Надзор за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности.

В ходе проверок прокуратурой краевого центра в текущем году выявлено 44 нарушения закона. В целях их устранения принесено 13 протестов на противоречащие законодательству правовые акты, внесено 4 представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица.

Разрешено 11 обращений предпринимателей о защите их прав, 3 из которых признаны обоснованными.

Так, проверками, проведенными прокуратурой города по обращениям индивидуального предпринимателя Арутюняна М. Г. и председателя региональной общественной организации «Союз индивидуальных предпринимателей Камчатского края» Васильевой Н.В., установлено, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа допущено нарушение прав ИП Арутюняна М. Г.

Заявителю принадлежат на праве собственности 22 автоприцепа «Купава», которые до 2014 года эксплуатировались им на основании договоров обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

В связи с истечением сроков действия договоров предприниматель обратился в администрацию города с заявлениями о заключении договоров на новый срок, а также о включении данных нестационарных торговых объектов в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденную постановлением администрации городского округа от 19.05.2014 № 1136.

По результатам рассмотрения обращений Арутюняна в Схему размещения нестационарных торговых объектов включено только 4 автоприцепа «Купава».

При этом иных мест размещения принадлежащих индивидуальному предпринимателю объектов ему не предложено.

Между тем, в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится вопрос содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в неё изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2015-1016 годы и на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 № 2733, предусматривает, что при отсутствии системных нарушений правил торговли и желании хозяйствующего субъекта продолжать торговую деятельность по истечении сроков разрешенного размещения нестационарного торгового объекта, необходимо обеспечивать продление договоров (иных разрешительных документов) без проведения конкурсных процедур.

При градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест, реализуя принцип «меняется место – сохраняется бизнес».

Действия должностных лиц администрации города при рассмотрении обращений Арутюняна свидетельствуют о том, что ими не только не предпринимаются надлежащие меры в оказании содействия развитию малого и среднего предпринимательства, но и создаются препятствия для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории краевого центра.

По результатам проверки в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства.

Результаты его рассмотрения и фактическое устранение нарушений остается на контроле прокуратуры города.