Прокуратурой города Петропавловска-Камчатского проведена проверка по опубликованной в газете «Камчатский край» от 24.04.2013 № 16 (338) статьи «Не ЧП местного масштаба».
Проверкой установлено следующее.
В адрес Комитета городского хозяйства Петропавловск- Камчатского городского округа (далее - Комитет городского хозяйства) 01.10.2012 поступило уведомление от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю о невозможности подачи теплоносителя к началу отопительного сезона 2012-2013 года на жилые дома №№ 123а, 125а, 133 по улице Строительная в городе Петропавловске-Камчатском в связи с выходом из строя 26.09.2012 котла КВр-1, 16К и невозможностью его ремонта на месте монтажа.
Принимая во внимание возможность наступления чрезвычайной ситуации, связанной причинением вреда жизни и здоровью людей, проживающих в жилых домах №№ 123а, 125а, 133 по улице Строительная в городе Петропавловске-Камчатском, причинения материального ущерба и нарушения условий жизнедеятельности людей, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обратилась к Губернатору Камчатского края с просьбой выделить автоматизированную модульную котельную, работающую на дизельном топливе, мощностью 1700 Квт (1,465 Гкал/час) из резерва Правительства Камчатского края. В соответствии с распоряжением Министерства социальных программ и по делам казачества Камчатского края из резерва Правительства Камчатского края выделена автоматизированная модульная котельная на временно-возвратной основе для эксплуатации, начиная с октября 2012 года.
Организация теплоснабжения объектов по улице Строительная возложена на муниципальное унитарное предприятие «Управление механизации и автомобильного транспорта» (далее – МУП «Управление механизации и автомобильного транспорта»). В связи с отсутствием у МУП «Управление механизации и автомобильного транспорта» тарифа на тепловую энергию, принято решение передать автоматизированную модульную котельную на дизельном топливе мощностью 1700 кВт (1,465 Гкал/ч) в пользование теплоснабжающей организации ООО «Камтеплосбыт», которая в свою очередь, получила разрешение от региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края применять ранее установленный тариф для взаиморасчетов между ООО «Камтеплосбыт» и потребителями по улице Строительная.
Ранее установленный экономически обоснованный тариф на коммунальную услугу для ООО «Камтеплосбыт» на 2012 год, утвержденный Постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 31.05.2012 № 164, составляет – 7355,50 рублей (без НДС).
Таким образом, с 04.10.2012 года теплоснабжающей организацией, осуществляющей подачу тепловой энергии на объекты, ранее подключенные к источнику теплоснабжения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, является ООО «Камтеплосбыт».
Взаиморасчеты между ООО «Камтеплосбыт» и потребителем за поставленную тепловую энергию производится в следующем порядке:
- 3033,9 рублей за 1 Гкалл оплачивается населением;
- 4321,6 рублей компенсируется Министерством ЖКХ и энергетике Камчатского края
Таким образом, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не несет расходы по подключению и эксплуатации модульной котельной.
В период с октября по декабрь 2012 года автоматизированной модульной котельной выработано 375,51 Гкалл. В период с января по апрель 2013 года выработано 925,35 Гкалл.
На момент установки модульной котельной, подключение ее к существующим тепловым сетям выполнено транзитом через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю. Данная схема подключения выполнена с учетом мнения специалистов ОАО «Камчатскэнерго», а так же с целью оперативного решения сложившейся ситуации.
Расходы, связанные с подключением и эксплуатацией модульной котельной к тепловым сетям жилых домов, в размере 1 172 463 (один миллион сто семьдесят две тысячи четыреста шестьдесят три) рубля 87 копеек образовались за период с октября по декабрь 2012 года.
В соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.03.2008 № 617, распорядитель средств резервного фонда - администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, вправе использовать средства резервного фонда на основании постановлений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на цели, предусмотренные пунктом 3 данного Порядка, в том числе, на непредвиденные расходы.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к категории непредвиденных расходов относятся финансирование мероприятий, не предусмотренных в бюджете городского округа и не имеющих регулярного характера.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.09.2012 № 2568 установлен срок начала отопительного периода 2012- 2013 годов в Петропавловск-Камчатском городском округе - 27.09.2012.
На заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 30.10.2012 принято решение признать сложившуюся ситуацию угрожающей возникновением чрезвычайной ситуации и поручить Комитету городского хозяйства разработать проект правового акта администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Петропавловск- Камчатского городского округа на оплату расходов, связанных с подключением и эксплуатацией модульной котельной, выделенной из резерва Правительства Камчатского края для обеспечения тепловой энергией жилых домов по улице Строительная.
Во исполнение протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечению пожарной безопасности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.10.2012 № 7 ЧС, Комитетом городского хозяйства подготовленный и согласованный проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О выделении денежных средств из резервного фонда администрации Петропавловск- Камчатского городского округа» направлен для рассмотрения и согласования в Контрольно-счетную палату Петропавловск-Камчатского городского округа и прокуратуру города Петропавловска-Камчатского.
Таким образом, денежные средства планировалось выделить с целью предупреждения чрезвычайной ситуации. Однако, до настоящего времени проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О выделении денежных средств из резервного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» не подписан, а денежные средства из резервного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не выделены.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждением чрезвычайных ситуаций является «комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения».
Для обеспечения подачи теплоносителя к следующему отопительному сезону к жилым домам по улице Строительная в городе Петропавловске-Камчатском, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа к очередной сессии Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, назначенной на 19.06.2013, разрабатывается проект Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа о внесении изменений в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа на 2013 год, предусматривающих финансирование установки двух модульных котельных.
С началом отопительного сезона 2012-2013 г.г. ситуация с теплоснабжением вышеуказанных домов по улице Строительной находится в зоне повышенного внимания прокуратуры города Петропавловска-Камчатского.
Дополнительно сообщаем, что следственный изолятор отапливается за счет собственных средств ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.
И.о. старшего помощника прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации, общественностью и правовому обеспечению Н.Н. Гудина