Камчатская межрайонная природоохранная прокуратура проверила законность решения Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края об отказе в предоставлении права пользования и лицензирования участком недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке, арендуемом обществом с ограниченной ответственностью «Дальрыбстрой».

В соответствии с требованиями статьи 34 Земельного кодекса РФ, статьи 25.1 Закона о недрах предоставление и изъятие земельных участков,  необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможно только после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Это означает, что получение вышеуказанных разрешительных документов должно предшествовать заключению договора аренды земельного участка, на котором планируется добывать общераспространенные полезные ископаемые (к примеру, песок).

Установлено, что в октябре 2009 года постановлением главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обществу с ограниченной ответственностью «Дальрыбстрой» согласовано место размещения временного объекта (некапитального строительства) – площадки для добычи песка и утвержден акт выбора земельного участка.

На основании этого правового акта на участке, расположенном в районе Халактырского пляжа, проведены землеустроительные работы. Участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в границах Халактырского месторождения строительного песка, учитываемого Территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых Камчатского края.

В июне 2011 года на основании еще одного постановления администрации от 23 декабря 2009 года указанный участок общего пользования передан Обществу в аренду в целях размещения площадки для добычи песка на срок до июня 2026 года (на 15 лет).

Вместе с тем, в нарушение требований закона администрация города заключила с ООО «Дальрыбстрой» договор аренды указанного земельного участка в отсутствие у Общества лицензии на пользование недрами и оформленного геологического отвода и (или) горного отвода. Тем самым юридическому лицу необоснованно созданы приоритетные условия для получения права на земельный участок, исключающие возможность его эффективного использования.

Кроме того, это привело к ограничению конкуренции, т. е. ограничению прав других лиц на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и получение его на равных условиях.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края обоснованно отказало Обществу в предоставлении права пользования этим участком и добычи песка в его границах. Этот вывод подтвержден решением Арбитражного суда Камчатского края, куда ООО «Дальрыбстрой» также обратилось с обжалованием отказа Министерства.

В целях устранения нарушений закона природоохранная прокуратура внесла главе Администрации краевого центра представление, которое рассмотрено, признано законным, обоснованным и удовлетворено.

Постановления 2009 года о согласовании места размещения площадки для добычи песка и предоставлении земельного участка в аренду отменены.