного государственного университета путей сообщения осужден за дачу взятки преподавателю.
Следствием он обвинялся в том, что в марте 2014 года лично передал посреднику взятку в виде денег в сумме 10 тыс. рублей, с целью незаконного выставления преподавателем в его зачетную книжку и экзаменационный лист положительной оценки по дисциплине без прохождения итогового контроля. Приговором суда виновному назначено наказание в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей.
В начале 2014 года приговором Центрального районного суда города Хабаровска за совершение 14 эпизодов мошеннических действий осужден старший преподаватель Дальневосточного государственного университета путей сообщения.
В ходе предварительного следствия удалось установить и доказать, что преподаватель, имея умысел на хищение путем обмана и злоупотребления доверием денежных средств, в качестве взяток за проставление оценок по учебным дисциплинам без фактической проверки знаний, используя должностное положение получила от студентов денежные средства в размере 150 тыс. рублей.
Виновной назначено наказание в виде четырех с половиной лет лишения свободы условно, с испытательным сроком на 4 года, а также штраф в размере 70 тыс. рублей.
Эти и многие другие расследования являются примерами, по которым следует судить об эффективной работы следственных органов в сфере противодействия коррупции.
Уважаемые граждане, Дальневосточное следственное управление на транспорте напоминает, сведения о фактах коррупционных проявлений со стороны сотрудников Следственного управления, Управления на транспорте МВД России по ДФО, Дальневосточной транспортной прокуратуры, Дальневосточного таможенного управления, а также должностных лиц органов исполнительной власти, занятых в сфере транспорта можно сообщить по «Телефону доверия»: (4212) 21-07-21 или через Интернет-приемную официального сайта следственного управленияdvsut.sledkom.ru.
Кроме того, ежемесячно организуются выездные личные приемы граждан руководством Следственного управления в подчиненные следственные отделы на транспорте, отдаленные территориальные пункты, на объекты транспорта, в помещения таможенных органов, сведения о которых размещены с разделе «Выездные приемы» на официальном сайте.