Прокуратура города Петропавловска-Камчатского провела проверку соответствия требованиям законодательства объекта транспортной инфраструктуры «Автостанция», расположенного в краевом центре на проспекте Победы, 28.
Установлено, что здание автостанции 1967 года постройки с прилегающей территорией находится в оперативном управлении муниципального автономного учреждения «Управление пассажирского транспорта Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – МАУ «УПТ»). Финансирование деятельности предприятия осуществляет учредитель – Петропавловск-Камчатский городской округ.
Инспекторы Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) неоднократно выявляли на автостанции серьезные нарушения требований транспортной безопасности. В целях их устранения вносились предписания в МАУ «УПТ», муниципальное предприятие штрафовалось на крупные суммы, как за имеющиеся нарушения, так и за неисполнение предписаний надзорного органа. Следует отметить, что через суд Управление пассажирского транспорта добилось отмены штрафов, так как предприятие не бездействовало, но фактически не имело возможности их устранить.
Так МАУ «УПТ» с 2013 года обращалось к своему учредителю – в администрацию города по поводу выделения средств на выполнение плана по обеспечению безопасности объекта транспортной инфраструктуры либо о его сносе.
На выполнение этого плана в ценах 2014 года требовалось около 24,5 млн рублей. Между тем доходы предприятия от аренды помещений используются на расчистку территории от снега и поддержание ее в порядке, а собственная прибыль за 2016 год составила всего 144 тыс. рублей.
В городском бюджете многомиллионные расходы не предусматривались по нескольким причинам. Во-первых, автостанция обслуживает не внутригородские, а межмуниципальные междугородние автобусные маршруты, услугами которых пользуются жители многих районов края.
Во-вторых, здание автостанции 40 лет эксплуатируется без капитального ремонта и вопрос о его реконструкции либо сносе возникал уже давно.
Для оценки технического состояния здания Управление пассажирского транспорт в 2016 году за свой счет организовало его обследование силами экспертной организации ООО «АктивПроект» (г. Иваново).
По заключению экспертизы по состоянию на 2016 год техническое состояние стен и балок перекрытия здания оценивалось как ограниченно-работоспособное, а состояние крыши и кровли – недопустимое к эксплуатации.
При этом фактическая сейсмостойкость здания составляет 6,3 балла при нормативной 9,0 (дефицит сейсмостойкости 2,7 балла).
По результатам обследования эксперты сделали вывод, что дальнейшая безопасная эксплуатация здания «Автостанция» недопустима.
Ввиду относительно высокого физического износа здания и большого объема работ, необходимых для обеспечения требуемой сейсмостойкости и комфортности, ремонт и сейсмоусиление автостанции экономически нецелесообразны.
Таким образом, на территории Петропавловска-Камчатского длительное время эксплуатируется здание, не отвечающее требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан.
По результатам проверки и анализа собранных документов главе Петропавловск-Камчатского городского округа прокуратура города в апреле этого года внесла представление об устранении нарушений законодательства путем организации мероприятий по сносу опасного строения.
В мае представление рассмотрено и признано обоснованным.
Во исполнение требований представления администрация 18 мая 2017 г. поручила МАУ «УПТ» принять следующие меры: освободить помещения в здании автостанции, расторгнуть договоры аренды с арендаторами, подготовить документы к выводу здания из эксплуатации, принять меры к ограничению доступа и консервации здания, а также проработать вопрос о сносе здания и благоустройстве территории. Кроме того, поручено подготовить в Управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства России обращение об исключении автостанции из перечня объектов транспортной инфраструктуры.
В соответствии с федеральным и краевым законодательством о компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным органом по организации транспортного обслуживания населения на маршрутах межмуниципального сообщения на территории Камчатского края является краевое министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края.
Однако вопрос о необходимости строительства междугородней автостанции получил реализацию только в рамках только в рамках инвестиционной деятельности.
Так, в повышения инвестиционной привлекательности региона, создания благоприятных условий для ведения предпринимательской и иной деятельности в Камчатском крае Агентством инвестиций и предпринимательства Камчатского края в январе 2017 года утвержден План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Камчатском крае на 2017 год.
Согласно плану в 2016-2019 гг. за счет средств краевого бюджета в Петропавловске предусмотрено строительство автовокзала.
По мнению Правительства края это позволит вывести за пределы города все пригородные и междугородние маршруты, что благоприятно скажется на снижении транспортных потоков в краевом центре, а также обеспечит транспортную доступность населения к биатлонному комплексу и лыжной базе «Лесная», а в перспективе к краевой больнице и Дворцу ледовых видов спорта.
По мнению же прокуратуры, скорейшее строительство автовокзала в Петропавловске, прежде всего, должно решить проблему эксплуатации опасного для жизни и здоровья жителей и гостей края здания автостанции.