Начнём от начала, то есть от Конституции РФ (оставим пока в стороне рассуждения о законности принятия её в 1993 году, легитимности поправок и т.п.) Будет считать, что она, как и положено Основному закону государства применяется на территории РФ, имеет высшую юридическую силу и все, в первую очередь, чиновники и должностные лица обязаны соблюдать её нормы. А пишем мы это, прежде всего, для чиновников РФ, губернаторов и должностных лиц – силовиков, которые, как мы увидим, сами нарушают Конституцию и законы РФ.
Статья 15 Конституции РФ.
- Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
- Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
- Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
- Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Как вы видите, всё законодательство Российской Федерации имеет определённую структуру и иерархию, где высшей юридической силой обладает Конституция РФ и в соответствии с ней принимаются Федеральные конституционные и федеральные законы. А далее по нисходящей идут иные нормативно-правовые акты, которые также не должны противоречить Конституции!
Соответственно, Конституция закрепляет определённый набор прав и свобод человека, которые не могут отменить даже ФКЗ и ФЗ, не говоря уже про постановления или распоряжения губернаторов, или иных должностных лиц в системе исполнительной власти РФ.
Статья 17 п. 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. п. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Статья 18. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
К таким правам, интересующим нас в контексте «обязательного масочного режима», прежде всего относятся:
Статья 21 п.1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
- Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Думаю, читателю понятно, что обязывание и принуждение носить человека маску, если он не желает этого делать, как раз относиться к нарушению обеих частей данной статьи. А свобода передвижения по территории РФ, которую также пытаются ограничить незаконным «масочным режимом», прописана в Статье 27 п.1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Через развешивание ярлыков в виде названия «ковид-диссидентов» продажные СМИ пытаются закрыть рот грамотным юристам и врачам, чем напрямую нарушают Статью 29 п. 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова…
Под вымышленным предлогом пандемии, которой по заключению врачей нет, ограничивают и другие права граждан, прежде всего Статью 31. Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Мы видим, как люди в Хабаровске практически всё лето и осень собирались в поддержку Фургала и не было никакой вспышки заболеваемости ковидом. В курортных регионах, Краснодарском крае и Крыму до глубокой осени люди отдыхали, гуляли, лежали на одних и тех же камнях, и на «лежаках», пели, танцевали и т.д. И тоже нет вспышки ни в одном из городов. В ходе конфликта в Нагорном Карабахе обе стороны вели боевые действия без масок и вспышек заболеваемости тоже нет. И таких примеров масса.
Своими незаконными запретами и ограничениями губернаторы также, помимо вышеперечисленных, нарушили права граждан, предусмотренные Статьёй 34 п.1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Тут же можно и следует указать на нарушение прав, предусмотренных статьями:
Статья 41. 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. (Из-за псевдопандемии во многих регионах отложили плановые операции, люди остались без медицинской помощи. По мнению ряда учёных из-за преступных действий чиновников и ненужных ограничений, погибло порядка полумиллиона человек).
Статья 43. 1. Каждый имеет право на образование. (Дистанционное образование фактически лишило школьников и студентов нормального образовательного процесса и права получить образование).
В перечень можно было ы включить и другие нарушенные и ограниченные незаконной самоизоляцией права граждан, в том числе прав на судебную защиту - Статья 46, получение квалифицированной юридической помощи - Статья 48, и ряд других прав, о которых я напишу отдельно, особенно про суды.
Сейчас нас всех в большей степени интересует, почему режим самоизоляции незаконен и какие нормы права ещё нарушают губернаторы и чиновники Роспотребнадзора.
Рассматриваем Статьи 55 и 56 Конституции РФ:
Статья 55… 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 56. 1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
- Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
- Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
Сразу обратите внимание на то, что даже в условиях ЧП не подлежат ограничению права и свободы, которые уже ограничили и нарушили своими распоряжениями и постановлениями губернаторы краёв и областей.
Согласно статьи 56 Конституции, в условиях ЧП могут устанавливаться отдельные ограничения. Но строго в соответствии с ФКЗ - Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении".
