Елизовская городская прокуратура Камчатского края в 2014 году обжаловала в суде Положение «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в муниципальных организациях, финансируемых из бюджета Елизовского муниципального района», утвержденное решением Елизовской Думы от 21.05.2013 № 412.

При проверке этого нормативного правового акта выявлены нормы, противоречащие действующему трудовому законодательству.

Так, одним из пунктов Положения установлено, что право на компенсацию проезда за первый и второй год работы возникает у работника организации не ранее чем через 12 месяцев непрерывной работы.

Вместе с тем статьей 122 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что право на компенсацию проезда возникает одновременно с правом на использование отпуска за первый год работы, т. е. по истечении шести месяцев непрерывной работы.

Согласно другим нормам оспариваемого Положения ограничиваются права работников организаций, финансируемых из бюджета Елизовского муниципального района, на оплату проезда в пределах территории Российской Федерации.

Решением Елизовского районного суда от 2 декабря 2014 года требования прокурора о признании противоречащим закону отдельных норм Положения удовлетворены только в части, касающейся сроков возникновения права на оплату проезда.

Не согласившись с решением суда об отказе в оставшейся части, прокурор направил апелляционное представление в Камчатский краевой суд по следующим основаниям.

Согласно оспариваемым нормам Положения, в случае использования работником отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, компенсация расходов по проезду производится до пункта пропуска через границу РФ, где осуществляется пограничный контроль.

Вместе с тем в соответствии с действующим законодательством компенсация расходов к месту использования отпуска и обратно всем работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна производиться в пределах территории Российской Федерации, то есть до пересечения воздушным судном вертикальной поверхности воздушного пространства, проходящей над линией Государственной границы Российской Федерации, или до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации пункту - железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции.

Однако согласно Положению, в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к границе аэропорту, территория России будет заканчиваться в пункте таможенного пропуска аэропорта.

К примеру, в случае вылета из г. Москвы без посадки в ближайшем к границе аэропорту, оплата проезда должна производиться только до Москвы.

Работники же организаций, отправляющиеся в отпуск за границу прямым рейсом с территории аэропорта г. Петропавловска-Камчатского, в соответствии с Положением фактически лишены права на оплату проезда в пределах территории Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционного представления прокурора, Камчатский краевой суд признал их обоснованными и изменил решение Елизовского районного суда.

Требования прокуратуры о признании отдельных норм Положения противоречащими закону удовлетворены в полном объеме.

Апелляционное определение вступило в законную силу.

Приведение нормативного акта в соответствие с требованиями законодательства остается на контроле прокуратуры.