Прокуратура города Петропавловска-Камчатского провела проверку исполнения муниципальными образовательными организациями требований закона об ограничении на занятие педагогической деятельностью и трудовой деятельностью в сфере образования.

Проверка проведена во всех 38 муниципальных школах и 45 детских садах краевого центра.

Установлено, что почти в 30 из них работают лица, имеющие или имевшие судимость, либо граждане, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование, прекращенное по нереабилитирующим основаниям.

В большинстве случаев указанные лица, несмотря на судимость или уголовное преследование за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, в соответствии с законодательством могли работать в образовательных учреждениях, но их руководство не получило на это разрешение краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Однако выявлены и факты, когда в школах и детских садах работали граждане, совершившие тяжкие преступления против жизни и здоровья, здоровья населения и общественной нравственности, то есть те, кто в силу закона не вправе заниматься как педагогической деятельностью, так и работать в детских учреждениях в качестве технического персонала, даже после погашения судимости.

К примеру, лица, осужденные за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, незаконного оборота порнографических материалов, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, организацию занятия проституцией работали в школах и детсадах сторожами, уборщицами, рабочими по обслуживанию и ремонту зданий, а также педагогами, непосредственно общающимися с детьми.

Ранее, в 2014-2015 гг., во всех школах и дошкольных учреждениях города прокуратура проводила такую же сплошную проверку в отношении локальных правовых актов (уставы, правила внутреннего трудового распорядка и др.), содержащих нормы, допускающие принятие на работу лиц данных категорий.

По протестам прокуратуры все образовательные учреждения краевого центра исключили незаконные нормы из своих внутренних документов и привели их в соответствие с требованиями статей 331, 331.1, 351.1 Трудового кодекса РФ, ограничивающих прием на работу граждан с уголовным прошлым.

Вместе с тем проверка, проведенная накануне нового учебного года, показала, что руководители образовательных учреждений фактически не приняли должные меры, направленные на соблюдение указанных требований. 

По результатам проверки руководителю Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено.

Лица, незаконно осуществляющие трудовую деятельность в школах и детских садах, уволены. Руководители 15 образовательных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьями 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, против общественной безопасности, а также имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные выше.

Лица из числа вышеуказанных, имеющие или имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

В силу статьи 331.1 ТК РФ, наряду с указанными в статье 76 ТК РФ случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 ТК РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) педагогического работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

В соответствии со статьей 351.1 ТК РФ аналогичные требования предъявляются к лицам, занимающимся трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Таким образом, указанные ограничения распространяются не только на педагогических работников, но и на других работников (например, технический персонал) различных учреждений, которые посещают дети.