Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого человека на свободное выражение своего мнения.
Одновременно Конституцией предусмотрено, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, а также все акты насилия или подстрекательство к насилию должны быть запрещены законом.
Уголовная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства предусмотрена статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).
Действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе, влекут уголовную ответственность только в том случае, если они совершены публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Примерами таких действий являются выступления на митингах или собраниях, распространение листовок, размещение соответствующей информации в журналах, на сайтах, массовая рассылка электронных сообщений.
Под действиями, направленными на возбуждение ненависти или вражды понимаются высказывания, утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, применения насилия в отношении какой-либо нации или расы, приверженцев той или иной религии.
Критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не рассматривается как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды.
Указанные действия с применением насилия или угрозой его применения, организованной группой, лицом с использованием служебного положения образуют квалифицированный состав преступления.
Названные преступления совершаются только с прямым умыслом, когда лицо имеет цель возбудить ненависть либо вражду либо унизить достоинство человека по указанным признакам.
Суждения, использующие факты межнациональных или иных социальных отношений в научных или политических дискуссиях, не преследующие указанные цели, не подпадают под действие статьи 282 УК РФ.
При отсутствии направленности умысла действия по массовому распространению экстремистских материалов квалифицируются по статье 20.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Она предусматривает наказание для физических лиц в виде штрафа или ареста на 15 суток с конфискацией материалов; для юридических лиц в виде штрафа в размере от 100 тысяч рублей до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией материалов и оборудования, использованного для их производства.
Уголовным законом максимальное наказание за совершение преступления, подпадающего под действие статьи 282 УК РФ, установлено в виде лишения свободы на срок до 5 лет.
В качестве примера можно привести уголовное дело, возбужденное в мае 2016 года следователем УФСБ России по Камчатскому краю в отношении жителя г. Петропавловска-Камчатского, 26-летнего Дмитрия Семёнова. Он подозревался в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ, по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичных призывов к осуществлению экстремисткой деятельности.
Следствием установлено, что в марте 2016 года Семёнов, находясь в своей квартире в городе Петропавловске-Камчатском, действуя умышлено, осознавая общественную опасность своих действий, будучи зарегистрированным в социальной сети «Вконтакте» под псевдонимом «Семенов Дмитрий», посредством мобильного телефона через «Интернет» разместил на одной из страниц «Вконтакте» текстовое сообщение. Согласно психолого-лингвистическому исследованию это сообщение содержит призывы к избиению и изгнанию с территории Камчатского края лиц, относящихся к социальной группе беженцев.
На страницу, где было размещено это сообщение, был открыт свободный доступ широкой аудитории пользователей технических средств, подключенных к сети «Интернет».
Таким образом, Семёнов разместил в сети «Интернет» публичные призывы, направленные на нарушение прав на жизнь и здоровье, свободу передвижения людей в зависимости от их принадлежности к определенной социальной группе (беженцы), а также публичные призывы к совершению преступлений против их жизни и здоровья по мотиву ненависти или вражды в отношении данной конкретной социальной группы.
Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» такие призывы являются экстремистской деятельностью.
По результатам расследования, уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Семенов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ, с назначением наказания в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.