Однако, ЧП Указом Президента введено не было. Почему? Возможно потому, что в этом объективно нет необходимости. Хотя, если, как нас убеждают в СМИ, есть эпидемия или даже пандемия, это давно нужно было сделать согласно ФКЗ- №3:
Статья 3. Обстоятельства введения чрезвычайного положения
Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:
а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти,…
б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
А может и потому, что при введении ЧП в соответствии со Статьёй 21 «Дополнительные гарантии и компенсации лицам, участвовавшим в обеспечении режима чрезвычайного положения» указанного ФКЗ-№3 «…лицам, участвовавшим в обеспечении режима чрезвычайного положения, распространяются дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.». А в РФ, как известно, «денег нет, но вы держитесь».
Получается ЧП нет, его никто законно не вводил, а губернаторы вовсю ограничивают наши права и свободы? На каком основании? Выходит, губернаторы нагло попирают Конституцию и законы?
Хорошо. Нас пытаются убедить, что всё же существует некая ЧС (чрезвычайная ситуация не ЧП) и угроза гражданам и пытаются ограничить (стразу отмечу – незаконно, вопреки Конституции и ФКЗ № 3) в правах и свободах, как бы прикрываясь Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ.
Открываем Статью 1. «Основные понятия» и читаем определение ЧС: «Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.»
Нам говорят, что у нас некая эпидемия, или даже пандемия «страшного заболевания». Почему же не вводят ЧП? Кстати, предварительно, в ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ОПАСНОСТЬ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩИХ, Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 был введен пункт 16. В 34.2 «коронавирусная инфекция» (2019-nCoV), когда ещё не было никаких признаков её распространения, медицинского анализа её опасности, заключений санитарных врачей и эпидемиологов. Ввели чиновники из Правительства очевидно для того, чтобы дать возможность СМИ пугать и манипулировать населением для убеждения нас покупать бесполезные пылевые маски и токсичные санитайзеры.
Но вернёмся к данному ФЗ-№ 68.
Как мы видим, президент не вводил своим указом в соответствии с ФКЗ №-3 ЧП. Тем не менее, либеральное правительство, кстати назначенное и сформированное им же, всё-таки внесло «коронавирусную инфекцию» (2019-nCoV) в Перечень и далее, на основании ФЗ № 68:
Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Правительство Российской Федерации:
а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
а.1) принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;
(пп. "а.1" введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ)
а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
(пп. "а.2" введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ)
Обратите, что эти непопулярные полномочия появились у Правительства совсем недавно, как раз в первую волну псевдопандемии. Возможно, чтобы оставить Президента душкой и старичком-добрячком, а все непопулярные решения взвалить на свои хрупкие «либеральные» плечи.
И действительно, Правительство тут же, 2 апреля, приняло Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".
Хорошо, что они пока ещё не слишком явно считают граждан страны за дураков и дебилов и в самих этих утверждённых постановлением правилах прописали достаточно разумно обязанности граждан и организаций действовать в соответствии с законами.
А конкретно для организаций в пункте 6. пп. б) предоставлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; …
Таким образом, согласно данного Постановления любая организация, если на её территории введён режим ЧС (подчеркну – режим ЧС, не режим повышенной готовности и не режим «самоизоляции» или «масочный режим», которых вообще нет в законодательстве) должна предоставить не только своим работникам, но и иным (всем, находящимся на её территории) гражданам, средства индивидуальной защиты. Это относится и к магазинам, и к торговым центрам, и к МУПам и ГУПам.
Очень важно сразу понять каждому читателю, что пылевая маска не является СИЗ.
Согласно ГОСТ 12.4.299-2015 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ. Система стандартов безопасности труда. СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ, пылевых масок среди СИЗ органов дыхания нет. ГОСТ относит к СИЗ пневмокостюмы, респираторы и противогазы:
3.7 пневмокостюм: СИЗОД, представляющее собой изолирующий костюм, снабженный источником воздухоснабжения.
3.8 пневмомаска: СИЗОД, представляющее собой маску со смотровым стеклом и с оголовьем, обеспечивающими подгонку по размеру головы, устройством для подсоединения шланга подачи воздуха и спинкой, предназначенное для защиты органов дыхания, лица и верхней части головы.
3.9 пневмошлем: СИЗОД, представляющее собой шлем со смотровым стеклом и спинкой, с мягким воздуховодом, устройством для подсоединения шланга подачи воздуха и лицевой частью, предназначенное для защиты органов дыхания, головы, груди, спины и спецодежды…
…3.12 СИЗОД с замкнутой схемой дыхания: СИЗОД, имеющее схему дыхания, при которой газовая дыхательная смесь проходит очистку от диоксида углерода, пополняется кислородом или кислородно-азотной смесью и возвращается к органу дыхания, а также частично отводится в окружающую среду.
