Елизовская городская прокуратура Камчатского края провела проверку по обращению директора коммерческой организации, имеющей хлебопекарное производство, о нарушении законодательства в сфере закупок должностными лицами Управления образования администрации Елизовского муниципального района.

Сомнения в законности действий муниципальных заказчиков у предпринимателя появились после того, как он получил отказы на все свои коммерческие предложения о поставке хлебопродукции в пришкольные лагеря района.

Цены на предлагаемую им продукцию были значительно привлекательнее, чем у предприятия, с которым были заключены договоры на поставку хлеба и батонов.

В ходе проверки установлено, что муниципальные образовательные учреждения в городе Елизово, поселках Коряки, Термальный, Пионерский, Нагорный, Раздольный, Паратунка и Лесной Елизовского района заключили контракты на поставку продукции с единственным поставщиком - ПО «Елизовский хлебокомбинат».

Выяснилось, что такие решения приняты ответственными лицами учреждений (самостоятельных заказчиков) по прямому указанию сотрудницы муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения», подведомственного районному Управлению образования.

Несмотря на наличие более выгодного финансового предложения и не руководствуясь иными критериями выбора единственного поставщика (к примеру, того, который печет более вкусный хлеб, который больше нравится детям и т.п.), контрактные управляющие школ, опасаясь давления, выполнили устное указание специалиста централизованной бухгалтерии, что противоречит законодательству о конкуренции, предотвращении коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, ведет к неэффективному использованию бюджетных средств.

Настоятельные «рекомендации» заключить договоры поставки именно с конкурирующей организацией доводились до контрактных работников письменно через Ватсапп и устно по телефону.

По результатам проверки директорам школ и руководителю Управления образования внесены представления об устранении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, которые рассмотрены и удовлетворены, 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура напоминает, что Законом о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным уполномоченным органам или организациям установлен запрет принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В частности, запрещаются необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары; создание дискриминационных условий. Запрещены соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление согласованных действий, если они приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа на товарный рынок, или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Реализация заказчиками положений законодательства о контрактной системе, в том числе предоставляющих возможность заключения договоров у единственного поставщика, должна обеспечивать повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, гласность и прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, в том числе при определении поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

В случае установления фактов, свидетельствующих о возможных злоупотреблениях в сфере закупок, субъектам предпринимательской деятельности рекомендуется обращаться в органы прокуратуры Камчатского края, а также в Управление федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю.