Прокуратура Карагинского района Камчатского края провела проверку соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Установлено, что в нарушение действующего законодательства в Карагинском муниципальном районе, где по официальным данным проживает более 4 тысяч человек, не создан в необходимом объеме материальный резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Такие резервы создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие ресурсы.

Номенклатура (перечень всего необходимого) и объем резерва, порядок его создания и использования утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340. Местные резервы создаются по решению органов местного самоуправления.

В 2013 году администрация района приняла муниципальный правовой акт, которым установлен порядок создания, хранения, использования и восполнения местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации в Карагинском районе. Этим же актом утверждена номенклатура и объемы ресурсов, с учетом ранее накопленного имущества и имущества, переданного району из резерва Камчатского края.

Однако проверка, проведенная в первом квартале 2017 года, показала, что администрация не выполняет свое же постановление, поскольку ресурсы по номенклатуре не укомплектованы, а те, что имеются в наличии, хранятся ненадлежащим образом.

Например, из 37 наименований вещевого имущества полностью укомплектовано только 4, частично – 2, при этом недостает или вовсе отсутствуют такие предметы, необходимые в условиях ЧС, как котелки, раскладные кровати и прочее.

Из 13 наименований аварийно-спасательных инструментов и средств связи полностью или частично отсутствует 11 наименований.

Такая же ситуация с детским питанием, защитными костюмами, респираторами, средствами для локализации и ликвидации очагов особо опасных и карантинных болезней животных и птиц, с топливом и автомобильными маслами.

Вовсе отсутствуют строительные материалы, а также, что совсем не укладывается в рамки обязательных требований защиты населения от катастроф, частично отсутствуют два из трех обязательных наименований имущества для тушения лесных и тундровых пожаров. Эта часть резерва укомплектована одной ручной бензопилой, 10 ранцевыми опрыскивателями и одной пожарной мотопомпой, что является недостаточным и не соответствует нормативам.

Кроме того, полностью отсутствуют предусмотренные номенклатурой технические средства управления, оповещения, связи и жизнеобеспечения для оснащения подвижного пункта управления кризисной ситуацией.

Карагинский район с двух сторон омывается морями, Охотским и Беренговым, что свидетельствует о наличии угрозы цунами. На его территории (более 40 тыс. км²) протекает 64 реки со 127 притоками, то есть возможны паводки. При этом районный центр отдален от краевого на расстояние более 800 км, при том, что имеется только авиасообщение, которого в сложных метеоусловиях может не быть длительное время.

Все это исключает возможность оказания экстренной помощи силами краевого Правительства или МЧС.

Между тем большинство из перечисленных материальных ресурсов с первых минут возникновения угрозы ЧС необходимы, во-первых, для предупреждения населения о надвигающейся опасности, во-вторых, для предотвращения ЧС, например, распространения огня или разлива паводка, и в-третьих, для минимизации и скорейшей ликвидации тяжелых последствий природных и техногенных происшествий, а также оказания населению экстренной помощи.

Недостаток или полное отсутствие необходимых для этого ресурсов, включая системы оповещения населения, могут привести к катастрофическим последствиям, в том числе к человеческим жертвам.

По результатам проверки прокуратура обратилась в суд с иском, в котором потребовала от администрации района устранить выявленные нарушения законодательства о материальном резерве.

Решением Карагинского районного суда от 17 апреля 2017 г. требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В настоящее время решение вступило в законную силу. На администрацию муниципального района возложена обязанность в срок до 1 декабря 2017 года создать резерв в соответствии с требованиями закона.