Елизовской городской прокуратурой проведена проверка по публикации «Дачники Губернатору», размещенной в газете «Камчатская правда» № 1 (41) за май 2013 года, в которой заявители выражают предложения по организации дорожного движения в районе 25 (29) км трассы г. Петропавловск-Камчатский – г. Елизово.
Согласно приложению № 2 к постановлению Правительства Камчатского края от 09.10.2009 № 373-П «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Камчатского края и об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Камчатского края» автодорога «Садовое кольцо» отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Камчатского края.
В ходе выездной проверки установлено, что на участке дороги «Садовое кольцо», идущей от федеральной трассы «Петропавловск-Камчатский – Морской порт. Автомобильный подъезд от Петропавловска-Камчатского до аэропорта», в районе рынка «Дачный» имеется металлическое ограждение со светоотражательными элементами. По краям дорожного полотна имеется горизонтальная линия дорожной разметки, предусмотренная п. 1.1 Приложения 2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД).
Также установлено, что на пересечении (перекрестке) указанных автомобильных дорог установлены дорожные знаки: «остановка запрещена» - п. 3.27 ПДД; «ограничение максимальной скорости» - п. 3.24 Приложения 1 ПДД; «зона действия» - п. 8.2.3 Приложения 1 ПДД (распространяется от перекрестка по направлению к садово-огородническим товариществам); «неровная дорога» - п. 1.16 Приложения 1 ПДД.
Участок автомобильной дороги «Садовое кольцо» 28-км 28+656м находится в удовлетворительном состоянии, технические средства организации дорожного движения (горизонтальная разметка, дорожные знаки и металлическое барьерное ограждение) расположены в соответствии с проектом организации дорожного движения на данной автодороге (далее – ПОДД).
ПОДД разработан ПИК «АЗИМУТ» в целях оптимизации методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках при повышении пропускной способности и безопасности дорожного движения транспортных средств и пешеходов, обеспечения удобного и комфортного движения автотранспортных средств с расчетными скоростями, соблюдения принципа зрительного ориентирования водителей, оборудования примыканий, пересечений и других элементов автомобильной дороги техническими средствами организации дорожного движения, согласован начальником УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю и утвержден начальником КГКУ «Камчатуправтодор».
Согласно информации КГКУ «Камчатуправтодор» установка металлического барьерного ограждения произведена на основании обращения начальника ОГИБДД Елизовского МОМВД России о неблагоприятной дорожной обстановке на 30 км. автодороги «Садовое кольцо» и вызвана необходимостью предотвратить стоянку и остановку транспортных средств.
Парковочная стоянка для автотранспорта на данном участке дороги предусмотрена администрацией рынка «Дачный» на территории рынка.
В связи с тем, что согласно подп. «д» п. 12 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Госавтоинспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения вправе, в том числе, изменять организацию в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов, либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения, предложения, изложенные в публикации «Дачники Губернатору», в части организации дорожного движения, 14.06.2013 направлены для рассмотрения в УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю.
В части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района установлено, что постановлением главы Елизовского муниципального района от 31.10.2011 № 151 в реестр маршрутов регулярного (сезонного с 01 мая по 31 октября) сообщения района включен маршрут № 125 «Елизово – СОТ Автомобилист».
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
При этом, согласно п. 3 и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписанию, которое может составляться на летний и осенне-зимний периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней, в случае если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели.
Таким образом, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.