Елизовская городская прокуратура Камчатского края проверила соблюдение законодательства при временной передаче в семьи детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно, в государственных учреждениях «Елизовская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», «Елизовский Дом-интернат для умственно-отсталых детей», «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В Российской Федерации вопросы временной передачи детей-сирот в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, регламентированы статьей 155.2 Семейного кодекса РФ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432  (в редакции от 10.02.2014).

Согласно закону временная передача детей-сирот в семью не является формой устройства ребенка и осуществляется, прежде всего, в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и других случаях).

Дети из указанных учреждений передаются в семью на срок не более чем три месяца, а при наличии исключительных обстоятельств до шести месяцев.

Проверка показала, что в целом в елизовских учреждениях временная передача детей в семьи ведется в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Вместе с тем выявлены отдельные нарушения.

Так, в нарушение установленных правил в одном из учреждений заявления граждан о временной передаче детей в семью не регистрировались, журнал учета передачи детей не велся. Заявления граждан, желающих взять ребенка, просто подшивались в личные дела воспитанников без регистрации.

В другом учреждении, где также в течение 2014, 2015 и 2016 годов не велся журнал учета переданных детей, выявлен факт необоснованного отказа во временной передаче ребенка в семью.

Так, согласно правилам такой отказ должен быть обязательно письменным и мотивированным. Вместе с тем в мае 2016 года жительнице Калмыкии, которая хотела временно взять в семью 15-летнего двоюродного брата, отказали на словах, сославшись на нежелание подростка пожить в семье родственников.

В третьем учреждении выявлен локальный нормативный акт, противоречащий федеральному законодательству и имеющий пробелы правового регулирования. В частности, Положение, определяющее порядок временной передачи воспитанников данного учреждения, предусматривало, что дети могут передаваться только в семьи опекунов и родителей (законных представителей), ограничивая тем самым права других граждан Российской Федерации, которые хотели бы взять ребенка на время. Положением также не было установлено, с какого возраста можно передавать детей в семьи, а это одно из обязательных требований, которое устанавливается самим учреждением.

По результатам проверки руководителям двух школ-интернатов внесены представления об устранении выявленных нарушений, на незаконный нормативный акт принесен протест.

В настоящее время все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, руководством учреждений приняты надлежащие меры, в том числе оспоренное Положение приведено в соответствие с нормами закона.