Елизовская городская прокуратура провела проверку полноты правового регулирования органами местного самоуправления вопросов, отнесенных к полномочиям местных властей, в сфере оборота алкогольной продукции.

Правовые основы в сфере оборота алкоголя установлены Федеральным законом № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Государственное регулирование этих вопросов осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в данной области.

Законом установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Одним из них является запрет продажи алкоголя в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. Определение границ прилегающих территорий, а также утверждение схем этих границ отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что в Елизовском городском поселении приняты отдельные муниципальные правовые акты, в том числе определившие схемы границ прилегающих территорий для 7 общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Елизова. Однако до настоящего времени не определены границы территорий для 4 общеобразовательных школ, 14 детских садов, 3 учреждений среднего профессионального образования, 11 учреждений дополнительного образования детей, а также иных организаций и объектов, для которых должны быть определены соответствующие схемы границ прилегающих к ним территорий, на которых запрещена продажа алкоголя.

В действующих муниципальных актах также выявлены противоречия закону. Так, в отдельных актах определены объекты, но отсутствуют схемы границ прилегающих территорий, в других - не определен способ расчета расстояний до границ прилегающих территорий.

Отсутствие по отношению ко всем таким объектам утвержденных схем границ их территорий и неполнота правового регулирования данных вопросов противоречит требованиям законодательства в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции, защиты прав несовершеннолетних. Также это влечет невозможность принятия контролирующими органами мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в незаконной продаже алкоголя вблизи подобных объектов.

С другой стороны, такая ситуация не согласуется с принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. Пробелы правового регулирования в данной сфере создают для субъектов предпринимательской деятельности значительные затруднения относительно законности реализации ими алкогольной продукции, открытия новых торговых точек в районах деятельности образовательных, спортивных и иных учреждений. Отсутствие необходимых правовых актов препятствует созданию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, формирования конкурентной среды в экономике.

По результатам проверки на незаконные муниципальные правовые акты принесено 8 протестов, часть из которых рассмотрена, требования удовлетворены, нормы приведены в соответствие с законом. Кроме того, главе администрации Елизовского городского поселения внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Фактическое устранение нарушений федерального законодательства находится на контроле Елизовского городского прокурора.