Прокуратура г. Петропавловска-Камчатского: О результатах надзора за соблюдением законов о безопасности дорожного движения/ 

Проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратура города Петропавловска-Камчатского проводит на постоянной основе.

За три месяца 2016 года в этой сфере выявлено более 500 серьезных нарушений, влияющих на безопасность автомобилистов и пешеходов.

В целях устранения нарушений прокуратура направила в суд 76 исковых заявлений с требованиями к администрации города принять меры по следующим направлениям.

Так, 28 исков предъявлено по дорожным знакам «Пешеходный переход», которые, как показали проверки, отсутствуют в тех местах, где они должны быть установлены. В частности, в соответствии с пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 такой знак обязателен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами.

Порядка 45 исков предъявлено по конкретным участкам, требующим ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования, межквартальных проездов и придомовых территорий.

В трех заявлениях прокуратура требует от властей краевого центра организовать работу по оборудованию пешеходных тротуаров на участках дорог, ведущих к общеобразовательным школам № 24, № 30, № 8 Петропавловска-Камчатского.

Проведение указанных работ требует дополнительных средств, внесения изменений в бюджет городского округа.

Для того, чтобы администрация не ссылалась на отсутствие финансов, прокуратура в заявлениях указывает разумные сроки для исполнения заявленных требований, и держит на контроле исполнение судебных решений до полного устранения выявленных нарушений.

К примеру, в целях повышения уровня безопасности пешеходов по искам прокурора, предъявленным в 2012 году, на многолюдных перекрестках улиц Автомобилистов – проспект 50 лет Октября и улиц Ленинградская – Владивостокская светофоры оборудованы дублирующими звуковыми сигналами.

По исковым заявлениям 2013 года оборудованы стационарным электрическим освещением автодороги в районе улиц Савченко, Дальневосточная, Виталия Кручины, Океанская, Циолковского, Строительная, и Школьная. Установлены искусственные неровности («лежачие полицейские») по пути следования к детским садам № 35, № 38, № 48 и к школе № 33.

Кроме того, установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» и 8.2.1. «Зона действия» по пути следования к детским садам № 50, № 38, № 10, № 35 и к школе № 33.

В 2014 году по искам прокуратуры на дорогах города подняты плиты перекрытия смотровых колодцев, которые раньше находились значительно ниже уровня дорожного полотна, и это крайне затрудняло движение автомобилей по крайней правой полосе дороги. Такие работы проведены на участках дорог в районе проспекта 50 лет Октября, улиц Тушканова, Петра Ильичева, Владивостокская, площади Щедрина, площади им. Ленина.

В тот же период проведены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, а также тротуаров и бетонных каменей автомобильных дорог, межквартальных приездов и придомовых территорий в районе проспекта 50 лет Октября, площади Щедрина, улиц Кавказская, Ларина, Владивостоксая, Петропавловское шоссе.

По требованию прокурора на пешеходных переходах в районе проспекта Победы, улиц Ключевская и Красная сопка появились пешеходные ограждения, обустроены подходные пути и оборудовано стационарное освещение пешеходного перехода на проспекте Таранца.

В прошедшем году именно по мерам прокурорского реагирования проведено восстановление асфальтобетонного покрытия, тротуаров и бетонных камней автомобильных дорог, межквартальных приездов и придомовых территорий в районе улиц Ларина, Фролова, Индустриальная, Петра Ильичева, Солнечная, Бохняка, Труда, Лермонтова, Обороны 1854 года, ул. проспект 50 лет Октября, а также в районе СОШ № 10.

Вместе с тем администрация города выполнила еще не все требования прокуратуры и судебные решения в сфере дорожной деятельности, в том числе вынесенные судом в 2012 году.

По этому поводу в ноябре 2015 года при главе городской администрации состоялось оперативное совещание, на котором принято решение обратиться к Губернатору края Владимиру Илюхину за финансовой помощью на исполнение указанных решений в виде выделения соответствующих дотаций. Если краевой парламент в 2016 году изыщет в региональном бюджете такие средства, в муниципальные программы будут внесены изменения в соответствии с утверждённым планом мероприятий по исполнению решений городского суда.

****

В средствах массовой информации в адрес городской администрации неоднократно высказывались недовольства горожан по поводу состояния разворотной площадки автобусов «Центральный рынок» в районе Комсомольской площади в Петропавловске-Камчатском.

Прокуратура города в связи с этим в феврале текущего года провела проверку, в ходе которой установлено следующее.

В целях организации пассажирских перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа по маршрутам №№ 4, 8, 9, 9к, 10к, 11, 14, 15, 19, 24, 27, а также пригородным и межмуниципальным маршрутам №№ 104, 106, 108, 126 указанная разворотная площадка используется для отстоя пассажирского транспорта.

