16 декабря 2016 года губернатором Камчатского края Владимиром Ивановичем Илюхиным было подписано постановление «Об утверждении состава Общественной палаты Камчатского Края». Согласно закону, палата формируется следующим образом: 7 человек предлагает правительство Камчатского края, 7 человек выбирает Законодательное собрание и еще 7 выдвигается собранием глав районов. Представленные кандидатуры утверждает своим распоряжением губернатор. Со стороны обывателя все технические процедуры скучны и неинтересны, но если Вы вдруг решили в этом поучаствовать, то перед Вами открывается чудный мир маразма, противоречий и нарушений закона. Поскольку я тоже подавал заявку на рассмотрение моей кандидатуры в члены Общественной палаты, с удовольствием поделюсь впечатлениями и расскажу об этом междусобойчике, который так заботливо крышевали Илюхин, Раенко и Войцеховский.
Но перед тем как изложить свое восприятие, коротко расскажу Вам, что такое «Общественная палата», с чем ее едят и почему у меня возникло желание войти в состав. Судя по написанному в ФЗ «Об общественной палате РФ», это весьма влиятельный орган. Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты:
- Выдвигать и поддерживать гражданские инициативы.
- Разрабатывать рекомендации для властей.
- Осуществлять общественный контроль за деятельностью органов гос. власти.
- Проводить экспертизу проектов законов и постановлений правительства.
Это только основные пункты, но даже этого достаточно, чтобы не дать чиновникам беспределить, депутатам меньше заниматься индексацией зарплат и льгот себе, губернатору и его компашки, а больше внимания уделять нужным законам. Добавлю, что заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проекта закона или постановления правительства в обязательном порядке должно быть рассмотрено в правительстве и думе.
Выдвигать, задвигать и контролировать - весьма серьезные и широкие полномочия, которые в случае попадания в "чужие руки", могут стать костью в горле местных князьков. Собственно, этой костью я и хотел стать, даже уже представлял, как тыкаю Раенко носом в Конституцию. Законодатели видимо догадываясь, что общественники могут набрать силу, решили во все это разнообразие рычагов влияния на власть добавить ложку дегтя, прописав отдельным пунктом в ст. 17 следующее: «1. Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер. (в ред. Федерального закона от 30.06.2007 N 121-ФЗ)». Вот Вам и все общественное мнение, так сказать, в полный рост. Но тогда непонятно, почему местные власти так трепетно пытаются сохранить «девственность» камчатской палаты, любым способом не допуская в нее действительно настоящих общественников, заменяя их приспособленцами и конъюнктурщиками? Почему губернатор Илюхин и его комсомольские приятели так рьяно стараются скрыть свою деятельность от посторонних глаз? Чего так бояться, если любого общественного радетеля за судьбы народа можно вполне законно послать куда подальше? Есть что скрывать?
Ладно Илюхин и Раенко, они прекрасно знают, что за все свои поступки и желание услужить вышестоящему начальству, в рай не попасть, поэтому и пустились во все тяжкие. Но каким нужно быть моральным уродом, чтобы называть себя представителем и защитником простого народа, и этому же народу каждый день мелкими частями отрезать по кусочку плоти?
Тем не менее, хотя мы и живем в клептократическом государстве с авторитарным режимом, власти из центра стараются, чтобы все это мало-мальски походило на демократию, но не в случае с Илюхиным. Наш благодетель Иваныч зачистил поляну во всех сферах общественной жизни. Полностью «подчинил» СМИ, Заксобрание, ОНФ, общественные организации, так еще покусился на святое – Общественную палату, даже не пытаясь натянуть оболочку, внешне напоминающую демократию. Вместо того, чтобы подобрать кандидатов из разных слоев и групп населения, Владимир Иванович утвердил: трех представителей КМНС, трех человек по вопросам военных и ветеранов, двух врачей и несколько председателей покорных районных советов. Владимир Иванович, а где представитель студенчества, правозащитник от малого бизнеса, научного сообщества, пенсионеров и т.д.?
Все же с учетом всей бесполезности Общественной палаты, никто из моих коллег подавших заявление, туда не попал. А теперь собственно о самой схеме сдерживания неуемных порывов.
Начну с того, что уведомления с напоминанием предлагать свои кандидатуры были направлены только «нужным» общественным организациям. Остальные, по мнению наших чиновников, должны помнить о сем событии сами. Так же удивило понимание нашими правителями слов «гласность» и «открытость», которые трактуют их следующим образом: список всех претендентов - тайна, форма выдвижения и голосования за кандидатов - засекречена. Поэтому сколько всего было подано заявок и какие общественные организации направили своих представителей, не известно. Так же непонятно, по каким критериям шел отсев «неудачников». Можно только предполагать и надеяться, что никакой предвзятости не было, а то, что в палату попали только свои – случайность. Но отложим выводы на конец и внимательно изучим два документа.
Оба заявления полностью идентичны, отличаются они только адресатом и номером телефона (внизу листа). На первый взгляд ничего особенного, но это только на первый взгляд. Когда я хотел зарегистрировать эти письма в соответствующих канцеляриях, мне было отказано… бабушкой консьержкой из службы пропусков. Женщина без бейджика отказалась меня пропускать, похваставшись, что она регистрирует письма, так же как чиновники и даже лучше. Если дословно, то: «Я регистрирую письма так же, они тоже подпись поставят и все, так их еще ждать надо пока спустятся. Не хочешь мне отдавать, вон ящик висит для обращений», - безапелляционно заявила дама.
Данное положение правил приема обращений граждан можно найти на сайте правительства.
И так, давайте разбираться. Как видно, прием граждан ведется ежедневно в специальном кабинете на первом этаже с 9-00 до 16-00 ежедневно и ждать пока кто-то там спуститься, не надо. Также в правилах написано (подчеркнуто зеленым цветом): в ходе приема граждан специалисты отдела принимают к регистрации письменные обращения, с выдачей уведомления о принятии. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делаются. Наша же дама из бюро пропусков сделала с точностью до наоборот, т.е. нарушила правила регистрации. В данном случае можно долго подбирать эпитеты в адрес наших чиновников и задавать уйму вопросов, но в этот раз у меня нет к ним вопросов, поскольку все понятно. Правительственные манагеры намеренно выстроили данную схему. К примеру, если вопрос в обращении неудобный или на него нет ответа, то всегда можно сказать, что никакого письма не было, поскольку данные о регистрации отсутствуют. Именно по этой причине список претендентов в состав общественной палаты обнародован не был.
Но у меня есть вопрос по данному поводу к прокурору Камчатского края, а именно: почему до сих пор не проведена проверка? А проверять есть что. Навскидку могу накидать фронт работы:
- Имеются ли у сотрудниц «бюро пропусков» полномочия для приема и регистрации обращений граждан.
- На каком основании здание правительства края считается режимным объектом?
- Кому подчиняется охрана, кто производит оплату данных услуг? Если правительство края, то почему они исполняют распоряжения Раенко? Если платит Раенко, то почему исполняются распоряжения правительства?
Это только краткий перечень нарушения закона и собственных правил. За всем описанным бардаком есть и экономическая подоплека. В аппарате губернатора, правительства и законодательного собрания есть агентство по работе с обращениями граждан. В каждом таком органе имеется свой начальник, который занимает просторный и комфортный кабинет. У каждого такого начальника есть свой штат сотрудников, которые тоже занимают определенную площадь. И вся эта свора получает нехилую зарплату со всеми соц.гарантиями. И теперь возникает очередной вопрос: «А на кой… нам все эти люди, занимающие несколько кабинетов, если все эти функции исполняет одна консьержка, располагаясь на каких-то 12 кв.м. и получающая в лучшем случае 20-25 тыс. рублей?»
Я не могу точно сказать сколько получает начальник отдела по работе с обращениями граждан в аппарате законодательного собрания госпожа СЫРЯНАЯ Наталья Владимировна, поскольку сведений о доходах на сайте нет. Но смею предположить, что в районе 2 млн. рублей в год. По крайней мере ее коллеги - начальники других отделов: Сичевская Наталья Владимировна и Стегней Владимир Михайлович именно столько и получают.
Ну и на последок, предлагаю ознакомиться со списком общественных деятелей утвержденных Илюхиным. На всех этих людях, кроме рассудительной и уважаемой мной Ирины Серегиной, пробы негде ставить, но об этом мы подробно поговорим в следующий раз.
Алексей НИКОЛАЕВ.