Камчатское министерства спорта и молодёжной политики потратило десятки миллионов бюджетных денег, но футбольных полей в Петропавловке-Камчатском не появилось.
Немного истории
Футбол в Россию завезли англичане, выписанные Саввой Морозовым, известным дореволюционным промышленником, на свои фабрики в качестве инженеров в город Орехово-Зуево. С тех пор небольшой подмосковный городок по праву считается родиной российского футбола. В 1910 г. футбольная команда «Морозовцы» завоевала кубок Фульда.
На заре развития наиболее массовым был футбол "дикий". Любителям поиграть в футбол за недостатком футбольных полей приходилось довольствоваться пустырями и окраинами. Ворота сооружались из чего попало — камней, кепок, пиджаков. Играли в чем придется: в сапогах, в ботинках, а то и босиком.
(Википедия)
Прошло 100 лет…
Оссорские футболисты (Камчатка) настолько суровы, что футбольные поля им не нужны…
Три малых вместо одного большого
В мае 2017 года краевое управление Следственного комитета России возбудило уголовное дело в отношении министра спорта и молодёжной политики Камчатского края Андрея ИВАНОВА по части 2 статьи 286 УК России (превышение должностных полномочий).
Два года назад, летом 2015-го, спортивно-молодёжное министерство Камчатки получило в общей сложности более 20 миллионов рублей из краевого и федерального бюджетов на закупку искусственного покрытия для футбольного поля.
С этого момента начинаются очень странные «игры». График строительства футбольного поля не соблюдался, и Иванов, якобы, из лучших побуждений (при этом с явным нарушением закона) «корректирует» планы, чтобы край не лишился 8-миллионной федеральной субсидии. Ведь если не освоить деньги до 31 декабря, их нужно возвращать в Москву. Поэтому Андрей Борисович потратил их не на одно большое поле, а сразу на три, но маленьких. А чтобы как-то узаконить свои «вольности», он предложил изменить наименование программных мероприятий со «Строительства футбольного поля» на «Строительство футбольных полей».
Искусственное покрытие на три поля закупили, но с площадями под них всё оказалось не просто…
Второе из них строится сейчас в Елизове, возле ФОК «Радужный» – с этим всё более-менее ясно. По третьему до сих пор ничего не «придумали» (об этом ещё скажу). Самая интересная ситуация сложилась именно вокруг первого поля, предназначенного для Петропавловска-Камчатского.
В 2015 году место под него вообще не нашли.
Деньги на ветер
В некоторых СМИ утверждали, что министр не нанёс ущерба интересам региона. Позволю себе не согласиться с этим.
Во-первых, качество крытого футбольного поля, на которые изначально выделялись деньги, и качество полей, которые в итоге намеревалось построить краевое минспорта, значительно отличаются. А во-вторых, средства-то потрачены, а полей до сих пор нет.
Сегодня на Камчатке нет ни одного футбольного поля, на котором можно проводить полноценные тренировки и готовить профессиональных спортсменов. В начале этого года правительство края заявило, что к июлю будут построены футбольные поля в районе Мехзавода в Петропавловске и у ФОК «Радужный» в Елизове. Но к июню на них провели лишь подготовительный этап работ. Между тем, краевое минспорта уже отчиталось в Министерство спорта РФ о 100-процентной(!) готовности полей и даже о росте процента занимающихся.
Вот они футбольные поля Камчатки.
Сейчас у стен ФОК «Радужный» и у Мехзавода закипела бурная деятельность. На стройках трудятся представители Средней Азии в оранжевых жилетках с надписью «Хакис». После возбуждения уголовного дела против Иванова на Камчатку экстренно прилетела бригада, которая занимается монтажом полей. Предстоит как можно быстрее закончить объекты. Как это отразится на качестве работ - не известно.
Парадоксально, но во всём Петропавловске под спортивный объект не нашлось другой земли, кроме болотистой почвы у Мехзавода. Подушку для поля укладывали зимой. По некоторым данным, не все технологии были соблюдены. Поле на неустойчивой болотистой почве начнёт проседать и станет непригодным для игр и тренировок.
Этот участок вообще не соответствует санитарным нормам. Над ним пролегает высоковольтный кабель, что делает спортплощадку небезопасной. Кроме того, экологическое состояние расположенного рядом Култушного озера, в которое продолжительное время сливались канализационные и промышленные стоки, является крайне неблагоприятным. Пробы воды показали, что в озере высокая концентрация фосфатов и аммония, что свидетельствует о сильном загрязнении. Кроме того, по данным Роспотребнадзора, вода в озере не отвечает санитарно-эпидемиологическим нормам – в ней обнаружено большое количество вредоносных бактерий, к примеру, сальмонеллы.
Собственно, для правительства края совсем не секрет непригодность этой территории. Ещё в 2014 году в ответе на обращение краевой Федерации футбола о возможном строительстве в краевом центре футбольных полей главное контрольное управление губернатора и правительства края сообщило следующее по поводу земельных участков напротив территории Мехзавода, которые предложила федерация: «Данные варианты уже рассматривались департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Департамент) в связи с обращением Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская школа по футболу». Согласно заключению Департамента, в связи с необходимостью соблюдения градостроительных норм и правил, требований об обеспечении свободного доступа на земельные участки общего пользования (береговая полоса) и санитарных разрывов от существующих объектов, размещение открытых спортивно-плоскостных сооружений на земельных участках напротив территории «Мехзавода» невозможно из-за недостаточности площади».