Площадка находится в крайне неудовлетворительном состоянии. По всей ее территории постоянно образуется наледь, имеются просадки грунта, линия стационарного освещения не работает. В теплый период там постоянно образуются лужи и грязь.

Текущий ремонт, в том числе с добавлением новых материалов в существующий грунт, дает лишь временный эффект и практически бесполезен, поскольку площадка расположена на болотистом участке с большим количеством природных подземных ключей.

По данным фактам прокуратурой города в адрес Главы городского округа внесено представление об устранении нарушений, которое в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

****

С привлечением контролирующих органов прокуратура постоянно проводит проверки в части своевременности расчистки внутриквартальных и придомовых проездов от снежно-ледяных образований, поскольку ненадлежащая и несвоевременная расчистка от выпавшего снега затрудняет движение автотранспорта и создает аварийную ситуацию при движении транспортных средств, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, ограничивает их доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также может привести к несвоевременному оказанию помощи населению со стороны спасательных и аварийных служб города.

В 2016 года прокуратурой города по фактам несвоевременной очистки придомовых проездов в отношении МКУ «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» (УДХ) возбуждено 50 административных дел по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», которые в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

***

Еще одним важным направлением деятельности прокуратуры является проверка законности постановлений сотрудников ГИБДД по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения. Прокуратура изучает такие постановления на постоянной основе, а также в случае обращения граждан. К сожалению, здесь еще нередки нарушения. В текущем году руководителям органов ГИБДД города на административные постановления принесено 302 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.

***

Прокуратура города во взаимодействии с органами внутренних дел Петропавловска-Камчатского продолжает выявлять граждан, которые по состоянию здоровья не должны находиться на дорогах в качестве водителей транспортных средств.

Для этого в Управлении ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю прокуратура запрашивает сведения о лицах, имеющих действующие водительские удостоверения. Одновременно из ГБУЗ «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» и ГБУЗ «Камчатский краевой наркологический диспансер» истребованы сведения о гражданах, состоящих на учете в данных лечебных учреждениях.

В результате сверки этих данных в 2016 году в городе выявлено 5 фактов наличия права управления транспортными средствами у граждан, которые в силу медицинских противопоказаний являются негодными к данному виду деятельности. В связи с этим в суд направлено 5 исковых заявлений о прекращении действия права указанных граждан на управление транспортными средствами. В настоящее время иски находятся на рассмотрении в суде.

В 2014 и 2015 годах таким способом выявлено 20 лиц, состоящих на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере с диагнозами «хронический алкоголизм», «шизофрения», и имеющих при этом водительские права. По искам прокурора все они лишены права управления транспортными средствами.

***

В ходе проверок в сфере безопасности дорожного движения особое внимание уделялось соблюдению законодательства при осуществлении маршрутных пассажирских перевозок. Здесь были выявлены такие нарушения, как эксплуатация транспортных средств в ненадлежащем техническом состоянии, нарушение прав пассажиров на получение достоверной информации о перевозчике.

К примеру, в 2015 году в краевом центре выявлен автобус маршрута № 21, принадлежащий ООО «Айсберг», который эксплуатировался с нарушением внешней экипировки (не работала кнопка экстренной остановки). Другой автобус этой же компании на маршруте № 31 ездил без прохождения предрейсового технического осмотра, в автобусе № 7, принадлежащем ООО «Автопарк», выявлены нарушения требований пожарной безопасности и т.д.

Во всех случаях приняты меры прокурорского реагирования, нарушения устранены. По одному из материалов проверки в 2014 году, возбуждено уголовное дело. В 2015 году по материалам прокурорских проверок соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при организации перевозок возбуждено 4 уголовных дела по статье 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей).

К примеру, установлено, что 29 октября 2015 года гражданин Республики Узбекистан осуществлял услуги по перевозке пассажиров на микроавтобусе Ssang Young Istana по маршруту «10 км. - СРВ» в краевом центре, при этом на задней оси автомобиля были установлены ошипованные, а на передней оси неошипованные шины, что является грубымнарушением правил дорожного движения. По материалам прокурорской проверки, направленным в следственные органы, 24 ноября 2015 г. в отношении водителя возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей). Результаты расследования дела находятся на контроле прокуратуры города.

***

Следует отметить, что при проведении проверок в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения прокуратура не подменяет другие органы и в каждом случае дает правовую оценку действиям органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих отраслях. При выявлении фактов бездействия или ненадлежащего исполнения обязанностей и полномочий, в отношении этих органов их должностных лиц прокуратура также принимает меры реагирования.