12 августа 2015 года оперативная группа пограничного управления ФСБ РФ по восточному арктическому району, во главе со старшим оперативным сотрудником Карповым Юлианом Игоревичем, в рамках оперативно-розыскных мероприятий, на основании Постановления начальника управления Щербакова С.В., проводила рейд по поиску браконьерской икры в с. Тымлат Карагинского района.
Результаты рейда следующие: браконьерской икры не нашли, но зато изъяли больше тонны икры, изготовленной родовой общиной из рыбы, выловленной на самых законных основаниях!
Все, кому нужно было спрятать браконьерскую икру, сделали это заранее, поскольку о предстоящем рейде в поселке знали за три дня. Оперативная группа носилась по поселку неделю, вскрывала вызывающие у них подозрения сараи, шарилась по холодильникам в магазинах, но ничего не нашли.
Не прятала свою икру только верящая в Закон одна из Родовых общин КМНК (коренных и малочисленных народов Камчатки). Представители общины, как и браконьеры поселка, заранее знали о предстоящем рейде, но наивно полагали, что бояться им нечего, поскольку действуют они в рамках Закона. Родовая община ловила и перерабатывала рыбу на основании Разрешения, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Росрыболовства, позволявшего общине выловит более 50 тонн лососевых.
Оперативная группа ворвалось на территорию одного частного жилого строения, где родовая община арендовала цех для переработки рыбной продукции и холодильник (там они перерабатывали и хранили рыбу, икру), лихо скрутили хозяина этого жилища, и потребовали открыть холодильник и цех. Поскольку холодильник был сдан в аренду, то ключи были у арендаторов, и, соответственно, хозяин открыть его не смог. Недолго думая, старший группы Карпов Ю.И. дал указание при помощи болгарки спилить замок и вскрыть ЧАСТНЫЙ холодильник (принадлежащий частному лицу), что его подчиненные и сделали…
То, что сделал Карпов Ю.И., в Уголовного-процессуальном кодексе называется обыск и регламентирован он ст. 182 УПК РФ. Это процессуальное действие очень серьезное, существенного затрагивает конституционные права, и требует оформления его определенными процессуальными документами - постановлением либо суда, либо следователя в рамках уголовного дела.
Но уголовного дела не было, а старший оперуполномоченный Карпов Ю.И. действовал в рамках оперативно-розыскных мероприятий, и его действия в соответствии с ч.8 ст. 6 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» значительно ограничены. Он мог сделать лишь обследование помещений, т.е. их осмотр. И то, только с согласия лиц, помещение которых он осматривает. По факту, Карпов Ю.И., спилив замок на контейнере, превысил свои полномочия, и по большому счету совершил преступление. Карпов Ю.И. этого либо не знал, либо у него свой закон. Но он со своей группой это сделал и незаконно зашел в холодильник. В холодильнике стояла икра в количестве 52 ведер по 25 кг каждое, общим весом 1300 кг.
Первый вопрос, который был задан Карповым Ю.И., есть ли документы на хранение этой икры? А откуда она, есть ли документы о ее происхождении, его совершенно не интересовали. Да он и не собирался это спрашивать, поскольку сразу бы стало очевидно, что действия Карпова Ю.И. не совпадают с Постановлением о проведении оперативно-розыскных мероприятий по поиску браконьерской икры. Он понял, что обнаруженная им икра браконьерской не является, но ситуацию как-то спасать надо было. Когда хозяин холодильника принес заверенные копии документов, подтверждающих законность происхождения этой икры - квитанции о вылове рыбы, промысловый журналов родовой общины, Карпов Ю.И. в них вникать не стал, подержал в руках и вернул. Не заинтересовала его, собственно, и сама рыба, которая находилась там же. После чего, составив протокол об изъятии этой икры, забрал ее и вывез. Ведра с икрой были опломбированы, поэтому Карпов Ю.И. не стал срывать пломбы, чтобы удостовериться о содержимом ведер. Он просто написал в протоколе изъятия, что изымает полиэтиленовые ведра с БИОМАССОЙ КРАСНОГО ЦВЕТА, ПРЕДПОЛОЖИТЕЛЬНО ИКРОЙ, КОТОРАЯ МОЖЕТ ПРЕДСТАВЛЯТЬ УГРОЗУ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ !!! Вам страшно? А что чувствовал "герой" страны Карпов, когда спасал Россию?
Что он изымает конкретно, в чем выражается угроза экологической безопасности, Карпов Ю.И. не указал.
