11 декабря 2018 года, накануне Дня Конституции Российской Федерации, состоялся Третий открытый форум прокуратуры Камчатского края по вопросам соблюдения прав детей, профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

         В мероприятии приняли участие руководители и оперативные сотрудники прокуратуры края, руководители и представители органов исполнительной власти, Законодательного Собрания края, суда, правоохранительных органов, местного самоуправления, руководители краевой и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, Общественной палаты края, регионального штаба ОНФ, краевого отделения Ассоциации юристов России, общероссийской организации «Российское движение школьников», Молодежного парламента края, других молодежных и правозащитных организаций, медицинских и социальных учреждений, ведущие преподаватели, студенты педагогических и юридических факультетов учебных заведений Петропавловска, средства массовой информации.

Открыл работу форума первый заместитель прокурора края Анатолий Щербаков. Он отметил, что открытый форум прокуратуры края проводится накануне Дня Конституции Российской Федерации.

«Считаем, что вопросы подростковой преступности тесно связаны с реализацией юными гражданами России конституционных прав на жизнь, охрану здоровья, материнства и детства, образование, труд, свободу, личную неприкосновенность, и другие. Если подросток попадает в неблагоприятную среду, начинает совершать преступления, реализация всех этих прав ставится под угрозу. Общая задача государства и институтов гражданского общества сделать все, чтобы защитить детей и подростков от таких ситуаций, вовремя показать и помочь им выбрать правильное направление в жизни» - сказал Анатолий Щербаков.

 С 2014 по 2017 год усилиями прокуратуры Камчатского края в правоприменительную практику региона постепенно внедрена модель профилактики с активным использованием принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним правонарушителям без их уголовного преследования. Эти воспитательные меры, освобождающие подростков от уголовной ответственности, предусмотрены статьями 90, 92 УК РФ.

 Действенность такой модели состоит в незамедлительном реагировании всех органов системы профилактики в случае совершения преступления несовершеннолетним. Ранее, в период процессуальной проверки, расследования уголовного дела и рассмотрения его в суде подросток, ничем не ограниченный, успевал совершить еще одно, а иногда несколько преступлений.

  По новой модели применение воспитательных мер и подключение к профилактической работе на ранней стадии всех заинтересованных структур – подразделений ПДН, комиссий по делам несовершеннолетних, социальных учреждений и родителей дают положительные результаты.

За 4 года, с 2013 по 2017 гг., число зарегистрированных преступлений снизилась на треть, с 314 до 214. Почти вдвое, с 70 до 39, уменьшилось количество преступлений, совершенных подростками повторно.

В 2018 году ситуация изменилась. По итогам 11 месяцев подростками в крае совершено 189 преступлений, что на 11,8 % больше, чем в аналогичном периоде 2017 года.

На 15 %, с 33 до 38, выросло число рецидивных (повторных) преступлений несовершеннолетних, на 47,6 % больше зарегистрировано преступлений, совершенных подростками в составе группы со взрослыми участниками. 

На фоне растущих показателей преступлений с участием несовершеннолетних прокурорами выявляются недостатки организации индивидуальной профилактической работы с подростками, совершившими преступления.

По итогам проверки организации профилактики преступности несовершеннолетних в текущем году выявлено 85 нарушений закона, принесено 6 протестов на незаконные правовые акты, внесено 28 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 32 должностных лица уполномоченных органов, отвечающих за профилактику преступности несовершеннолетних.

Наряду с мерами, принимаемыми правоохранительными органами края для преодоления негативной тенденции, прокуратура предложила совместно с органами системы профилактики, иными органами государственной власти, местного самоуправления и общественностью обсудить указанные вопросы на форуме. Основная цель мероприятия состояла в обобщении опыта профилактической работы, проведении детального анализа эффективности работы системы профилактики, привлечении общественности и направлении общих усилий на решение этой социально значимой проблемы.

Старший помощник прокурора края по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Анастасия Саченко отметила, что на Камчатке есть положительная практика применения модели профилактического воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Такая модель предусматривает отказ от длительной процедуры уголовного преследования подростка в пользу незамедлительного применения к нему профилактических мер и принудительных мер воспитательного воздействия с использованием примирительных процедур. Такая практика основана на международных принципах реституционного (восстановительного) правосудия.

На форуме выступили представители прокуратуры, Петропавловск-Камчатского городского суда, УМВД края, Министерства образования и молодежной политики, Агентства по занятости населения и миграционной политике, Камчатского центра помощи семье и детям, Молодежного парламента края и детско-юношеской организации «Российское Движение Школьников».

 Участники форума в открытом режиме делились положительным опытом своей работы, говорили о проблемах, предлагали варианты их решения, определяли направления взаимодействия.

В заключение советник первого вице-губернатора Камчатского края Ирины Унтиловой, ответственный секретарь краевой Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Татьяна Гладкова рассказала об основных требованиях Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года.

 Завершая работу форума, первый заместитель прокурора края Анатолий Щербаков еще раз подчеркнул важность обсуждаемой темы, так как за каждой цифрой и показателем уровня подростковой преступности, озвученными участниками мероприятия, стоит судьба и будущее конкретного ребенка, маленького гражданина страны. Подросток, совершивший преступление, то есть уже оказавшийся в сложной жизненной ситуации, нуждается, прежде всего, в понимании, помощи, и только потом, если это потребуется, в наказании.

Итоги обсуждения будут использованы участниками форума в своей деятельности, а органами прокуратуры края в дальнейшей координации работы правоохранительных органов и лиц, участвующих в профилактической деятельности, в целях предотвращения совершения противоправных деяний несовершеннолетними.