Прокуратура Усть-Большерецкого района по поручению прокуратуры края провела проверку по доводам статей «Коммуналка» Усть-Большерецкого района вызывает серьезную озабоченность», «Бросить все и навсегда», опубликованных 24 июля 2013 г. в газетах «Камчатский край» № 29 и «Вести+ТВ № 819 соответственно.
Как известно, организацией–поставщиком тепловой энергии потребителям в Усть-Большерецком районе до 1 августа 2013 г. являлось ОАО «Камчатскэнерго».
Установлено, что согласно договору аренды № 1 объектов теплосетевого и теплогенерирующего имущества, заключенного 1 декабря 2012 г. между Усть-Большерецким муниципальным районом и ОАО «Камчатскэнерго», для производства и передачи тепловой энергии на праве аренды последнему переданы, в том числе, котельные поселений.
По условиям договора его досрочное расторжение возможно по инициативе арендатора (ОАО «Камчатскэнерго») в одностороннем порядке путем направления уведомления.
Ресурсоснабжающая организация заранее предупредила администрацию района о прекращении с 1 июля 2013 г. действия договора аренды объектов энергетики, о завершении эксплуатации котельных, а также о вывозе собственных остатков угля. Затем срок прекращения действия договора перенесен на 1 августа 2013 г.
О прекращении договора были уведомлены и администрации Усть-Большерецкого, Кавалерского, Апачинского сельских поселений.
До 1 июля 2013 года эти поселения самостоятельно исполняли полномочия по организации в границах поселений теплоснабжения населения.
Прокуратура Усть-Большерецкого района еще в начале июня 2013 г. объявила главам поселений предостережения в связи с их бездействием по подготовке к новому отопительному сезону, в том числе в части выбора иной ресурсоснабжающей организации.
С 1 июля 2013 г. администрации поселений заключили с администрацией Усть-Большерецкого муниципального района соглашения о передаче полномочий по организации теплоснабжения на уровень района.
В связи с тем, что администрация района действенных мер по обеспечению необходимого запаса топлива не принимала, прокуратура района 26 июля 2013 г. объявила исполняющему обязанности главы района Деникееву К.Ю. предостережение о недопустимости нарушения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с нормативами неснижаемый минимальный эксплуатационный запас топлива должен обеспечивать возможность бесперебойного теплоснабжения в течение 45 суток.
Однако после того, как ОАО «Камчатскэнерго» вывезло свое топливо с котельных, фактический запас угля в начале августа 2013 г. составлял: в п. Усть-Большерецк – 875 т. (на 38 суток); Кавалерское сельское поселение – 125 т. (на 42 суток), Апачинское – 572 т. (на 58 суток).
С учетом такой ситуацией и отсутствием постоянной теплоснабжающей организации, прокуратура района 7 августа 2013 г. направила в Усть-Большерецкий районный суд исковое заявление о понуждении администрации муниципального района организовать в срок не позднее 1 октября 2013 г. создание нормативного эксплуатационного запаса топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения в границах района.
В связи с отсутствием необходимого запаса топлива, а также утвержденного графика накопления общего нормативного запаса основного и резервного видов топлива на теплоэнергетических предприятиях прокуратура исполняющему обязанности главы района Деникееву К.Ю. внесла представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Суд удовлетворил иск прокуратуры в полном объеме, представление еще находится на рассмотрении.
Администрация района 1 августа 2013 г. заключила краткосрочный договор аренды энергообъектов с ОАО «Камчатэнергосервис», которое, в свою очередь, заключило агентский договор о поставке топлива с ГУП «Камчатэнергоснаб».
Согласно договору до 15 сентября на котельные должно быть завезено 2 тыс. тонн угля и 500 тонн мазута.
Таким образом, оснований для внесения иных мер прокурорского реагирования в части обеспечения на территории Усть-Большерецкого района необходимых запасов топлива в настоящее время не имеется. Ситуация остается на контроле прокуратуры.
Проверкой соблюдения трудовых прав работников, подлежащих сокращению в связи с завершением эксплуатации котельных ОАО «Камчатскэнерго», нарушений законодательства не выявлено. Обращения и жалобы работников предприятия о нарушении их трудовых прав в прокуратуру не поступали.
Установлено, что указанные работники уведомлены о предстоящем сокращении в предусмотренные трудовым законодательством сроки.
В целях организации занятости работников, подлежащих сокращению, руководством ОАО «Камчатскэнерго» предложена 81 вакантная должность своих в структурных подразделениях.
ОАО «Камчатэнергосервис» предложило оформить перевод на новое место работы 120 работникам, из них 87 человек приняли данное приглашение. Из числа оставшихся часть работников находится в отпуске, приглашения на устройство в новую организацию им будут вручены позже. Часть работников изъявили желание быть уволенными по сокращению штата с выдачей всех причитающихся выплат.
По информации ОАО «Камчатскэнерго» размер дебиторской задолженности за потребленную электрическую энергию составляет – 11,4 млн. руб., из них: предприятия ЖКХ - 4,4 млн. руб., исполнители коммунальных услуг (управляющие организации) – 7,0 млн. руб.
Задолженность за теплоэнергию: предприятия ЖКХ – 0,1 млн. руб., исполнители коммунальных услуг – 131,8 млн. руб.
Установлено, что ОАО «Камчатэнерго» проводит претензионно-исковую работу в отношении управляющих организаций и предприятий ЖКХ Усть-Большерецкого района, имеющих задолженность за потребленную тепловую и электрическую энергию.
Принятие дополнительных мер прокурорского реагирования в этой части в настоящее время не требуется.
Н.И. Половинко, и.о. прокурора Усть-Большерецкого района юрист 1 класса