Логика действий Карпова Ю.И. проста: Я должностное лицо, наделенное определенными полномочиями. Я захожу к вам домой и вижу в вашем домашнем холодильнике биомассу красного цвета, предположительно икру. Я считаю, что это вещество может представлять угрозу экологической безопасности РФ. И на этих основании могу у вас все изъять. Поэтому я и изымаю….
Нормальный человек скажет, что это бред. Но это не бред, это вполне свершившийся и реально произошедший факт. И вот любопытно, если бы это была биомасса коричневого цвета, её бы тоже изымали? Не вскрывая ведер?
Действительно, ст. 15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет в ходе оперативно-розыскных мероприятий изымать предметы, могущие представлять реальную угрозу какой-либо безопасности. Какую реальную угрозу здесь представляла биомасса красного цвета? Но это не последний бред в этой истории.
Изъяв ведра с веществом красного цвета, Карпов Ю.И. сдал их на ответственное хранение в Тымлатский рыбокомбинат!!! (принадлежащий, говорят, губернатору Сахалинской области Олегу Кожемяке) К тому времени комбинат свою работу заканчивал, и его начали консервировать.
После изъятия икры, родовая община направила начальнику погрануправления Щербакову С.В. сообщение о том, у них незаконно изъяли икру, и потребовали ее вернуть, а также наказать виновных. Через несколько дней - еще одно сообщение, что комбинат консервируют, просили принять меры к сохранности икры. Щербаков С.В. родовой общине никак не ответил. Родовая община написала еще кучу заявлений на имя Щербакова, но ни на одно из них они ответа так и не получили. В таких случаях надо идти в суд и обжаловать действия Щербакова С.В.
Родовая община обратилась в суд и обжаловала действия Щербакова С.В. Но суд, вникнув суть происходящего, понял, что дело это очень серьезное, пограничники как только можно нарушили Закон, и Щербаков С.В., затягивая с ответами, фактически прикрывает беззаконие своих подчиненных. Признавая действия Щербакова С.В. незаконными, судебный акт в этой ситуации, создаст начальнику погрануправления кучу серьезных проблем. Поэтому, суд вынес правильное с точки зрения Закона, но абсурдное со стороны здравого смысла Решение, признав действия Щербакова С.В. законными.
В судебном заседании представитель общины пояснила, что у пограничников существует определенный порядок приема заявлений. На входе заявителя заставляют выключить телефон, после чего в сопровождении офицера проводят в канцелярию погрануправления. Все серьезные заявления, а также жалобы на действия сотрудников, отправляют к начальнику канцелярии. Начальник канцелярии, целый полковник Изюмов Д.Л. принимает заявителя, проверяет его личность и полномочия, снимает копии с документов о личности и полномочиях заявителя, после чего принимает заявление.
При подаче всех пяти заявлений Изюмов Д.Л. так и делал: проверял паспорт, проверял полномочия, указанные в оригинале нотариально заверенной копии доверенности представителя общины, и только после этого регистрировал. Это нормально, примерно такой же порядок существует везде. Зарегистрировал - обязан ответить. Но на то они и пограничники, чтобы проявлять находчивость. В судебном заседании представитель погрануправления подполковник Орлов В.А., не моргнув, на «голубом глазу» выдал, что представитель родовой общины сдавала документы в канцелярии на основании незаверенной копии с нотариальной доверенности, и предъявил суду эту копию. Ту самую, которую и снимал сам Изюмов. Суперсильный ход. Учитесь бюрократы.
Представитель общины пыталась заявить, что она вообще никаких копий не представляла, а представленную Орловым В.А. бумажку делал сам Изюмов Д.Л. Но на вопрос суда: есть ли у вас свидетели, что вы предъявляли оригинал нотариальной доверенности, положительно ответить не смогла. Судья, женщина умудренная опытом, выросла и воспитывалась еще в советские времена… Но тогда пограничники считались частью элиты советских войск - когда слово офицера было тверже железа. Ей видимо и в голову не могло прийти, что целый подполковник так нагло может врать в суде: "Ну не было оригинала доверенности!" И точка. А по Закону, если нет свидетелей что был оригинал доверенности, - все, гуляй Вася.
Но к нашим баранам. 22 августа 2015 года Тымлатский рыбокомбинат работу закончил, завод законсервировал, и электричество стал подавать в ограниченном режиме. Рефконтейнер, где хранилась икра, отключали в дневное время. Родовая община написала заявление об этом, опять же начальнику погрануправления Щербакову С.В.. Результат указан выше.
