Прокуратура края 25 декабря 2013 г. сообщала о проведении проверки по обращению 18-летней студентки Камчатского медицинского колледжа, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выделении ей квартиры, не отвечающей установленным нормам.
В ответ на это сообщение администрация Петропавловск-Камчатского городского округа 9 января 2014 г. на своем официальном сайте сообщила о том, что квартира в доме № 16 по ул. Пограничная на момент приобретения и заключения с девушкой договора найма былапригодной для проживания. Основанием для такого вывода послужили фотоотчет из 13 фотографий, подготовленный бывшим собственником – продавцом квартиры, и заключение Межведомственной жилищной комиссии от 10 октября 2013 г.
Следует учитывать, что основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 08.04.2013). К числу таких оснований относится, к примеру:
- наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья;
- нахождение жилого помещения в домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень повреждения элементов конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения;
- нахождение жилого помещения в домах, расположенных на территориях с превышенными показателями санитарно-эпидемиологической безопасности физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве; и другие.
О подобных нарушениях ни девушка, ни прокуратура не сообщали.
В ходе прокурорской проверки, проведенной с привлечением специалистов Роспотребнадзора, Государственной жилищной инспекции и Государственного пожарного надзора установлено, что квартира с учетом указанных требований постановления Правительства РФ № 47 действительно пригодна для проживания.
Однако в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда должны быть не только пригодными для постоянного проживания граждан, но и отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.
В то же время, по результатам осмотра квартиры установлено следующее:
1) в нарушение требований п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 вытяжное отверстие вентиляционного канала на кухне зацементировано;
2) в нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации(утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390):
- в помещении кухни (в стене, где вскрыт участок штукатурки) электропровода имеют видимые нарушениями изоляции - соединение выполнено при помощи скруток;
- в помещении кухни электрическая розетка имеет видимые дефекты крепления;
- в стене между кухней и ванной комнатой отверстия (зазоры) в местах пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациями не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости;
3) в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170:
- радиаторы отопления на кухне и в жилой комнате имеют неравномерный нагрев, при этом на одной из секций радиатора в комнате нарушена герметичность (имеется «свищ», который заклеен изолентой);
- в жилой комнате на поверхности внутренней стены в штукатурном слое имеется вертикальная трещина, шириной до 5 мм;
- в деревянном балконном модуле отсутствует наружное дверное полотно (дверь двойная);
- в жилой комнате на деревянном двухстворчатом оконном блоке створки рассохлись, плотно не закрываются;
- электросчетчик, расположенный в коридоре, находится в неисправном состоянии.
Таким образом, подход городской администрации к организации оценки состояния квартир специализированного жилищного фонда, предоставляемых гражданам, в том числе детям-сиротам, не соответствует требованиям жилищного законодательства и прав граждан.
Такая оценка, исходя только из заключения Межведомственной жилищной комиссии о пригодности жилья для проживания и фотографий, сделанных собственником, желающим как можно быстрее продать свою квартиру, не обеспечивает соответствие жилых помещений установленным требованиям.
По результатам проверки прокуратура города внесла главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа представление об устранении нарушений, а также причин и условий, способствующих нарушению жилищного законодательства.
В интересах бывшей воспитанницы детского дома в суд подано заявление с требованием обязать администрацию городского округа организовать устранение выявленных нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в предоставленной девушке квартире в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.