То есть в 2014 году участок у Мехзавода не соответствовал градостроительным и санитарным требованиям, а в 2017 году стал соответствовать?
Если соответствием футбольного поля всем нормам заинтересуются компетентные органы, то окажется, что его придётся закрыть, и, следовательно, потраченные бюджетные миллионы окажутся выброшенными на ветер.
Нестыковочка
Удивляет и тот факт, что большое поле будут строить в Елизово, а не в Петропавловске, ведь в краевом центре гораздо больше спортсменов. Размер поля в районе ФОК «Радужный» – 65 на 105 метров. Размер поля в Петропавловске-Камчатском – 40 на 60 метров. Далеко не все родители смогут возить своих детей на тренировки в Елизово.
О том, что в Елизово будет построено поле 65 на 105 метров, в СМИ заявили краевые власти. При фактических измерениях получается, что размеры поля составляют не более 56 на 87 метров. А это уже не соответствует стандартам (п. 1.2 СП 31-115-2006 «По обустройству открытых площадок).
Но если для спортивных объектов в Петропавловске и Елизово хотя бы подготовлены участки, то судьба третьего футбольного поля, для которого закуплено покрытие, неизвестна. Под этот спортивный объект даже не определён участок. Возникают идеи построить его то в Вулканом, то в Паратунке. Деньги на закупку покрытия для поля потрачены, а самого поля нет и вряд ли оно в ближайшее время появится.
Завышенная стоимость
Ещё одна загадка от министра спорта Андрея Иванова: почему футбольные поля обошлись Камчатке так дорого? И чем руководствовалось ведомство, когда заключало контракт на поставку у единственного поставщика – ООО «Хакис». Законность этой сделки вызывает обоснованные сомнения.
Вот как это происходило.
В ходе реализации подпрограммы госпрограммы Камчатского края "Физическая культура, спорт, молодёжная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы" краевым министерством спорта и молодёжной политики дополнительно выделены средства краевого бюджета в размере 20 миллионов рублей в рамках субсидирования капитальных вложений в объекты капстроительства.
Для реализации указанных средств между министерством спорта и молодёжной политики края и КГБУДО ДЮСШ заключено соглашение, в рамках которого последнее, в соответствии с ФЗ-44 - 13 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ФЗ - 44 "О госзакупках") в ноябре и декабре 2015 года провело процедуру размещения заказа на приобретение комплекта искусственного покрытия для футбольного поля путём проведения электронных аукционов.
По результатам аукциона заказчик (КГБУДО ДЮСШ), не согласовав свои действия с учредителем (министерством спорта и молодёжной политики), заключил контракт с фирмой ООО "Инвестиционно-строительная компания "Бам" (Хабаровск), предложившей заведомо наибольшую цену в сравнении с другими участниками, что послужило основанием для обращения в УФАС по Камчатскому краю двух других компаний: ООО "Спорт - Нова" (Москва) и "Спортпривоз" (Екатеринбург), предложивших наименьшую цену по лотам.
УФАС своим решением от 07.12.2015 г. и 17.12.2015 г. признала компании победителями по лотам аукциона на поставку товара и принуждает КГБУДО ДЮСШ к заключению с ними договора поставки, при этом в качестве финансового обеспечения сделки ООО "Спорт - Нова" и ООО "Спортпривоз" вносятся денежные средства на счёт, по которому учитываются финансовые операции между заказчиком и поставщиком, в размере 10 процентов от суммы контракта.
Заказчик (КГБУДО ДЮСШ) в одностороннем порядке разрывает с ними контракт и бесконтрольно, без согласования с учредителем, без проведения соответствующей процедуры электронных торгов, заключает 21 декабря 2015 года договорные отношения с ООО "Хакис" (Хабаровск) на поставку трёх комплектов искусственного покрытия для футбольного поля, оплатив им со своего счёта посредством платёжных поручений 22 миллиона 574 тысячи рублей, превысив таким образом общую стоимость товара на сумму более 3 миллионов рублей.
Комиссия УФАС признала министерство спорта и молодёжной политики Камчатского края виновным в нарушении ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции». Однако министерство подало на антимонопольщиков в суд, который по странной логике признал решение краевого Управления ФАС недействительным. Апелляционная инстанция – Пятый арбитражный апелляционный суд во Владивостоке – не нашёл оснований для отмены решения своих камчатских коллег.
***
Помимо футбола, крайне сложная ситуация на Камчатке сложилась и с другими видами спорта. В крае не развивается хоккей, пляжный футбол. Есть проблемы с теннисом; в краевом центре нет нормальных стадионов.
Наверное, в такой ситуации чиновник должен быть отстранён от исполнения обязанностей на время расследования уголовного дела, но вместо этого министр спорта Камчатского края Андрей Иванов отправлен в «заслуженный» отпуск на 9 месяцев.
В следующих материалах мы расскажем о том, какие ещё виды спорта на Камчатке пострадали от министра Иванова.
Александр Ван ХЕЛЬСИНГОВ.