В прокуратуре Камчатского края подведены итоги работы по рассмотрению обращений и приему граждан за прошедший год.

Всего в 2016 году в органах прокуратуры края рассмотрено 13673 обращения, что на 2,4 % больше, чем в 2015 году.

Из них разрешено непосредственно прокурорами 7449 обращений.

По-прежнему в прокуратуру края поступает значительное количество жалоб, подлежащих рассмотрению соответствующими уполномоченными органами в сфере жилищных, трудовых, имущественных и иных прав. В 2016 году по подведомственности направлено 5979 обращения (почти 44 % от рассмотренных).

В числе разрешенных наибольшее количество традиционно составляют обращения по вопросам исполнения законов и законности правовых актов – 4843 (65%), из них:

- о нарушении жилищного законодательства – 480 (6,4 % от общего числа разрешенных обращений);

- о нарушениях в сфере ЖКХ – 500 (6,7 %);

- о нарушении трудовых прав – 823 (11 %);

- по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних – 229 (3,1%);

- о нарушении земельного законодательства – 293 (3,9 %);

- об исполнительном производстве – 273 (3,6 %);

- о нарушениях в области окружающей среды и природопользования - 155 (2,1 %);

- на действия органов, применяющих меры административного принуждения - 189 (2,5 %);

- в сфере защиты прав юридических лиц и ИП – 79 (1 %);

- о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции – 75 (1 %);

- на правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления – 33 (0,5 %);

- по пенсионным вопросам – 90 (1,2 %);

- в иных сферах федерального законодательства – 1624 (21,8 %).

Значительное количество жалоб касалось действий и решений дознавателей и следователей при принятии и регистрации сообщений о преступлениях – 1633 (21,9 %), по вопросам следствия и дознания - 679 (9,1 %), а также законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам – 150 (2 %) и по гражданским делам – 30 (0,4 %).

В 2016 году по сравнению с предыдущим годом снизилось количество обращений по вопросам административного законодательства, защиты прав предпринимателей, государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции, регистрации сообщений о преступлениях.

По всем остальным направлениям отмечается рост количества разрешенных обращений, в том числе о нарушении трудового законодательства (с 609 до 803), жилищного (с 392 до 480), сферы ЖКХ (с 467 до 500) и другим вопросам.

В результате проверок, проведенных по указанным 7449 обращениям, удовлетворено 1058 обращений, или 14,2 %.

Из числа удовлетворенных обращений (1058) наибольший процент обоснованных жалоб наблюдается в сферах:

- трудовых прав – 31,3 % от общего числа удовлетворенных жалоб (меры приняты по 331 жалобе из 823);

- прав несовершеннолетних - 6,7 % (удовлетворена 71 жалоба из 229);

- жилищных прав – 9 % (96 из 480)

- в сфере ЖКХ – 6,1 % (65 из 500 жалоб);

- по делам об административных правонарушениях - 2,9 % (31 из 189);

- об исполнительном производстве – 2,5 % (27 из 273);

- земельного законодательства – 3,2 % (34 из 293);

- по вопросам следствия и дознания – 4,4 % (47 из 679).

В сфере жилищных прав и ЖКХ большинство обращений касались вопросов неудовлетворительного состояния жилищного фонда, деятельности управляющих организаций. Много жалоб поступило на действия (бездействие) должностных лиц Государственной жилищной инспекции, в том числе граждане были недовольны ответами Госжилинспекции и результатами проведенных ею проверок.

Основную часть жалоб о нарушении прав несовершеннолетних составили обращения по фактам отказа в предоставлении мест в детских садах.

Предприниматели жаловались в прокуратуру на контролирующие органы о проведении в отношении них незаконных проверок. Большинство жалоб оказались необоснованными в связи с неверным толкованием норм действующего законодательства. Однако были и обращения, по доводам которых приняты меры в защиту прав малого и среднего бизнеса.