Что бы избежать шума от родовой общины, руководство Тымлатского рыбокомбината приняло решение убрать икру подальше от глаз родовой общины, и на открытом плашкоуте, без надлежащих условий хранения при транспортировке, перевезло икру на другой холодильник рабозавода ООО «Белореченское». Это примерно 70 км от Тымлатского комбината. Путь на плашкоуте занимает не менее 5 часов. С учетом грузовых и других работ, икра стояла на «свежем воздухе» примерно пол-суток. Как ее после этого хранили в ООО «Белореченское» никто не знает. К слову, ООО Тымлатский рыбокомбинат и ООО «Белоренское» - это одна "кухня".
После этого икру с холодильника ООО Белореченское погрузили на пароход, и как вещественное доказательство направили в Петропавловск-Камчатский, где опять же, поместили на хранение в холодильник Тымлатского рыбокомбината.
Погранцы примерно месяц думали что делать с этими ведрами, с «биомассой красного цвета», и передали материалы о ненадлежащем хранении уже ИКРЫ, в Управления Россельхознадзора. А те возбудили административное расследование в отношении хозяина холодильника, у которого хранилась икра в с. Тымлат, по ч.1 ст. 10.8 административного кодекса - хранение продукции животного происхождения без ветеринарно-сопроводительных документов.
Никто из этих государственных контролирующих структур вопрос о легальности, либо не легальности изъятой икры не ставил, и ставить не собирался. Вопрос о том, что рыба, из которой изготовлена икра, выловлена законно, даже не поднимался и не обсуждался.
Согласно ответу природоохранного прокурора, пограничники вообще даже не проводили проверку по установлению факта законности, либо незаконности происхождения этой икры. Им это неинтересно было. Тогда зачем изымали и везли в Петропавловск как вещественное доказательство за государственный счет? Вещественное доказательство чего? Получается, у пограничников с самого начала не было сомнения, что икра законная.
Интересно, что эта "биомасса красного цвета, которая может представлять угрозу экологической безопасности РФ", транспортировалась и хранилась вместе с икрой ООО "Тымлатский рыбокомбинат" и ООО "Белореченское". И вопрос о законности такого хранения и транспортировки так же никто не поднимал, и поднимать не будет. Если эта икра так опасна, то почему ее безнаказанно хранят вместе с продукцией, которая идет в розничную продажу? Россельзознадзор молчит. Значит, не такая уж она и опасная, эта биомасса красного цвета.
В результате, пограничники материалы по изъятой икре передали в Россельхознадзор, а икру вернули владельцу.
Икру-то хозяину вернули, но как бы случайно старший госинспектор Россельзознадзора Меланченко О.А. ее сразу арестовал в рамках административного производства, и начал проверку… Мурыжили целый месяц. Было ясно сразу, что дело прекратят, но старший госинспектор Россельхознадзора Меланченко О.А. решил проявить служебное рвение, и за несколько дней до окончания проверки, когда уже 100% было все ясно, назначил проведение экспертизы икры. Вдруг она содержит вредные и запрещенные вещества? О проведении экспертизы поставили в известность и собственника икры. Он, конечно, возразил, но его никто слушать не стал.
И хотя собственник опечатал холодильник своей пломбой, и повесил свой замок, Меланченко О.А. действовал так же лихо, как и погранцы. Пошел на холодильник и сломал замок. При этом, создавая видимость законности своих действий, сделал это комиссионно. Почему создал видимость законности? Потому, что порядок проведения отбора проб и проведение экспертиз, согласно Постановлению Правительства, распространяется только на юридических лиц и предпринимателей!!!
Кроме того, есть Приказ Минсельхоза, который запрещает проводить административное расследование и все последующие описанные выше действия в отношении продукции физических лиц для личного потребления!!
Экспертиза дала заключение, что икра не содержит никаких запрещенных радиоактивных, ураново-кремнеевых, золото- платиносодержащих и никелево-медных веществ, и ничего другого, что могло нанести или нанесет ущерб:
- экономической,
- биологической,
- бактериологической,
- военнооборонной,
- ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ и другой безопасности РФ!
Тем не менее, Меланченко О.А. выносит Постановление об уничтожении этой икры, поскольку согласно заключению экспертизы, в ней превышен показатель вредных для человека бактерий, которые могут нанести этому человеку неизвестно какие последствия для здоровья. По-простому и максимально, извините, понос. Но ведь понос отдельного представителя коренных и малочисленных народов Камчатки не может нести угрозу безопасности Российской Федерации? Тогда интересно, а о каких людях переживал в этот момент О. А. Меланченко?
