В Генеральную прокуратуру и СК РФ недавно поступило "Заявление" О грубом нарушении  законодательства РФ «О государственной гражданской службе» № 79-ФЗ от 27.07.2004г., а также федерального закона «О противодействии коррупции» № 273- ФЗ от 25.12.2008 г. и федерального закона «О физкультуре и спорте в РФ» № 329-ФЗ от 04.12.2007г., государственным гражданским служащим, министром спорта и молодежной политики Камчатского края – Ивановым Андреем Борисовичем.

  Иванов Андрей Борисович родился 03 октября 1962 года в г. Петропавловске-Камчатском. В 1981 году окончил ГПТУ №9 в г.Владивостоке. Работал слесарем-монтажником. В 1990 году стал заместителем МЖК. В 1991 году стал тренером-преподавателем ДЮСШ № 5 ГОРОНО по борьбе. В 1992 году избран председателем Камчатской федерации «Киокусинкай каратэ-до». В 1996 году стал тренером-преподавателем СДЮШОР единоборств. В 2006 году стал вице-президентом Восточно-российской межрегиональной организации каратэ и исполнительным директором Камчатского филиала Российского Союза боевых искусств. Окончил Дальневосточную Государственную Академию физической культуры (заочная форма обучения). В 2007 году Иванов А.Б. избран депутатом Законодательного Собрания Камчатского края.

     В 2011 году Иванов А.Б.  назначен заместителем министра спорта и туризма Камчатского края. После увольнения в августе 2012 года министра Кравченко В.И. исполнял обязанности министра до января 2013 года. В январе 2013 года Иванов А.Б. назначен министром спорта и молодежной политики Камчатского края, где работает по настоящее время.

   Коррупционный скандал, связанный с участием министра спорта Камчатского края Кравченко В.И. в процедуре госзакупки инвентаря и формы для юных хоккеистов, привел к отставке краевого правительства. Хотя вина бывшего министра весьма сомнительная и суда еще не было.

      Своим решением от 23 августа 2012 года № 169 «Об отставке правительства» губернатор Камчатского края Илюхин В.И. отправил в отставку членов правительства Камчатского края и пообещал, что в течении месяца, отведенного на формирование нового правительства, каждый из членов старого правительства будет проверен правоохранительными органами и по результатам проверки будет приниматься решение: войдет ли он в новую команду или нет.

         Все это в глазах общественности вызвало большой интерес и уверенность, что на самом деле будет обеспечен жесткий отбор, и вновь назначенные государственные служащие будут отвечать всем предъявляемым требованиям в соответствии с действующим законодательством РФ.

         Иванов А.Б. был назначен министром спорта и молодежной политики Камчатского края одним из последних членов правительства Камчатского края и это не случайно.

Данная кандидатура, не имеет опыта, зато имеет немало вопросов к своей предыдущей деятельности.

     Наверное, так долго правоохранительные органы занимались его проверкой, потому, что пришлось поднимать архивы дел оперативного учёта и наблюдения 90-х годов, где Иванов А.Б. в рамках деятельности, как руководитель федерации «Киокусинкай каратэ-до» при накоплении своего начального капитала «мелькал» среди криминальных авторитетов, занимающихся рэкетом.

     Неоднозначное участие руководства федерации «Киокусинкай каратэ-до» отмечалось в деятельности принадлежащего федерации казино «Паллада» по улице В.  Кручины,13, в котором в результате криминальных разборок 11 апреля 2003 года сгорели  семь человек.