Заявители жаловались на невыполнение органами предварительного следствия и дознания следственных действий по уголовным делам, непроведение проверочных мероприятий по материалам, непринятие законных решений в течение длительного времени. Основаниями для удовлетворения жалоб здесь послужило установление прокурорами фактов нарушения уголовно-процессуального законодательства.

В прошедшем году в прокуратуру Камчатского края поступило 137 обращений правозащитных и иных общественных организаций, из них удовлетворено 12 обращений, или 8,7 %.

Поступило и разрешено 74 обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, удовлетворено 8 обращений.

Разрешено 130 обращений депутатов Законодательного Собрания Камчатского края и местных представительных органов, удовлетворено 9 таких обращений.

Как правило, депутаты направляют в прокуратуру поступившие в их адрес обращения для проведения прокурорской проверки, о результатах которой заявителю сообщает прокуратура или же сам депутат.

По всем обоснованным обращениям приняты действенные меры прокурорского реагирования.

Всего по результатам рассмотрения обращений прокурорами выявлено 1940 (в 2015 году – 1828) нарушений законов. В целях их устранения принесено 38 протестов на незаконные правовые акты, внесено 383 представления, в защиту нарушенных прав заявителей направлено в суд 397 исков, объявлено 13 предостережений о недопустимости нарушения закона, возбуждено 90 дел об административных правонарушениях.

В 2016 году на личном приеме прокурорами принято 6100 граждан, в том числе прокурором края и его заместителями 333 заявителя (в 2015 г. – 319), городскими (районными) прокурорами и их заместителями– 1656.

Ежемесячно прокурор края и его заместители проводят тематические приемы граждан, в том числе в удаленных населенных пунктах, по вопросам, связанным с нарушением прав на оплату труда. Такие приемы проведены в прокуратуре Камчатского края, в городе Елизово, в селах Мильково, Усть-Большерецк, Соболево, Эссо, поселках Усть-Камчатск, Ключи, в ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края.

Кроме того, прокурором Камчатского края и его заместителями был организован личный прием в прокуратуре края и муниципальных образованиях по вопросу соблюдения законности в период подготовки к проведению выборов.

В целях оперативного реагирования на поступившие в прокуратуру края обращения, повышения эффективности работы по восстановлению нарушенных прав граждан, проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан организована мобильная приемная прокурора Камчатского края. С положением о работе мобильной приемной можно ознакомиться на сайте прокуратуры края www.kamprok.ru.

Прокуратура активно участвует в работе приемной Президента Российской Федерации в Камчатском крае. В соответствии с утвержденными графиками в приемах, проводимых по поручению Президента, принимает участие прокурор Камчатского края А.Г. Князев.

В апреле 2016 года прокурором и губернатором края проведен совместный прием граждан.

В 2016 году продолжены совместные выезды руководителей прокуратуры Камчатского края и руководителей правоохранительных органов в другие населенные пункты в целях изучения криминогенной обстановки, выявления нарушений при приеме и регистрации сообщений о преступлениях, а также при проведении доследственных проверок и расследовании уголовных дел.

В целях оперативного реагирования на нарушения закона, препятствующие осуществлению предпринимательской деятельности, проводятся совместные приемы руководителей прокуратуры края и Уполномоченного при губернаторе края по защите прав предпринимателей, в том числе с выездом в районы края.

Городские и районные прокуроры также проводят личные и выездные приемы граждан, в том числе совместно с главами муниципальных образований, а также членами Палаты уполномоченных в Камчатском крае. Выезжая в отдаленные поселки, помимо приема заявлений прокуроры проводят проверки по различным направлениям, встречаются с местными жителями, депутатами, главами поселений и администраций.

В прокуратуре края работает телефон «доверия», на который в прошедшем году поступило 278 обращений. В основном граждане обжалуют действия (бездействие) сотрудников полиции, сообщают о нарушении трудовых и жилищных прав, о неполучении из различных органов ответов на свои обращения. Довольно часто граждане просят принять меры по фактам, не относящимся к компетенции прокуратуры. Например, часто граждане жалуются на шумных соседей (прокуратура не осуществляет надзор за гражданами) или просят помочь в организации расчистки придомовых территорий, что входит в обязанности управляющих организаций.

