НОВЫЕ ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Привычный и устоявшийся порядок осуществления гражданами бывшего СНГ трудовой деятельности на территории Российской Федерации принципиально меняется с 1 января 2015 года. Такого количества изменений в миграционном законодательстве, которые появились в 2014 году, уже вступили в силу и работают, а так же вступят в силу с нового года, не было давно. Иностранным гражданам ближнего зарубежья, прибывшим к нам, прежде всего, заработать, приходится очень быстро приспосабливаться к вносимым изменениям.

Федеральным законом от 24 ноября 2014 № 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены существенные изменения, касающиеся порядка оформления иностранным гражданам документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, а так же самой деятельности. Все эти изменения вступят в силу 01.01.2015, за исключением отдельных положений.

С 1 января 2015 года вместо разрешений на работу иностранным гражданам из "безвизовых" стран будут выдаваться патенты. Так, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся, например, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, получат право привлекать к трудовой деятельности данных иностранцев при наличии у последних патентов.

Это право также будет предоставлено частным нотариусам, адвокатам, учредившим адвокатский кабинет, или иным лицам, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Патенты отличаются от разрешений на работу, в частности, тем, для получения разрешений на работу требовались квоты, устанавливаемые Правительством РФ. Квоты на выдачу патентов иностранцам из "безвизовых" стран не предусмотрены. Однако субъект Российской Федерации вправе установить перечень отдельных видов экономической деятельности, профессий и специальностей, по которым можно будет оформлять патенты на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Камчатского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, и ввести запрет на использование иностранцев в отдельных отраслях. Кроме того высший исполнительный орган власти субъекта вправе вносить в ФМС России предложения о приостановлении на определенный период выдачи патентов.

В настоящее время иностранные граждане могут работать по патентам только у граждан РФ на основании трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для обеспечения их личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии с рассматриваемым Федеральным законом у граждан РФ сохранится право в названном порядке привлекать к трудовой деятельности иностранцев.

Однако, всем иностранным гражданам, оформившим патенты в 2014 году, необходимо четко уяснить, что данные документы в 2015 году подтверждают их право законно осуществлять трудовую деятельность только по найму у граждан РФ (физических лиц) на основании трудового договора или гражданско-правового договора для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. Трудоустроиться к предпринимателю или в организацию с патентом, оформленном в 2014 году иностранный гражданин не вправе. При этом срок действия патента продлению не подлежит. Следовательно, уплатить налог на доходы физических лиц по старым патентам, оформленным в 2014 году, то есть продлить такой патент в 2015 году закон возможности не даёт. И все эти документы будут действительными до тех пор, пока действует ранее уплаченный налог (на какой срок имеется квитанция об уплате данного платежа в 2014 году). А выполнить такой платеж по «старым» патентам, возможно, максимум на 3 месяца и провести платеж только до 31 декабря 2014 года.

Право на привлечение иностранцев из "безвизовых" стран на новых условиях получат работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранцем трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение иностранцев к трудовой деятельности в России.

В соответствии с указанным Законом работодателю или заказчику работ (услуг) будет запрещено привлекать иностранца к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого этому иностранцу был выдан патент.

Устанавливается, что патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности. Оформить патент сможет каждый законно послушный иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигший возраста 18 лет.

В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны будут уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, непревышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Устанавливается обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан, обратившихся в территориальные органы ФМС России с заявлением о получении патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Кроме того, внесенными изменениями предусматривается административная ответственность за:

- осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание;

- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте;

- привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание;

- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента.

Таким образом, начиная с 1 января 2015 года для получения патента иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, должен будет обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы и предоставить документы, с соблюдением ряда условий:

1) заполнить заявление о выдаче патента;

2) предъявить оригинал документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) предъявить оригинал миграционной карты с указанием работы, как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой органа пограничного контроля о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче иностранному гражданину миграционной карты;

4) предъявить действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность;

5) предоставить документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), выданные медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации;

6) предъявить документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации;

7) предъявить документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Обратиться с заявлением о выдаче патента иностранный гражданин должен будет в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Если срок будет нарушен, то иностранных граджданин подлежит привлечению к административной ответственности с наложением административного штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента.

Так же с 1 января 2015 года меняется размер фиксированного авансового платежа, который составит 1568 рублей 40 копеек.

Необходимо четко уяснить, что срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. То есть вносить очередной платеж необходимо заранее, ориентируясь на дату выдачи документа.

Получить готовый документ иностранный гражданин сможет только лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц.

Впоследствии иностранный гражданин обязан трудоустроиться и в течение двух месяцев со дня выдачи патента, должен представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Для получения более подробной информации можно обратиться в отдел по вопросам трудовой миграции, вынужденных и добровольных переселенцев УФМС России по Камчатскому краю, находящийся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский ул. Зеркальная, 49. кабинет 201, 203 в часы приема с 09-30 до 17-00, телефон 8-(4152) 41-03-42, 41-03-37.