Всего в первом полугодии 2013 года в органах прокуратуры Камчатского края рассмотрено 6851 обращение, что на 1197 обращений, или на 17 % больше, чем в первом полугодии 2012 года (5654). В том числе разрешено непосредственно прокурорами 3834 обращения. Из них признано обоснованными и удовлетворено 403, или 10,5 % (в первом полугодии 2012 года - 530, или 15 %). В соответствии с подведомственностью в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иные учреждения направлено 2916 обращений (2012 г. – 2072).
Рост количества переадресованных в другие ведомства жалоб объясняется, прежде всего, тем, что граждане, более доверяя прокуратуре, не желают обращаться в иные надзорные и контролирующие органы, в чьи прямые обязанности входит разрешение тех или иных вопросов.
Однако в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не должны подменять иные государственные органы. В связи с этим прокуратура переадресовывает жалобы в соответствующие ведомства, оставляя за собой право контролировать ход и результаты рассмотрения конкретных жалоб.
В соответствии с Законом основная функция прокуратуры состоит в осуществлении надзора за деятельностью уполномоченных органов и тем, как их должностные лица реализуют свои полномочия, в том числе при разрешении обращений граждан.
Чаще всего в текущем году граждане жаловались в прокуратуру на действия (бездействие) и решения дознавателей, органов дознания и следователей при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Их общее количество (920) составляет почти 24 % от общего числа (3834) разрешенных обращений.
Значительную долю (13,5 % или 519 обращений) составляют жалобы по вопросам следствия и дознания.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число обращений указанных категорий увеличилось на 29% и 36% соответственно.
В том числе в 2013 году увеличилось фактическое количество обоснованных обращений с 1 % до 1,5% и с 2,6% до 3,2 % соответственно.
В связи с изменениями с января 2013 года порядка оплаты коммунальных услуг и повышением тарифов, в прокуратуру поступило больше обращений о несогласии с начисленными суммами квартплаты. Часть таких обращений направлена для проверки в соответствующие органы.
Непосредственно прокуратурой проведены проверки по 429 обращениям о нарушении жилищных прав граждан, в 57 случаях (13,2%) доводы заявителей подтвердились.
Анализ обращений о нарушении трудовых прав граждан показал, что общее их количество по сравнению с первым полугодием 2012 года сократилось почти вдвое – с 553 до 281 обращения.
Однако основная часть заявлений по-прежнему связана с вопросами оплаты труда. Недобросовестные работодатели продолжают выплачивать зарплаты в конвертах, без оформления трудовых договоров, обманывая своих работников и отказываясь выплачивать им полный расчет в день увольнения, а также установленные законодательством надбавки и иные выплаты. Доля обоснованных и удовлетворенных жалоб о нарушении трудовых прав наиболее высокая - 41% или 112 обращений (в 2012 г. удовлетворено 259 обращений, 47%).
В текущем году на 24% возросло количество обращений о нарушении прав детей. Всего поступило 158 таких обращений. Большую часть составили обращения по вопросу предоставления мест в детских дошкольных учреждениях.
В том числе по 49 жалобам приняты меры прокурорского реагирования, т.е. удовлетворено более 31% обращений.
Более чем втрое выросло количество обращений о нарушении земельного законодательства, что в целом связано с активизацией процесса выделения гражданам земельных участков, а также развитием строительства в черте краевого центра и Елизовском районе. Всего разрешено 131 обращение (2012 г. – 41), из них удовлетворено 10 (1), что составляет 7,6 % (2,4%).
Несмотря на принимаемые прокуратурой меры, у граждан еще много претензий к работе службы судебных приставов. Проведены проверки по 94 обращениям о нарушении законодательства об исполнительном производстве и закона о судебных приставах. По 12 обращениям (12,8%) приняты меры реагирования. В первом полугодии 2012 года в этой сфере разрешено 99 обращений, из них 8 (8%) удовлетворено.
По-прежнему высоким остается процент удовлетворенных обращений по вопросам охраны природы. В 19 из 49 случаев (38,7%) прокуратурой приняты меры реагирования. В аналогичном периоде 2012 года из 47 разрешенных обращений удовлетворено – 20 или 42,5%.
В отчетном периоде разрешено 38 обращений о нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности (2012 г. – 37), из них в 7 случаях по результатам проведенных проверок доводы заявителей подтвердились (2012 г. – 6), приняты меры реагирования.
Кроме того, в органах прокуратуры в текущем году разрешались обращения по вопросам пенсионного обеспечения (25), реализации приоритетных национальных проектов (9), о государственной и муниципальной службе (7), а также по иным вопросам.
По всем удовлетворенным обращениям принимались действенные меры, обеспечившие устранение нарушений закона и восстановление прав граждан и иных лиц.
Всего при рассмотрении обращений прокурорами принесено 30 протестов на незаконные правовые акты, внесено 167 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, в защиту прав граждан направлено в суд 430 исков.
На телефон «доверия» прокуратуры поступило 51 обращение, большая часть из которых (18) по вопросам ЖКХ, на действия сотрудников полиции – 11, о нарушении трудовых прав – 4, на действия должностных лиц уголовно исполнительной системы – 3; по иным вопросам – 15. Обоснованных жалоб, из числа поступивших на «телефон доверия», не оказалось.
В 2013 году увеличилось число граждан, принятых в прокуратуре на личном приеме. Всего на прием обратились 3006 заявителей, что почти на 15% больше, чем в первом полугодии 2012 года (2558).
Прокурором края и его заместителями лично принято более 170 гражданин (в 2012 г. – 99), городскими (районными) прокурорами и их заместителями принято 446 граждан.
Увеличение числа лиц, обратившихся на личный прием, также связано с ростом доверия населения к органам прокуратуры ввиду возможности разрешения социальных, трудовых, жилищных и иных вопросов в короткие сроки.
Руководители и сотрудники прокуратуры принимали участие в работе приемной Президента Российской Федерации в Камчатском крае. В соответствии с утвержденными графиками в приемах, проводимых по поручению Президента Российской Федерации, приняли участие прокурор и заместитель прокурора Камчатского края.
В марте-мае 2013 года сотрудники прокуратуры проводили прием совместно со специалистами приемной Президента Российской Федерации в Камчатском крае. Такая практика дала положительные результаты – время рассмотрения обращений заявителей сократилось, повысилась эффективность их разрешения.
Продолжены совместные выезды руководителей прокуратуры края и руководителей правоохранительных органов Камчатского края в отдаленные населенные пункты для проведения приема граждан.
В мае прокурор Камчатского края Князев А.Г. провел личный прием граждан в с. Мильково, в июне первый заместитель Храмушин П.Н. проводил прием граждан в ЗАТО г.Вилючинск.
В результате совместных выездов принято 9 граждан (в первом полугодии 2012 года – 11).
Городскими и районными прокурорами проводятся приемы граждан совместно с органами местного самоуправления, в том числе по вопросам реализации возложенных на муниципальные образования полномочий.
Вопросы организации работы по рассмотрению обращений и приема граждан остаются одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры Камчатского края в 2013 году и находятся на особом контроле.
Старший помощник прокурора края по взаимодействию со средствами массовой нформации, общественностью и правовому обеспечению Л.В. ШУНИНА.