3.13 СИЗОД с открытой схемой дыхания: СИЗОД, в котором выдыхаемая газовая дыхательная смесь (ГДС) отводится полностью в окружающую среду.
Таким образом, если при введении ЧС организация, на территории которой вы оказались, требует у вас надеть пылевую маску – «собянинку», это абсолютно незаконно и не соответствует Постановлению Правительства 417. Если так сильно хотят защитить вас, то должны обеспечить именно СИЗ ОД в виде перечисленных в ГОСТе средств. Все остальные требования надеть или купить у них тряпочку с резинками незаконны.
Кстати, что-то молчат и не спешат принимать в Правительстве Постановления о материальной помощи гражданам, которые предусмотрены пунктом м) ст. 10 ФЗ № 68.
Теперь, что касается распоряжений и постановлений губернаторов в области ЧС, которые, якобы общеобязательны для всех жителей регионов. Это тоже ложь и обман. Мало того, что никто не видел эти НПА подписанными указанными должностными лицами. Так в соответствии с рассматриваемым нами ФЗ №-68 они имеют право вводить ЧС (не самоизоляцию и не «масочный режим») только для ограниченного круга лиц на территории субъекта, где осуществляют свои функции.
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Пункт м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
То есть, подчёркиваем, что круг лиц, для которых органы власти субъектов РФ, к которым относится и губернаторы (хотя это тоже отдельный и неоднозначный вопрос), ограничен. И не может распространятся на всех граждан того или иного субъекта РФ.
А если ещё подробнее, для понимания полномочий, изучаем следующий пункт и отсылку на закон:
ФЗ№-68, ст.11 пункт н) устанавливают региональный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
Статья 4.1 пункт 8. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;
б) местный уровень реагирования:
решением главы местной администрации городского поселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского поселения;…
… в) региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;…
То есть полномочия высшего должностного лица субъекта РФ могут распространятся в соответствии с законами РФ только лишь на структуры местного самоуправления и органы исполнительной власти субъекта, но никак ни на всех граждан! В лучшем случае губернатор может своим постановлением заставить именно чиновников администраций и РСЧС носить СИЗ, а также привлечь этих бездельников-чиновников к тому, чтобы они ходили и раздавали гражданам СИЗ ОД в случае реального ЧС и объективной необходимости, а не бегали вместо работы с угрозами штрафов за людьми, которые не хотят напяливать себе на лицо бесполезные (по мнению многих врачей даже вредные) «собянинки», обогащая производителей этих пылевых масок и нанося вред своему здоровью. И кстати, имея законное конституционное право не делать этого согласно той же статье 21 Конституции даже при введении президентом Режима ЧП статья 56 Конституции. Вот и делайте выводы!
А выводы просты: губернаторы краёв и областей РФ, ограничивая права и свободы граждан нарушают Конституцию и Законы РФ и являются фактически преступниками, превышающими свои должностные полномочия. Видимо поэтому они и не подписывают свои распоряжения и постановления, оставляя их виртуальными и, кстати, не опубликованными в соответствии с порядком официального опубликования и обнародования, установленных Конституцией и законами РФ.
Такими же преступниками являются и сотрудники полиции, нарушающие свой же Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", которым должны руководствоваться все полицейские. В частности, статью 6. «Законность»:
п. 1. Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.
п. 2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом…
…п. 5. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Отмечаю, что указано конкретно: Федеральным законом. Не распоряжения, не постановления губернатора, не разнообразные приказы Роспотребнадзора , министерств и ведомств не имеют права и полномочий ограничивать права, свободы и законные интересы граждан.
По большому счёту на каждого такого губернатора и чиновника, включая полицейских, не имеющих законного права в соответствии с КоАП РФ составлять протоколы по статьям о нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия, нужно писать заявления в прокуратуру и следственный комитет о совершении уголовных преступлений, как минимум предусмотренных УК РФ Статья 286. Превышение должностных полномочий.
Конкретный практический инструктаж и памятку, как вести себя в магазинах и торговых центрах, за что привлекать продавцов, отказывающихся продавать вам товары без маски, и руководителей их организаций, на какие статьи ссылаться сделаю на днях.