Прокуратурой Мильковского района проведена проверка по пресс-релизу Федерации профсоюзов Камчатки от 11.09.2015 в котором указывается на изменение уровня оплаты труда работников медицинских учреждений в сторону уменьшения, при том, что функционально условия труда не изменились.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом главного врача ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» от 27.10.2014, с целью приведения штатных должностей младшего медицинского персонала в соответствие с выполненными функциональными обязанностями в отделениях круглосуточного стационара и более рациональной расстановки кадров, из штатного расписания исключены должности младшей медицинской сестры по уходу за больными 8,5 ставки и санитарки – уборщицы – 3 ставки. Этим же приказом введены 4 ставки санитарок – уборщиц в другие отделения.
Исключенные должности младшей медицинской сестры по уходу за больными приказом главного врача ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» от 14.01.2015 распределены по отделениям стационара.
Кроме того, установлено, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».
Согласно п.п. 1, 2 раздела «Общие положения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, следует, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих призван способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, разделению труда между руководителями, специалистами, а также обеспечению единства подходов при определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.
Квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.
15 января 2015 года главным врачом ГБУЗ «Мильковская районная больница» утверждена должностная инструкция младшей медицинской сестры по уходу за больными терапевтического и хирургического отделений стационара ГБУЗ КК «Мильковская районная больница».
Вместе с тем, перечень должностных обязанностей для указанной категории работников, установленный ГБУЗ КК «Мильковская районная больница», являются завышенным, так как в должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, в соответствии с разделом 4 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, не входит проведение систематической влажной и генеральной уборки, проветривания помещения (процедурный кабинет, ПИТ, буфет); получение готовой пищи на пищеблоке, проверка ее по весу и счету. Роспись в раздаточной ведомости; раздача пациентам пищи согласно меню и назначенной диете; кормление тяжелобольных; раздача пищи в горячем виде; мытье посуды; уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов пациентов; обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического содержания буфетной и столовой; получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвентаря, моющих средств, проведение текущей и заключительной дезинфекции, при выявлении у пациента признаков инфекционного заболевания; сопровождения пациентов в лечебно-диагностические кабинеты, из приемного покоя; сообщения медицинской сестре или сестре-хозяйке о замеченных неисправностях в системах отопления, водоснабжения, канализации, в электроприборах и т.д.; помощи медицинской сестре при получении в аптеке медикаментов, инструментария, расходных материалов, предметов по уходу и доставке их в отделение; ответственность за правильное хранение и рациональное использование дезинфицирующих средств; участие в занятиях по сантехминимуму.
Все указанные завышенные требования по должностным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными относятся к должностным обязанностям санитарок, установленными также разделом 4 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Кроме того, проведенной проверкой установлено, что 15 января 2015 года главным врачом ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» утверждена должностная инструкция санитарки-уборщицы, тогда как в соответствии с разделом 4 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих в учреждениях здравоохранения предусмотрена должность только санитарки.
В связи с выявленными нарушениями 12.10.2015 главному врачу ГБУЗ К «Мильковская районная больница» внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства (находится на рассмотрении).
Кроме того, анализ размера заработной платы младшего медицинского персонала за 9 месяцев 2015 года и АППГ показал существенное увеличение размера заработной платы.
Так, за сентябрь 2015 года младшими медицинскими сестрами по уходу за больными (12 человек) данного учреждения здравоохранения получена заработная плата в размере 325 831,02 рублей (АППГ – (в том же количественном составе) 214 046,72 рублей).
За сентябрь 2015 года санитарками – уборщицами (4 человека) получена заработная плата в размере 123 473, 84 рублей (АППГ – (в том же количественном составе) 58 831,48 рублей).
Также установлено, что должностей уборщиц в ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» не имеется.
По вопросу частичной предварительной оплаты проезда в отпуск и роста трудовой нагрузки после оптимизации при прежней заработной плате работников учреждений культуры Мильковского муниципального района установлено, что предварительная компенсация проезда к месту проведения отпуска производится авансированием при предъявлении проездных документов, то есть работникам выдается аванс необходимый для покупки билетов, в случае нехватки денежных средств производится дополнительная выплата, в случае приобретения билетов по более низкой цене, чем планировалось, работником производится возврат денежных средств.
В отчетном периоде 2015 года задолженности по компенсации проезда к месту проведения отпуска не установлено.
Увеличение трудовой нагрузки на работников культуры в результате сокращения штатной численности сотрудников, проведенной в рамках оптимизации эффективных расходов, не произошло. Так в 2015 году произошло одно сокращение рабочего места: рабочий МБУ «Мильковский дом культуры и досуга» на 0, 5 ставки в январе 2015 года уволен по собственному желанию, в связи с высвободившейся должностью она была сокращена. Исполнение обязанностей уволенного работника никто не исполняет.
Увеличение трудовой нагрузки носило временный характер в связи с нетрудоспособностью или нахождении сотрудников в отпуске. Данное увеличение происходило только с согласия сотрудников. При этом, работникам, у которых с их согласия происходило увеличение трудовой нагрузки, произведены доплаты к заработной платы, пропорционально увеличению нагрузки.
Таким образом, информация по пресс-релизу Федерации профсоюзов Камчатки от 11.09.2015 в ходе настоящей проверке подтверждена частично.