Накануне, 21 июля 2016 года, в прокуратуре Камчатского края прошла расширенная коллегия, посвященная итогам работы за первое полугодие 2016 года.

В заседании коллегии приняли участие заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Светлана Белова, прокурор Камчатского края Анатолий Князев, заместитель председателя Правительства Камчатского края Владимир Пригорнев, первый заместитель председателя Законодательного собрания Камчатского края Лев Бойцов, Главный федеральный инспектор по Камчатскому краю Александр Шаров, руководители и работники аппарата прокуратуры Камчатского края, Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, городские и районные прокуроры.

В докладах выступающих отмечено, что в числе приоритетных направлений надзорной деятельности в первом полугодии были вопросы соблюдения прав граждан, прежде всего социальных, трудовых, жилищных; исполнение законодательства в кредитно-банковской сфере; при использовании финансовых средств, выделяемых для реализации государственных и муниципальных программ; при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; обеспечение законности при реализации контролирующими органами полномочий в отношении субъектов предпринимательской деятельности; вопросы, связанные с противодействием экстремизму, терроризму, коррупции и другие. Повышенное внимание уделялось финансовому обеспечению мероприятий по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры на территории опережающего социального-экономического развития «Камчатка».

В ходе осуществления надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод граждан в указанных и иных сферах прокурорами выявлено более 11 тысяч нарушений закона, внесено 824 представления об их устранении, в суды направлено более 1100 исков (заявлений). По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 617 виновных лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 202 лица. По инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено 457 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 21 уголовное дело.

По постановлениям прокуроров за невыплату заработной платы привлечено к административной ответственности 43 должностных и юридических лица. Судами края рассмотрено 264 исковых заявления прокуроров в интересах работников о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму почти 13 млн рублей. На 1 июля исполнено 96 решений суда, взысканные суммы выплачены гражданам в полном объеме.

Всего в первом полугодии общая сумма задолженности, погашенной по результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования, составила более 149 млн. рублей. Вместе с тем по состоянию на 1 июля 2016 года по сведениям органов статистики в крае сохраняется задолженность по заработной плате в размере 10 млн рублей, а это значит, ослабления надзорной деятельности на данном направлении не будет.

Многочисленные нарушения выявлены в жилищно-коммунальном комплексе: неправомерные действия управляющих компаний, противоправное распоряжение финансовыми ресурсами, задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, некачественное оказание жилищно-коммунальных услуг, несвоевременная замена ветхого и отслужившего срок эксплуатации оборудования коммунального хозяйства, ненадлежащая деятельность органов государственного жилищного надзора. В данной области правоотношений прокуроры выявили 3 246 нарушений.

В сфере экономики органами прокуратуры края выявлялись факты нарушений при выделении, получении и использовании бюджетных средств, в том числе в рамках реализации государственных и муниципальных программ, а также при проведении оценки эффективности их реализации. Осуществлялись мероприятия по противодействию правонарушениям при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.

Проводилась последовательная работа по защите прав предпринимателей.

Под постоянным контролем прокуроров оставались вопросы в области охраны окружающей среды и природопользования, по данному направлению выявлено более 1400 нарушений законодательства.

На системной основе велась работа по приведению региональных и муниципальных правовых актов в соответствие с изменяющимися нормами федерального законодательства. Прокурорами оспорено 158 незаконных нормативных актов, которые приведены в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

Особое внимание уделялось соблюдению прав несовершеннолетних, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решались вопросы профилактики совершения ими правонарушений. В настоящее время проводятся проверки исполнения законодательства об отдыхе, оздоровлении и занятости детей, а также подготовки образовательных организаций к новому учебному году.

В связи с предстоящим единым днем голосования усилен надзор за исполнением законодательства о выборах.

Не снижается роль прокуроров в гражданском, арбитражном и уголовном процессах.

В порядке гражданского судопроизводства, а также в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ в суды общей юрисдикции прокурорами направлено 1 252 заявления на сумму более 25 млн рублей. Наибольшее число рассмотренных с участием прокуроров дел возбуждено по искам прокуроров о защите трудовых прав граждан (482 заявления). Арбитражным судом рассмотрено 30 дел, возбужденных по искам (заявлениям) прокуроров, из которых удовлетворено 27.

В первом полугодии 2016 года в судах первой инстанции с участием прокуроров рассмотрено 1 356 уголовных дел.

Криминогенная обстановка на территории края в отчетном периоде характеризовалась ростом количества зарегистрированных преступлений на 9,8% (с 2481 до 2723 в отчетном периоде). Увеличилось количество преступлений небольшой и средней тяжести, рецидивной преступности, преступлений, совершенных в состоянии опьянения, в общественных местах, в том числе на улицах, что требует усилий правоохранительных органов по профилактике и борьбе с указанными категориями преступлений.

Остается значительным число нарушений процессуального законодательства, допускаемых органами следствия и дознания, в том числе при принятии решений о приостановлении расследования, в связи с чем, большинство таких решений прокурорами отменяется. Допускаются нарушения требований закона об уголовном судопроизводстве в разумный срок.

В органах прокуратуры края рассмотрено 7 033 обращения физических и юридических лиц, что на 13 % больше чем в первом полугодии 2015 года, на личном приеме принято 3 239 граждан.

В ходе коллегии отмечены не только положительные результаты, но и упущения в работе прокуроров, которым дана принципиальная оценка.

Несмотря на самокритику прокуроров, заместитель председателя Правительства края Владимир Пригорнев отметил, что на сегодняшний день прокуратура является наиболее эффективным механизмом защиты прав граждан и интересов государства. Он подчеркнул, что приоритетные задачи, стоящие сегодня перед Правительством края, находятся в поле зрения прокуратуры, а это значит, что решаются они совместными усилиями. Это такие направления, как обеспечение безопасности детей во время летнего отдыха и учебы, соблюдение социальных прав и гарантий граждан, в том числе выплата зарплат, пенсий и пособий, борьба с зарплатами в «конвертах» и выявление скрытой, нерегистрируемой задолженности по оплате труда, соблюдение сроков и качества строительства важных социальных объектов, законность расходования бюджетных средств и многие другие направления.

Заместитель председателя Законодательного Собрания края Лев Бойцов высоко оценил участие прокуратуры в правотворческом процессе, усилия  по совершенствованию нормативной базы Камчатского края и муниципальных правовых актов, а также по обеспечению их законности. Особенно это важно в период проведения выборов, когда гражданам должны быть обеспечены право выбора и свобода волеизъявления.

Александр Шаров также подчеркнул необходимость обеспечения законности на всех этапах подготовки и проведения выборов в Государственную Думу, Законодательное Собрание края и в органы местного самоуправления, исключив факты незаконной агитации. В целом же он отметил, что на данном этапе совместными усилиями органов прокуратуры и органов власти необходимо продолжать обеспечивать защиту прав социально незащищенных слов населения, а также развивающегося предпринимательства, особенно в условиях ТОСЭР. Важным является соблюдение законности расходования бюджетных средств и обязательная имущественная ответственность коррупционеров. Прокуратуре он пожелал дальнейших успехов в работе, подчеркивая большой опыт и ответственность прокуроров за соблюдение законности и прав граждан на территории Камчатского края.

Все эти направления и задачи прокурорского надзора вошли в проект решения коллегии и будут реализованы  камчатской прокуратурой во втором полугодии.