По поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратура Камчатского края провела проверку исполнения федерального законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений, в том числе три незаконных нормативных правовых акта.

Так, постановлением Правительством Камчатского края от 17 января 2014 г. № 27-п установлено содержание ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в другую категорию земель, а также состав прилагаемых к ходатайству документов.

В соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для принятия решения об изменении категории земельных участков необходимо согласие его правообладателя. Согласие не требуется в случае, если правообладателем является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка.

Вместе с тем постановление Правительства Камчатского края № 27-П не предусматривает такого исключения для правообладателей земельных участков, с которыми заключено соглашение об установлении сервитута.

Аналогичная незаконная норма выявлена в Административном регламенте предоставления Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края государственной услуги по рассмотрению ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (утв. приказом Министерства от 07.09.2012 №121).

На постановление Правительства приказ краевого Минимущества внесены протесты, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

В феврале 2015 года по протесту Усть-Камчатской межрайонной прокуратуры отменено незаконное постановление администрации Козыревского сельского поселения от 24.06.2013 № 10 «Об утверждении административного регламента «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности».

Вопреки требованиям Земельного кодекса РФ указанный регламент содержал норму, согласно которой сельская администрация могла предоставлять гражданам земли, находящиеся в государственной собственности.

В связи с длительным непринятием другого нормативного акта, регулирующего порядок предоставления земель в рамках компетенции органа местного самоуправления, прокуратура обратилась в суд с заявлением о признании бездействия администрации Козыревского сельского поселения в указанной части незаконным. Заявление находится на рассмотрении суда.

Прокуратура Мильковского района внесла представление об устранении нарушений земельного законодательства директору Государственного научного учреждения «Камчатский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии наук».

В ходе проверки установлено, что данному научному институту, подведомственному Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Российской академии наук, в 2009-2010 гг. на территории Мильковского района Камчатского края переданы два участка земель сельскохозяйственного назначения на праве постоянного пользования в целях ведения семеноводства общей площадью 311 гектаров. Однако действующий НИИ никакую работу на предоставленных участках федеральной земли не ведет. Необходимый комплекс организационно-хозяйственных и агрономических мероприятий по охране земель, недопущению их загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия в целях сохранения почв и их плодородия – не проводится.

Земли уже заросли древесно-кустарниковой и сорной растительностью. Фактически на сегодняшний день участки непригодны для использования их по назначению, а именно, для ведения научно-исследовательских работ.

В случае неисполнения требований представления, прокурор обратится в суд с заявлением об изъятии земельных участков.

Прокуратура края выявила факты нарушения территориальным управлением Росимущества по Камчатскому краю требований Федерального закона № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» при предоставлении трех земельных участков фермерам.

К примеру, в нарушение требований закона распоряжение о предоставлении главе фермерского хозяйства в аренду земельного участка для сенокошения и выгула скота подготовлено сотрудниками ТУ Росимущества спустя почти 6 месяцев с момента предоставления кадастрового паспорта (по закону – 14 дней). Договор аренды с фермером также подписан с нарушением установленного законом семидневного срока. При этом сотрудники управления своевременно не направили запрос в орган местного самоуправления о выдаче заявителю утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. В результате, с момента обращения фермера в орган местного самоуправления (1 июля 2014 г.) до подписания с ним договора аренды земли (3 апреля 2015 г.) прошло 9 месяцев.

По указанному и иным фактам нарушения порядка предоставления земли фермерам прокуратура края внесла руководителю ТУ Росимущества представление, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

В Министерстве имущественных и земельных отношений Камчатского края выявлены нарушения сроков рассмотрения ходатайств органов местного самоуправления о переводе участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, а также земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и другого специального назначения. В нарушение установленного законом двухмесячного срока рассмотрения ходатайств, распоряжения о переводе земель издавались в сроки от 2,5 до 4,5 месяцев.

По указанным фактам краевая прокуратура внесла в Правительство Камчатского края представление об устранении нарушений, а также причин и условий, им способствующих.

О результатах проверки проинформирована Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Устранение выявленных нарушений остается на контроле прокуратуры.