В четверг, 14 декабря 2017 г., состоялся Второй открытый форум прокуратуры Камчатского края. Участники форума обсудили вопросы безопасности дорожного движения в регионе. В мероприятии помимо горрайпрокуроров и руководителей структурных подразделений прокуратуры края приняли участие руководители и представители органов исполнительной власти, Законодательного Собрания края, правоохранительных органов, профильных министерств, контролирующих ведомств, органов местного самоуправления, общественных организаций, журналисты.
Открыл работу форума исполняющий обязанности прокурора края Анатолий Щербаков. Он сообщил, что за текущий год на Камчатке произошло более 500 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, 65 человек погибли, 700 - получили ранения различной степени тяжести. С участием пешеходов зарегистрировано 130 ДТП, в которых 15 пешеходов погибли, 121 получил травмы различной степени тяжести. Среди основных причин аварийности он отметил безалаберное отношение некоторых участников дорожного движения к соблюдению дорожных Правил.
Надзор за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры. О результатах работы прокуроров рассказал начальник отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры края Сергей Подопригора.
Он отметил, что за 2016 – 11 месяцев 2017 г. прокурорами выявлено и пресечено 4960 нарушений закона. В целях их устранения принято более 2700 мер прокурорского реагирования, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 200 должностных и юридических лиц.
В результате ранее принятых мер многие участки дорожного покрытия в краевом центре и населенных пунктах края приведены в соответствие с установленными требованиями. Организовано уличное освещение на отдельных участках дорог, в том числе по представлению прокуратуры края, внесенному в Правительство региона в октябре 2013 г., освещена дороге от г. Петропавловска-Камчатского до г. Елизово (старая Елизовская трасса), проходящая по населенным пунктам Елизовского муниципального района. По искам и представлениям прокуроров у школ и детских садов установлены дополнительные знаки, искусственные неровности, ограждения дорог у пешеходных переходов.
По мерам прокуратуры в 2015-2017 гг. прекращено право управления транспортными средствами 22 лиц, имеющих противопоказания к водительской деятельности (состоящие на учете у нарколога, психиатра). В текущем году по результатам прокурорской проверки и по постановлению прокурора в Вилючинске возбуждено уголовное дело по факту перевозки детей водителем с поддельными документами о прохождении предрейсового медицинского осмотра.
В докладе представителя прокуратуры отмечено, что каждое пятое ДТП на Камчатке происходит с участием нетрезвых водителей. За два года в 111 случаях по их вине погибло 49 человек, 160 получили травмы. В связи с этим аппарат прокуратуры края постоянно анализирует административную и уголовную практику правоохранительных органов по привлечению к ответственности пьяных водителей. Особое внимание уделяется надзору за расследованием уголовных дел по статье 264.1 УК РФ (повторное пьяное вождение лицами, привлеченными к административной ответственности в виде лишения прав за управление транспортным средством в состоянии опьянения или отказ от прохождения освидетельствования).
За 2016 год и 11 месяцев 2017 года зарегистрировано соответственно 496 и 473 таких преступлений, осуждено 523 водителей, из которых 90 % ранее имели административное наказание в виде лишения прав и штрафа 30 тыс. рублей, 10 % - уже были осуждены по статье 264.1 УК РФ, то есть, как минимум трижды попадались пьяными за рулем.
Установлено, что во многих случаях нетрезвые водители управляли не своими машинами, в связи с этим прокуратура потребовала от управления ГИБДД края организовать привлечение к ответственности лиц, передавших право управления водителям, уже лишенным прав или находящимся в состоянии опьянения. По закону (ст. 12.7, 2.8 КоАП РФ) они также должны быть оштрафованы на 30 тыс. рублей если передали руль лицу без прав, а в случае передачи права управления пьяному водителю, еще и лишены прав на срок до двух лет.
Выступая на форуме, начальник краевого управления ГИБДД Ростислав Асов привел неутешительную статистику дорожно-транспортного травматизма в крае, обозначил основные причины и рассказал о мерах по стабилизации обстановки, принимаемых правоохранителями совместно с органами власти.
Первый заместитель прокурора края Анатолий Щербаков обратил внимание начальника ГИБДД на низкий уровень взыскания штрафов с тех, кому они назначены в качестве административного и уголовного наказания (около 54 %). Это означает, что только половина наказанных ответили рублем за свои действия, в остальных случаях нарушен основной принцип - неотвратимости наказания, что позволяет водителям продолжать совершать нарушения правила дорожного движения, в том числе ездить пьяными. Также Щербаков указал на явные нарушения, которых не замечают сотрудники ГИБДД, например, разметку некоторых пешеходных переходов, постоянно забитый машинами «островок безопасности» у краеведческого музея в центре Петропавловска и другие.
Министр транспорта и дорожного строительства Камчатского края Владимир Каюмов и начальник подведомственного учреждения УГКУ «Камчатуправтодор» Владимир Васькин рассказали о ситуации с дорогами краевого и межмуниципального значения, в том числе о реализации Сводного плана мероприятий по сокращению дорожно-транспортного травматизма.
Начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора Александр Пуртов сообщил о результатах контрольно-надзорной деятельности в сфере пассажирских автоперевозок. Такой деятельностью в крае официально занимаются (имеют лицензию) 98 субъектов (29 юридических лиц, 69 ИП), перевозка пассажиров осуществляется 642 единицами транспорта.
В 2017 году Гострансднадзор, как уполномоченный орган, провел 141 проверку, из них 13 плановых, остальные по заявлениям граждан и в рамках административного расследования по уже случившимся происшествиям с участием пассажирских автобусов.
Такое незначительное количество плановых проверок обусловлено требованиями Федерального закона № 294-ФЗ о защите прав предпринимателей, не допускающего излишнего давления на малый бизнес, в том числе проведение в отношении них плановых проверок в течение трех лет с момента начала работы или с момента последней плановой проверки. В 2017 году количество плановых проверок сократилось почти вдвое (на 46 %), внеплановых на 20 %. Выявлено 205 (2016 г. – 349) нарушений транспортного законодательства.
Основные нарушения - при проведении обязательных предрейсовых, послерейсовых, предварительных и периодических медицинских осмотров, нарушения режима труда и отдыха водителей, допуск к управлению водителей, не имеющих российского национального водительского удостоверения, несоответствие профессиональным и квалификационным требованиям специалистов пассажирских компаний, ответственных за безопасность дорожного движения, диспетчеров, контролеров технического состояния транспортных средств, и другие.
При снижении количества плановых проверок Госинспекторы провели 62 (2016 г. - 49) рейдовых проверочных мероприятий совместно с сотрудниками органов исполнительной власти и ГИБДД, в ходе которых выявлено 74 нарушения, составлен 81 административный протокол, выдано 44 предписания.
Глава Петропавловск-Камчатского городского округа Виталий Иваненко в своем выступлении отметил конструктивное взаимодействие с краевым Правительством, ГИБДД и средствами массовой информации. Администрация города серьезно занимается вопросами обеспечения дорожной безопасности, выделяет на это значительные средства. Тем не менее, именно на дорогах Петропавловска погибло 7 из 15 пешеходов, на 4,5 % выросло число ДТП, обусловленных ненадлежащими дорожными условиями. В связи с этим администрация уже сейчас проводит и запланировала на 2018 год дополнительные мероприятия, в том числе пропагандистского характера. Плакаты социальной рекламы по безопасности дорожного движения «Каждая жизнь дорога» администрации Петропавловск-Камчатского городского округа стали победителями Всероссийского конкурса социальной рекламы в номинации «наружная реклама».
От представителей СМИ на форуме выступил Дмитрий Каманин – исполнительный директор медиагруппы «Тройка», в которую входят 5 радиостанций (Европа Плюс, Авторадио, Русское радио, Ретро ФМ, Дорожное радио), телеканал СТС, газета «Тройка» и несколько десятков сообществ в соцсетях.
Он отметил, что Камчатка занимает первое место в России по количеству автомобилей на 1000 человек населения и обогнала Приморский край, где автомобили перепродаются в другие регионы. На Камчатку же машины завозят, и их количество ежегодно увеличивается.
Этой темой медиагруппа занимается давно. Их исследования показали, что 81 % тех, кто слушает радио, слушают его в машине, поэтому основная часть пропагандистских проектов реализуются именно через радиоэфир.
Дмитрий Каманин рассказал о программах, направленных на пропаганду дорожной безопасности, реализуемых через радиостанции в рамках федеральных проектов («Автомонитор», «Дорожная хроника» и др.), а также о проектах, созданных камчатскими редакциями. Кроме того, представители радиостанций участвовали в широкомасштабных социальных компаниях «Сложности перехода», «Пристегнись, Россия!», «Пристегни ребенка», «Вместе за безопасность».
В настоящее время творческая команда камчатской медиагруппы разработала серию программ «Правила дорожного уважения», в каждой из которых простые автомобилисты, пешеходы и просто жители края могут принять участие, записав короткое обращение к участникам дорожного движения. Этот проект предложено реализовать совместно с органами власти, в том числе участвовать в записи программ известным жителям края.
Присутствующие на форуме приняли участие в оживленной дискуссии, высказали свои мнения о сложившейся ситуации в сфере безопасности дорожного движения в крае и предложили пути решения болевых вопросов.
В ходе обсуждений участники пришли к единому мнению о необходимости активизации индивидуальной и коллективной профилактической работы с участниками дорожного движения с привлечением широких слоев общественности и средств массовой информации.
Подобный формат мероприятия позволил не только дать оценку состоянию законности в сфере безопасности дорожного движения, но и детально рассмотреть экспертные точки зрения,
Итоги Второго открытого форума будут использоваться в работе прокуратуры края, уполномоченных органов и ведомств, общественных институтов.