Камчатская межрайонная природоохранная прокуратура на постоянной основе осуществляет надзор за исполнением законодательства в сфере недропользования.

В связи с поступлением сообщений о нарушениях в области недропользования и обращений о нарушении прав при предоставлении пользования и лицензирования участками недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых в прибрежной полосе разъясняю следующее.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона «О недрах» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере недропользования на своих территориях относится, в том числе, предоставление права пользования участками недр местного значения.

В силу ст. 10.1 Закона основанием возникновения права пользования участками недр является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком, включенным в перечень участков недр местного значения.

Такой перечень утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

После внесения изменений в ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон водных объектов запрещена (с 15.11.2014). Водоохранная зона для морей составляет пятьсот метров.

Нахождение участка недр в водоохранной зоне препятствует разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых в его границах в силу прямого указания закона и допускается только на основании лицензии на пользование недрами, если такая лицензия выдана до дня вступления в силу пункта 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, на срок действия такой лицензии, то есть до конца ее действия без последующего продления.

Одновременно разъясняется, что предоставление органом местного самоуправления земельного участка в аренду не является основанием для возникновения права на добычу общераспространенных полезных ископаемых.