Из 278 поступивших на телефон «доверия» обращений, прокуратура приняла меры всего по 2 сообщениям (0,7 % от принятых). В остальных случаях обращения после регистрации направлены по подведомственности или заявителям даны разъяснения.

В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» все обращения, поступающие в прокуратуру, как и в иные органы власти, органы местного самоуправления и должностным лицам, регистрируются в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

Если разрешение поставленных в обращении вопросов входит в компетенцию иных уполномоченных органов, то в течение 7 дней со дня регистрации такое обращение направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

Обращаем внимание граждан, что в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не вправе подменять иные органы государственного и муниципальные органы контроля (надзора), органы государственной власти, местного самоуправления, которые специально созданы и реализуют полномочия в соответствующих сферах, а также выполняют контрольные и надзорные функции. Также они обладают необходимыми правами по принятию мер реагирования в целях устранения нарушений закона, восстановления прав граждан и интересов государства, привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

В свою очередь прокуратура осуществляет надзор за тем, как эти органы и их должностные лица исполняют требования закона, выполняют возложенные на них функции, обязанности, и насколько полно реализуют свои полномочия.

В связи с этим основная часть обращений, которые до поступления в прокуратуру не рассматривались в соответствующих инстанциях, направляются туда без контроля. Не противоречит закону и перенаправление обращений руководителям соответствующих органов власти, если обжалуются действия нижестоящих должностных лиц этих органов (сотрудников, начальников отделов и управлений, заместителей руководителей).

Как было отмечено выше, в 2016 году по подведомственности в органы власти и местного самоуправления прокурорами перенаправлено почти 6 тысяч обращений.

Аналогичным образом и в том же порядке прокуратура края перенаправляет поступившие обращения на рассмотрение в прокуратуры городов и районов, если ранее они не рассматривались нижестоящими прокурорами.

В настоящее время фактическая численность оперативных работников органов прокуратуры, включая руководителей, - 183 человека по всему краю, при этом далеко не все из них по функциональным обязанностям занимаются рассмотрением обращений, выполняя иные прокурорские функции.

В отсутствие отдельных специалистов, которые бы занимались перенаправлением обращений, эти обязанности выполняют помощники и старшие помощники прокуроров районного звена, прокуроры и старшие прокуроры отделов аппарата прокуратуры края, старшие помощники прокурора края. Это существенно повышает нагрузку прокурорских работников и гражданского персонала при регистрации и почтовой отправке таких обращений.

Но главное для граждан – увеличиваются сроки фактического рассмотрения обращений и решения обозначенных в них проблем.

В связи с этим, в целях сокращения реальных сроков рассмотрения обращений заявителям предлагается обращаться, прежде всего, в соответствующие контрольно-надзорные органы или к прокурорам по месту нахождения предприятий, организаций, органов местного самоуправления и должностных лиц, чьи действия обжалуются.

Та же система рассмотрений обращений действует в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, которая рассматривает по существу лишь жалобы о несогласии с ответами прокуроров субъектов Федерации.

Прокуратура края рассматривает жалобы на действия должностных лиц органов государственной власти Камчатского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных на территории края, а также обращения о несогласии с ответами непосредственно прокуроров городов и районов, Камчатского межрайонного природоохранного прокурора.

В случае нарушения порядка рассмотрения обращений заявители могут обратиться в соответствующую прокуратуру по месту жительства, а также в прокуратуру края с письменным заявлением или по электронной почте через интернет-приемную на сайте прокуратуры края www.kamprok.ru.

Информацию о компетенции различных органов контроля и надзора, а также по другим вопросам можно получить на соответствующих официальных сайтах органов власти и местного самоуправления (как правило, полномочия указаны в положениях об этих органах), в прокуратуре при непосредственном обращении на прием, по телефону «доверия» прокуратуры края 8(4152) 26-10-97, а также по телефонам 8(4152) 23-26-87, 26-80-83.