13 октября 2016 года Камчатский краевой суд оставил без изменения решение Вилючинского городского суда, вынесенное по иску прокурора, о признании незаконным решения о назначении на должность главы администрации Вилючинского городского округа Светланы Жилкиной.
Ранее по результатам проверки прокурор ЗАТО г. Вилючинск Максим Гусевский направил в суд административное исковое заявление о признании незаконным и не подлежащим применению решения Думы Вилючинского городского округа «О назначении на должность главы администрации Вилючинского городского округа».
Суд согласился с доводами прокуратуры и 22 июля 2016 года признал решение Думы от 10.06.2016 № 57/18-6 незаконным со дня вступления решения суда в законную силу. Подробно об этом говорилось в информации прокуратуры края от 25 июля 2016 года.
Не согласившись с данным решением, Светлана Жилкина и вилючинские депутаты обжаловали его в вышестоящей судебной инстанции.
Сегодня, в ходе трехчасового судебного заседания, весь депутатский корпус и Светлана Жилкина вместе с представителями пытались доказать судьям краевого суда, что Вилючинский суд неверно трактует Федеральный закон № 131-ФЗ и неправильно применил нормы материального права.
Представитель прокуратуры Камчатского края и прокурор Вилючинска доказали необоснованность их доводов, в результате чего решение от 22 июля оставлено без изменения и вступило в законную силу.
******
Прокуратура ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края провела проверку соблюдения порядка принятия Думой Вилючинского городского округа решения о назначении Светланы Жилкиной на должность главы городской администрации.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на эту должность по контракту. Какой из этих двух вариантов применять, и в каком порядке его реализовывать, определяет представительный орган муниципального образования – местные депутаты. Этот же орган устанавливают порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации
В соответствии с законом и уставом Вилючинского городского округа лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования (Думой Вилючинского городского округа) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Согласно Положению о порядке проведения указанного конкурса (принят решением Думы ВГО от 22.10.2015 № 10/2-6) конкурс проводится в два отборочных этапа. В день проведения второго этапа конкурса комиссия принимает по его результатам одно из следующих решений:
- предлагает Думе ВГО не менее двух участников конкурса для назначения на должность главы администрации;
- о признании конкурса несостоявшимся.
С момента принятия комиссией первого варианта решения указанные в нем участники конкурса приобретают статус кандидатов на замещение должности главы администрации. После направления в Думу решения о результатах конкурса второй этап считается завершенным.
Далее, в соответствии с регламентом Думы ВГО, депутаты должны из числа кандидатов, указанных в решении комиссии, назначить одного из них на должность главы администрации Вилючинского городского округа.
Согласно итоговому решению конкурсной комиссии от 7 июня 2016 года, направленному в Думу, большинство голосов набрали Васькин В.Г. и Иваненко В.Ю., получившие статус кандидатов на должность главы администрации. Меньшинство голосов (2 из 5) получили Быков В.В., Жилкина И.П., Шевцов А.В.
Таким образом, в соответствии с законом и порядком, установленным Думой ВГО, депутатам предложено 2 кандидатуры (Васькин В.Г. и Иваненко В.Ю.), из которых они должны были выбрать главу администрации.
Вместе с тем 10 июня, несмотря на предостережение, объявленное прокурором города председателю Думы Ланину В.Н., вилючинские депутаты провели тайное голосование по каждому из пяти участников конкурса, а не по кандидатам, набравшим большинство голосов членов конкурсной комиссии.
По результатам голосования на должность главы администрации на срок полномочий Думы Вилючинского городского округа шестого созыва назначена Жилкина Ирина Петровна.
В связи с нарушение указанного порядка прокурор города Максим Гусевский направил в суд административное исковое заявление о признании незаконным и не подлежащим применению решения Думы Вилючинского городского округа «О назначении на должность главы администрации Вилючинского городского округа».
Вилючинский городской суд 22 июля 2016 года рассмотрел административное заявление прокурора, согласился с его доводами и признал решение Думы от 10.06.2016 № 57/18-6 незаконным со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с Кодексом административног