Прокуратура Камчатского края в марте 2015 года обобщила результаты проверок, проведенных на территории края в сфере ценообразования на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, и пришла к выводу о необходимости совершенствования на региональном уровне механизма правового регулирования вопросов ценообразования.
В соответствии с действующим законодательством (федеральных законов от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», а также постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», которым утверждён Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, и от 23.05.2000 № 402 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)») органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право вводить снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, в число которых входит и Камчатский край.
Федеральные нормативные правовые акты устанавливают государственное регулирование цен на отдельные виды товаров. Региональные власти не обязаны, но вправе вводить государственное регулирование цен применительно к неопределенному и неограниченному перечню продукции и товаров, реализуемых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Субъектом Российской Федерации такое право может быть реализовано в случае необходимости на основании оценки на региональных рынках состояния конкретных товаров и услуг с учетом недопустимости ограничения конкуренции.
В рамках реализации полномочий субъекта Российской Федерации по установлению предельных торговых надбавок Правительство Камчатского края установило предельные торговые надбавки на отдельные категории продуктов питания (хлеб, молоко местных товаропроизводителей, детское питание).
Вместе с тем нормативные акты, определяющие порядок установления и методику расчёта снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые в крае, а также торговой надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), отсутствуют.
В существующих экономических условиях, когда требуется дополнительная поддержка социально-незащищенных слоев населения, возникла необходимость рассмотрения вопроса об установлении на территории региона предельных торговых надбавок на иные социально значимые виды продовольственных товаров, помимо ранее введённых.
Однако принятие нормативных актов, устанавливающих предельные торговые надбавки в отсутствие надлежащего правового регулирования, а именно, оснований их введения, а также методики расчёта таких надбавок, способствует злоупотреблениям со стороны региональных органов власти и нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности либо потребителей в результате произвольного правоприменения в данной сфере.
По итогам проверки и анализа ситуации с ценообразованием на продовольственном рынке в марте текущего года в адрес Губернатора Камчатского края краевая прокуратура внесла представление об устранении нарушений законодательства о государственном регулировании торговой деятельности.
Представление рассмотрено и удовлетворено, предложения прокуратуры признаны обоснованными. Правительством края подготовлен и представлен проект постановления, которым предлагается ввести порядок установления снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые на территории Камчатского края.
По результатам изучения проекта будет дана оценка соответствия его норм действующему федеральному законодательству.