13 декабря 2016 года в г. Петропавловске-Камчатском состоялся Первый открытый форум прокуратуры Камчатского края, посвященный вопросам реализации и защиты прав предпринимателей.
В работе форума приняли участие уполномоченный при Губернаторе края по защите прав предпринимателей, представители органов государственной власти и местного самоуправления, контролирующих органов, руководители региональных отделений общероссийских общественных организаций «Деловая Россия» «Опора России», Общероссийского Народного фронта, иные приглашенные лица.
Открывая работу Форума, заместитель прокурора края Алексей Башмаков подчеркнул, что защита прав субъектов предпринимательской деятельности имеет исключительную значимость и остается одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. При прокуратуре края действует Общественный Совет по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса. Заключено Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным при Губернаторе края по защите прав предпринимателей. Многие проблемные вопросы решаются в рамках деятельности межведомственной рабочей группы.
Вместе с тем открытый диалог прокуратуры, органов власти, представителей бизнеса и общественности позволяет в режиме реального времени узнать волнующие общество проблемы и определить пути их решения.
В выступлении уполномоченного по защите прав предпринимателей Вадима Повзнераакцентировано внимание на характере обращений предпринимателей. В числе проблемных сфер названы административные барьеры и чрезмерный контроль. В то же время он подчеркнул значимость работы прокуратуры и конструктивное взаимодействие с уполномоченным в вопросах обеспечения прав предпринимателей.
Начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Камчатского края Нина Ковардакова в своем докладе отметила, что на Камчатке осуществляют свою деятельность более 5000 малых и средних предприятий и более 12 000 индивидуальных предпринимателей. В 2016 года органами прокуратуры края в сфере защиты прав предпринимателей выявлено более 500 нарушений закона. В целях их устранения внесено более 100 актов прокурорского реагирования, по результатам их рассмотрения 32 должностных лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, а нарушения устранены.
За 5 лет при формировании ежегодных сводных планов проверок прокуратура отклонила более 2 000 предложений контролирующих органов о проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Действенным механизмом, позволяющим сдерживать необоснованное вмешательство в бизнес контрольно-надзорных органов, является институт согласования с прокуратурой внеплановых проверок. Больше половины поступающих в прокуратуру заявлений о согласовании таких проверок отклоняются в связи с отсутствием оснований для их проведения.
Постоянно в поле зрения прокуроров, как на краевом, так и на местном уровнях, находится нормативное регулирование в сфере малого и среднего предпринимательства.
С прошлого года на территории края действует проект «Территория опережающего социально-экономического развития «Камчатка», реализация которого должна благоприятно сказаться на инвестиционном климате региона. В связи с этим особое внимание прокуратура уделяет законности и достаточности нормативного регулирования сопровождения проекта. В том числе приняты меры по обеспечению налоговых льгот, предусмотренных федеральным законодательством для участников проекта. По инициативе прокуратуры принят краевой закон,пересматривающий уменьшение ставки налога на прибыль для субъектов бизнеса, получивших статус резидентов ТОСЭР «Камчатка».
Начальник управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Наталья Ждановаобратила внимание участников форума и особенно предпринимателей на новые требования к обращениям, которые могут стать основанием для проведения внеплановой проверки. Теперь, с 2017 года, прежде чем пожаловаться, например, в Роспотребнадзор на некачественный товар, покупатель должен попытаться урегулировать этот вопрос с торговой фирмой и только в случае нерассмотрения его претензии или непринятия должных мер, уполномоченный орган примет обращение к рассмотрению. При этом заявитель должен представить доказательства факта обращения и непринятия по нему соответствующих мер. В связи с этим руководитель надзорного органа просила предпринимателей не отмахиваться от таких заявителей, а обеспечить соблюдение требований закона и прав граждан.
Все участники форума отметили высокий уровень развития на Камчатке системы государственной поддержки и инвестирования малого и среднего бизнеса. Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края Оксана Герасимова в своем выступлении обратила внимание на новые формы такой поддержки, которые будут оказываться в 2017 и 2018 году. Она отметила, что в настоящее время в крае оказывается около 70 различных мер государственной поддержки предприятиям и субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе более 50 финансовых мер по инвестиционной деятельности. Большое внимание уделяется консультативной поддержке начинающих предпринимателей. Для них действуют бесплатные курсы обучения основам предпринимательской деятельности, проводятся обучающие семинары и круглые столы по узким вопросам ведения бизнеса. В муниципальных образованиях работают 19 консультативных пунктов. Кроме того, всю необходимую помощь можно получить в формате «одного окна» на базе Камчатского выставочного центра и через специализированные консалтинговые компании. Несмотря на столь широкий спектр видов консультативной поддержки, ее фактическая востребованность остается низкой. В целях исправления этой ситуации, Агентство предлагает предпринимателям сообщить – какая другая консультативная помощь им нужна, где и в какой форме они хотят ее получать.
Об административных барьерах в рыбной отрасли на Форуме высказался заместитель председателя Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Евгений Кабанов.Он отметил положительную тенденцию в решении серьезных проблем рыбодобывающей отрасли, большинство из которых кроется в нормативном регулировании.
В частности, эти вопросы уже обсуждались на совместной коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, прошедшей в Хабаровске в июне текущего года. Теперь рыбопромышленники Камчатки ждут результатов этого обсуждения. Такой же конструктивный диалог между органами прокуратуры, власти и бизнеса должен быть продолжен на уровне каждого субъекта Федерации. В Камчатском крае такое взаимодействие есть, и оно должно быть продолжено.
Подводя итоги Первого открытого форума, заместитель прокурора края Алексей Башмаков еще раз подчеркнул открытость прокуратуры во взаимоотношениях с бизнес-сообществом и органами власти.
Он отметил, что зачастую факты ущемления прав предпринимателей и иные нарушения закона носят латентный характер. Поэтому прокуратура готова внедрять новые способы их выявления.
Форум – как одна из форм взаимодействия органов власти, прокуратуры, представителей бизнеса и средств массовой информации позволяет нам своевременно услышать мнение предпринимателей, в том числе получить информацию о нарушении их прав.
Информация, полученная в ходе сегодняшнего мероприятия, будет использована прокуратурой края в дальнейшей работе.
Кроме того, планируется, что Форум прокуратуры и дальше будет использоваться как площадка для открытой дискуссии по наиболее значимым социально-экономическим вопросам.