Если кто-то видел, как коренные жители готовят национальный продукт юколу, он согласится, что говорить о соблюдении каких-либо санитарных норм в этом случае просто нельзя - мухи гирляндами весят на ней. Однако же - ничего, веками аборигены едят эту юколу, и никто от этого не умер.
И Меланченко никогда юколу не арестовывал, не изымал и не уничтожал… Странно. Почему?
Для начала, Меланченко О.А. надо было хотя бы установить для каких целей эта икра: для реализации, для личного потребления, на корм животным, для ловли гольца или для удобрения огорода. А может аборигены будут себе маски делать для лица и тела. Может это у них такой национальный обряд, связанный с их духами. А только потом принимать решение - уничтожить или еще что-то с ней делать.
К сведению, в родовой общине, о которой идет речь, больше тридцати членов общины, и это без учета семей каждого. Всего, по самым скромным подсчетам, не менее 90 человек. 1300 кг делим на 90 человек, получается по 14,4 кг на каждого. На год! Это много? Им ведь для того эту рыбу и выделяют!
У Меланченко О.А . вообще нет ни одного документа, подтверждающего или опровергающего намерения хозяина этой икры. Меланченко О.А. даже не опросил членов общины.
Постановление старшего госинспектора Россельхознадзора Меланченко О.А. обжаловали в суде. Заявление подали более месяца назад, но рассмотрение этого дела пока даже не назначено. Я не удивлюсь, если суд вынесет решение, что икру действительно надо уничтожить. В нашей стране возможно все. Тогда действительно аборигенам придется готовить себе юколу по ГОСТу пограничников. По ГОСТу ФСБ.
По окончании административной проверки Россельхознадзора, и.о. начальника отдела Плэнгэу вынес Постановление о прекращении производства в виду отсутствия состава правонарушения в действиях хозяина холодильника. Арест с икры снял. Однако, в своем документе Плэнгэу не отменил само уничтожение, более того, только подтвердил необходимость этих действий. Логика при этом железная. Согласно действующему законодательству подлежит уничтожению продукция, находящаяся в обороте, т.е. только продукция, предназначенная для реализации. В то же время, в Постановлении о прекращении административного дела, Плэнгуэ написал, что доказательств умысла на реализацию икры в действиях хозяина холодильника не установлено.
Возникает вопрос: если уничтожению подвергается только икра, предназначенная для реализации, а намерения реализовывать эту икру не установлено, на каком основании ее нужно уничтожать?
Кроме того, процессуально Плэнгэу так же «напорол косяков». Он рассматривал дело по ст. 10.8 КОАП РФ, предусматривающей ответственность за хранение продукции без ветеринарных документов. Эта статья не предусматривает уничтожение продукции. Но умный Плэнгэу по ходу дела вписал в постановление меру наказания - уничтожение икры. Это примерно тоже самое, что вы перешли дорогу в неположенном месте у супер секретного завода. И вам, вместе со штрафом за переход дороги, впаяли расстрел за покушение на возможный умысел продать секретные сведения врагам. Т.е. вас расстреляют за то, что вы пытались подумать о продаже сведений. Вот где бред!!!
Понятно, что очень хотелось уничтожить, и даже есть поговорка: если нельзя, но очень хочется, то можно. Так вы тогда и делайте хотя бы имитируя рамки Закона, а не отсебятину. Но даже если очень хочется, то нельзя расстреливать за переход улицы в неположенном месте. Это не правильно.
***
История эта имеет интересное продолжение.
Постановление о прекращении административного дела, за отсутствием в действиях хозяина холодильника состава правонарушения, есть. Арест с икры снят. По факту ее можно забирать. Но благодаря подковерным усилиям одного из перечисленных в статье «героев», история продолжает развиваться.
Тамлатский рыбокомбинат икру не отдает, и заместитель Генерального директора Яков Литвиненко нагло заявил по телефону представителю общины, что отдавать ничего не будет, добавив при этом, "чтобы знали, на чьей территории работаете" (имеется ввиду с. Тымлат). На каком основании это он делает, ведь крепостное право отменено, лихие 90-е прошли, арест снят?
При этом комбинат продолжает начислять деньги хозяину икры за ее хранение. Ведь по Закону надо хранить до уничтожения, а уничтожить хозяин должен за свой счет.