Справка: данное казино в настоящее время формально поменяло собственника (Кафе «Макс  Пицца» с биллиардным залом «КАЙОТ»  по адресу г.Петропавловск-Камчатский ул. В.Кручины, 13, принадлежит ИП Маланьин ИНН 410500083161 ОГРН 304410519400033 ),  но по существу осталось руководимым федерацией. Так 3 октября 2012 года и.о. министра спорта вместе со своим личным другом и куратором Карпенко В.Н.- заместителем председателя правительства Камчатского края, другими членами федерации широко отпраздновали 50-летний юбилей Иванова А.Б. за счет заведения. Данный факт требует проведения документальной проверки силами правоохранительных органов, для выявления и квалификации события.                                        

     Главную роль в вопросе назначения Иванова А.Б. на должность в начале, как замминистра спорта и туризма Камчатского края, а потом на должность министра спорта и молодежной политики, сыграл заместитель председателя правительства Карпенко В.Н., которого связывает с Ивановым А.Б. дружба, основанная на взаимных интересах по зарубежным путешествиям по альпинистским лагерям и совместном восхождении на горные вершины. При этом Карпенко В.Н., для достижения главной цели – назначения ИвановаА.Б. прибегал к оказанию давления на руководителей подведомственных учреждений, должностных лиц, от которых исходила достоверная информация о «деловых» качествах Иванова А.Б. или имели  о нём негативное мнение и характеристику. Поэтому поскольку Карпенко В.Н., являясь представителем работодателя, а также как куратор министерства спорта по своим служебным обязанностям заместителя председателя правительства Камчатского края имел возможность фильтровать и блокировать информацию об Иванове А.Б., все эти обстоятельства ставят результаты проведенной проверки  в отношении Иванова А.Б. под большое сомнение и требуют повторной проверки правоохранительных органов по изложенным фактам.   

 Суть нарушения Ивановым А.Б. законодательства РФ о гражданской государственной службе заключается в следующем.

           Иванов А.Б. принят в 2011 году на государственную гражданскую службу по настоящее время, при этом всё это время грубо нарушает действующий закон № 79- ФЗ « О государственной гражданской службе в Российской Федерации » в части пункта.11 статьи 13 ( основные обязанности гражданского служащего) и пункта.5 и пункта.13 статьи 17 ( запретов связанных с государственной гражданской службой ), пункта. 4 статьи 18 ( требование к служебному поведению гражданского служащего), а именно: Иванов А.Б., замещая должность государственного гражданского служащего одновременно является учредителем и руководителем хозяйствующего субъекта –     Общественной организации «Камчатская краевая детско-юношеская федерация Киокусинкай» (выписка из ЕГРЮЛ от 25.06.2013г.-  прилагается), а также является учредителем общественного фонда «Фонд содействия развития детского и юношеского спорта им. С.В. Павленко» (выписка из ЕГРЮЛ от 25.06.2013г.-прилагается), который федерация киокусинкай каратэ-до  использовала для реализации различных своих финансово-хозяйственных проектов, и при этом общественный фонд не отчитывался в налоговых органах в результате чего по решению суда (дело 2-1218/13 от 15.01.2013г.) деятельность данного фонда прекращена по негативной  ст.29 федерального закона от 19. 05. 1995 г. № 82- ФЗ « Об общественных объединениях».

В соответствии с нормой закона пункта 5 статьи.17 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» госслужащему запрещено быть представителем или поверенным по делам третьих лиц в государственном органе, в котором работает либо который непосредственно подчинен ему. Представитель действует не только от имени, но и в интересах (ст. 182 ГК РФ). Согласно Уставу (копия прилагается) общественной организации «Камчатская краевая детско-юношеская федерация Киокусинкай» , пунктов 6.4 к компетенции председателя, которым одновременно является министр спорта Иванов А.Б., относятся полномочия по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности субъекта, в том числе, распоряжение имуществом и денежными средствами, совершение сделок, издание приказов, подписание банковских и иных документов и т д. Кроме того, согласно Уставу краевой федерации Киокусинкай предусмотрен  сбор членских взносов, которые собираются в нарушение федерального закона  (об образовании в РФ ), поскольку берутся во всех государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, где имеются отделения вида спорта Киокусинкай.  Данные обстоятельства и факты означают возможность использовать должностные полномочия в интересах третьих лиц или возникают противоречия между личной заинтересованностью госслужащего и законными интересами граждан, организаций в сфере физической культуры и спорта. Возникает возможность причинить вред этим интересам, что приводит к конфликту интересов.

           Наиболее яркий пример конфликта интересов можно продемонстрировать на примере формирования и реализации Единого календарного плана спортивных и физкультурно-массовых мероприятий Камчатского края.

   В соответствии со статьей 8, и статьей 23 федерального закона «О Физической культуре и спорте» от 04.12.2007г № 329-ФЗ  в полномочия исполнительного органа субъекта РФ входит утверждение и реализация календарных планов официальных и спортивных мероприятий. Порядок формирования календарного плана и перечень физкультурно-спортивных мероприятий, проводимых на территории субъекта РФ, а также перечень участия сборных команд субъекта РФ на всероссийских и международных мероприятиях по видам спорта должен быть разработан и утвержден Правительством Камчатского края.                                                                        

 Справка

    Календарный план физкультурно-спортивных мероприятий – главный  документ, определяющий перечень спортивных и физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных сборов по видам спорта, сроки проведения, мест проведения а также необходимые средства на их проведения на текущий финансовый год.

  Основной задачей формирования календарного плана является формирование целостной системы подготовки, проведения и участия сборных команд по видам спорта а также целевое и эффективное использование бюджетных средств, направленных на подготовку и проведение спортивных физкультурно-массовых мероприятий.

     С приходом к руководству Камчатским спортом Иванова А.Б. принципы и порядок формирования календарного плана стали отсутствовать, ведутся с нарушением  федерального закона «О Физической культуре и спорте в РФ» и похожи на исполнение желаний министра «по понятиям».

    Непосредственное вольное руководство Иванова А.Б. камчатским спортом в части формирования и реализации календарного плана дала сразу негативные результаты. Уже в первом квартале 2012 года были израсходованы все бюджетные ассигнования, выделенные краевым бюджетом на год по статье «спортивные мероприятия», а это более 30 миллионов рублей, что привело к нецелевому расходованию бюджетных средств и ввело в определённый ступор всё физкультурно-спортивное движение.  

    План выездных мероприятий по указанию Иванова А.Б. держится в «секрете», не доводится до спортивной общественности, а на 2013 год календарный год отсутствует вообще, поэтому выезд сборных команд на всероссийские мероприятия возможен только после личного общения с министром спорта и молодежной политики Ивановым А.Б., где при рассмотрении вопроса применяется принцип личной преданности министру.

     Данная необоснованная и неэффективная система расходов бюджетных средств является нарушением, носит характер нецелевого использования средств краевого бюджета, и имеет коррупционную составляющую.

    Таким образом, данные действия министра спорта и молодежной политики Камчатского края противоречат принципам государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Камчатском крае, ущемляют интересы и права граждан в реализации государственных гарантий в области спорта.

      Данные проблемы не грозят деятельности общественной организации «Камчатская краевая детско-юношеская федерация Киокусинкай», интересы, которой защищены её представителем – министром спорта и молодежной политики Ивановым А.Б. Анализ календарных планов 2011-2013 годов показывает существенное и не обоснованное увеличение спортивных мероприятий каратэ и подобных видов спорта, проводимых за счет средств краевого бюджета.

   Это обстоятельство становится серьезным обсуждением и осуждается спортивной общественностью Камчатского края. Но министерство спорта и молодежной политики, его министр на возникшие конфликты не реагирует, мер по наведению порядка в соответствии с действующим законодательством не принимает.

Пример: обращение через средства массовой информации и Интернет  отчетно-выборной конференции Краевой федерации футбола к Иванову А.Б.( прилагается ), а так же руководителя краевой детско-юношеской спортивной школы  ( прилагается )

       Запрет пункта 13 статьи 17 федерального закона № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе» устанавливает, что госслужащие не вправе использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности.

