Врио начальника УИИ УФСИН России по Камчатскому краю ответила на вопросы журналистов на пресс-конференции

 В УФСИН по Камчатскому краю прошла пресс-конференция на  тему: «Проблемные вопросы по исполнению наказания в виде исправительных работ и пути их решения».

В ходе мероприятия на вопросы журналистов отвечала врио начальника ФКУ УИИ УФСИН по Камчатскому краю капитан внутренней службы Рожнова Марина Юрьевна. 

Представителям СМИ были даны разъяснения о работе с осужденными к наказанию в виде исправительных работ.

В своем выступлении Марина Рожнова отметила, что в нашем крае в  процессе исполнения наказания в виде исправительных работ возникают сложности, связанные с тем, что руководители некоторых предприятий (организаций) отказывают осуждённым в трудоустройстве по причине отсутствия вакантных мест и нежелания брать на работу осуждённых граждан, хотя места (объекты) на которые они направлялись, входить в перечень, утверждённый главами администраций городских и сельских поселений.  Главы органов местного самоуправления в таких случаях ссылаются на то, что федеральное законодательство не содержит обязанности работодателей об обязательном приёме на работу осуждённых, и на отсутствие у органов местного самоуправления полномочий по контролю или регулированию правоотношений с работодателем. Это приводит к невозможности исполнения приговоров и постановлений судов по причинам, независящим от осуждённых. Сложилась такая ситуация, когда проблема определения мест для отбывания наказаний в виде исправительных работ легла на плечи сотрудников уголовно-исполнительных инспекций области: инспекции вынуждены сами искать предприятия (организации), включать найденные организации в перечень.

            В то же время законом, в частности ч. 1 ст. 50 УК РФ, ч. 1 ст. 39 УИК РФ, установлено, что исправительные работы «отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления».

Не везде органами местного самоуправления определяется заранее достаточное количество рабочих мест для отбывания исправительных (обязательных) работ, в результате чего осуждённые привлекаются к отбыванию наказания с нарушением установленных законом сроков.

Существует ряд проблем, связанных с тем, что судами не учитывается личность подсудимого при назначении наказания: наказания назначаются лицам без определённого места жительства, инвалидам; не имеющим документов, удостоверяющих личность; лицам, ведущим антиобщественный образ жизни, не желающим работать, злоупотребляющим спиртными напитками. Такие осуждённые впоследствии становятся злостными нарушителями порядка и условий отбывания наказания. УИИ в отношении таких осуждённых направляет в суд представление о замене имеющегося наказания более строгим – лишением свободы.

В УФСИН России по Камчатскому краю в 2013 году прорабатывался вопрос внесения в законодательство Камчатского края  изменений в части снижения ставки налога на прибыль предприятий и организаций, предоставляющих рабочие места лицам, осужденным к наказанию в виде исправительных работ.

Согласно полученной информации был сделан вывод, что на территории Камчатского края разработка законопроектов  по квотированию рабочих мест связана с высокой дотационностью бюджета региона, низким экономическим эффектом от соотношения принятых организацией на работу осужденных к исправительным работам с размером предоставленной налоговой льготы, некомпенсируемыми выпадающими доходами регионального бюджета.

В связи с тем, что данный вопрос остался не решенным, по итогам 10 месяцев 2013 года на территории Камчатского края отмечен низкий уровень привлечения осужденных к исправительным работам.

Уровень привлечения к труду осуждённых к исправительным работам составил к исправительным работам -97,44%, (плановый  - 93,34 %, АППГ- 98,73%) Россия за 9 месяцев 2013г. - 97,79%. Уровень привлечения к труду осужденных к исправительным работам, ниже среднероссийского показателя за 9 месяцев на 0,35%.

 В сложившейся ситуации, в целях повышения эффективности исполнения наказания в виде исправительных работ, остро встаёт вопрос о резервировании на предприятиях (организациях), учреждениях отдельных видов работ (профессий)  для осуждённых данной категории. Чтобы привлечь организации использовать труд осуждённых возникает необходимость предоставления им налоговых льгот, а именно: возможность снижения налоговой ставки налога на прибыль, подлежащую зачислению в бюджет субъекта РФ.

  В случае принятия данного законопроекта, часть средств, удерживаемых в федеральный бюджет из заработной платы осужденных к исправительным работам, сможет быть использована органами государственной власти субъектов Российской Федерации на стимулирование работодателей к организации рабочих мест для осужденных.

В ходе пресс-конференции Марина Рожнова ответила и на другие вопросы журналистов.

Пресс-служба УФСИН России по Камчатскому краю