У Тымлаткого рыбокомбината только просят вернуть икру для смены места, где более дешевое хранение, куда хозяин намерен перевезти ее под контролем ветвластей.
Главный врач городской ветстанции Торбенко Е.В., которая в соответствии с постановлением правительства в течение суток обязана выдать справку для транспортировки этой икры на другое место хранения, при посещении ее представителя общины с адвокатом, вообще закрывалась в своем кабинете, а подчиненные в это время уверяли, что ее нет в здании. И только ее «подлый» мобильный телефон выдал, что она тихо сидела полтора часа в кабинете. После чего она вынуждена была встретиться с представителями хозяина икры и адвокатом и сказать, что выдавать ветсвидетельство не будет, сославшись на указания Меланченко О.А., и показала при этом какую-то от него писульку. И снова ответ - идите в суд.
Конечно пойдут, суду-то у нас делать нечего. Дела рассматриваются с нарушением всех срок, что вообще ни в какие рамки не лезет. Суд «зашился» в делах конкретно. Но, тем не менее, большая вероятность, что суд найдет основания признать действия и Меланченко О.А. и Торбенко Е.В. законными. Можете не сомневаться. Пример тому выше.
Заканчивая эту часть, по меньшей мере, странной истории, делаю вывод, что описанное выше, иначе, как записки сумасшедшего из 1937 года назвать нельзя. Но это наша действительность.
Допустим, в Большерецке вы с приятелями купили несколько лицензий и законным образом поймали кучу рыбы по всем этим документам. Решили икру из пойманной рыбы засолить для своего личного потребления. И сделали это. И абсолютно уверены, что все законно. А пограничники и Россельхознадзор так не думают. Пограничники на основании секретной оперативной информации или подметного письма, которое сами же и состряпают, могут явиться к вам в дом, изъять икру на основании, что она покажется им не качественной. Передать ее в Россельхознадзорор., и те, сделать анализ на ее качество, получить заключение, что она не пригодна в пищу, и уничтожить ее.
Полагаете, что такого не может быть? Да это же уже случилось!
Все описанное выше основано не на личных эмоциях и субъективном понимании автора. Весь это дурдом подтвержден документами, выданными самими ми же пограничниками и Росельхознадзором.
Истоки всей этой истории очень просты - сведение счетов коммерсантами между собой с использованием госструктур, которые уже превращаются в ОООшки: Кто больше, у кого кошелек толще, тот и прав. Это обыкновенный заказ одной крупной рыбодобывающей компании на устранение руками пограничников хозяина частного холодильника в с. Тымлат, с которым у них неприязненные отношения. Хозяин холодильника написал заявление в милицию о привлечении двух главных лиц этой компании к уголовной ответственности. И основания привлечения их к этой ответственности есть.
В ходе таких акций ФСБ, МВД, пограничников, налоговой, миграционной и других служб, могут пострадать те, кто «в натуре вааще ни при делах». (Разборки-то идут по понятиям, вот и жаргон к месту). В нашем случае, под раздачу попала родовая община. Лес рубят - берегись щепок.
Бред и беззаконие в действиях государевых служащих на каждом шагу. Причем творят его должностные лица от имени государства, наделенные властными полномочиями, с довольно приличной заработной платой и юридическим образованием, и с очень приличной пенсией в перспективе. И они совершенно не стесняются, что в наглую нарушают Закон.
Добиться правды в суде в ситуациях, где участвуют подобные государственные структуры, практически невозможно. Много ли добились наши большие и маленькие рыбопромышленники, воюя в судах с пограничниками и Россельхознадзором? Много ли добились в судах другие лица, права которых были серьезно нарушены различными государственными организациями? У судей в таких случаях сразу пропадает здравый смыл, логика и знание закона.
Судебное решение, как правило, выносится на основании внутреннего убеждения судьи. Закон и справедливость здесь на втором плане. А иногда их и просто нет.
Объяснение этому простое. Работнички этих госорганов насвинячили, и кому-то после этого надо убирать. А уборка стоит денег. И если суд признает, что госорганы насвинячили, то уборку нужно будет оплачивать из государственной казны. Принцип сегодняшней России: Прибыль - мне, убытки - бюджету!
Сегодня на Камчатке песня Вячеслава Бутусова в сто раз актуальнее, чем в конце 80-х и 90-х:
"Скованные одной цепью, связанные одной целью…"
Е. МАЛКИН.