      Данный запрет государственный гражданский служащий министр спорта и молодежной политики Иванов А.Б., черный пояс 5-й дан, шихан-председатель общественной организации «Камчатская краевая детско-юношеская федерация Киокусинкай» не только игнорирует, но и постоянно эти нарушения развивает и совершенствует, доводя свои действия до абсурда.   Лично и публично, ежегодно  26 июля пропагандирует учения основателя киокусинкай каратэ японского мастера единоборств, господина Оямы. В день  рождения Оямы на центральной площади краевого центра с привлечением СМИ собирает юных каратистов, выступает перед ними, рассказывая о величии японского мастера, о преимуществе каратэ перед другими видами спорта. В 2012 году так лично  расстарался в пропаганде личности и наставлений великого учителя, что добился показа видеороликов по трем федеральным каналам, рассказывая в своем интервью о  ночной тренировке каратистов в городе Петропавловск-Камчатский,  представляясь, как  председатель федерации Киокусинкай.  

Нет, никто ничего не имеет против Киокусинкай, но все должно быть в меру не в ущерб другим, в т.ч. олимпийским видам спорта. Если проанализировать СМИ, в том числе и в сети интернет и собрать  из этих источников   выступления Иванова А.Б. , то в результате получится, что министерство спорта и молодежной политики камчатского края беспокоят в основном  проблемы и успехи каратистов Киокусинкай.            

   Вместе с тем, Иванов А.Б. министр спорта и молодежной политики Камчатского края своими действиями ведет никому не понятную политику, как госслужащий в обязанности, которого, входит реализация государственной национальной  политики на территории субъекта Российской федерации, определённой Указом президента Российской Федерации Путиным В.В. от 19 декабря 2012 г.№ 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

    В знак признания заслуг трудящихся соответствующих отраслей народного хозяйства сфер деятельности Указом Президиума  Верховного Совета СССР от 01.10.1980 г.№3018-х «О праздниках и памятных датах» (действующий по настоящее время как Российский профессиональный праздник) отмечается ДЕНЬ ФИЗКУЛЬТУРНИКА во вторую субботу августа. Однако министр спорта и молодежной политики Камчатского края Иванов А.Б. второй год подряд не хочет и игнорирует возможность публично поздравить работников сферы физической культуры и спорта с их государственным профессиональным праздником – Днем физкультурника, а ведь в этой  сфере работает около 800 человек штатных работников и занимается более 35 тысяч физкультурников Камчатского края.

    Возможно, такая служебная позиция государственного служащего в должности министра спорта Иванова А. Б. обусловлена определенными обязательствами перед Киокусинкай, так, как имя Иванова А. Б. при жизни увековечено установлением мемориальной доски в июле 2009 года на аллее славы каратистов в городе Хабаровске, эту высокую оценку он получил от международной федерации Киокусинкай. Такой руководитель спорта   с  неуважительной позицией по отношению к спортивному сообществу и тем высоким спортивным результатам, которые этим сообществом достигаются, за всю историю Камчатского спорта первый.

    В соответствии со статьями 10; 21 и 22 Федерального закона от 17. 01. 1992 г. № 2202-1 (О прокуратуре РФ ), а также на основании вышеизложенного и с учетом того, что федерация Киокусинкай, является участником, пользователем и потребителем краевых целевых программ и мероприятий за счет средств краевого бюджета, ведет незаконный сбор денежных средств с обучающихся в государственных муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, прошу Вас провести   проверку деятельности федерации Киокусинкай, в рамках общей проверки по фактам нарушения государственным гражданским служащим министром спорта и молодежной политики Ивановым А.Б. в части запретов и ограничений установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе» № 79 от 27.07.2004г., а также провести документальную проверку обоснованности и эффективности формирования и реализации календарного плана, фактов нецелевого расходования средств краевого бюджета за 2012-2013 годы на физкультурные и спортивные мероприятия министерства спорта Камчатского края.

     В связи, с тем, что запреты, установленные действующим российским законодательством Российской федерации для государственных гражданских служащих, нарушаются Ивановым А.Б.- министром спорта и молодежной политики Камчатского края в процессе  его служебной деятельности, а это обстоятельство отягощает ответственность госслужащего, прошу Вас применить меры прокурорского реагирования, так как за несоблюдение правоограничений обоих видов запретов предусматривает лишь одно последствие – прекращение государственно-служебных отношений ( подпункт 3, пункт 2, статьи 25 федерального закон РФ от 27.07.№79- ФЗ О государственной гражданской службе.