Региональные нормативные акты в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг требуют доработки.

К такому выводу пришла прокуратура Камчатского края в ходе мониторинга изменений федерального законодательства.

Так, статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определены требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. В том числе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства России от 26 марта 2016 № 236, вступившим в силу с 13 апреля текущего года, утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Постановлением № 236 определены гарантии реализации гражданами права на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также направлении запроса в электронной форме, обеспечение возможности обращения граждан за предоставлением услуги в электронной форме путем минимизации и упрощения действий, совершаемых при регистрации и получении соответствующих информации и решений.

В частности установлено, что предоставление услуг в электронной форме обеспечивается посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

При организации предоставления услуг в электронной форме со стороны соответствующих органов и организаций заявителю должно быть обеспечено получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении услуги; формирование запроса; прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; получение результата предоставления услуги; получение сведений о ходе выполнения запроса; осуществление оценки качества предоставления услуги и т.д.

Также предусмотрена обязанность определения в административном регламенте предоставления услуги состава действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием единого портала, порталов услуг и официальных сайтов, последовательности и сроков выполнения действий в электронной форме, а также требований к порядку их выполнения.

Постановлением № 236 определено, что доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

Постановление запрещает при осуществлении записи на прием требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.

Установлено, что формирование запроса осуществляется заявителем посредством заполнения электронной формы запроса на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме. Те же гарантии установлены и по порядку направления запроса в соответствующий орган (организацию).

Также закреплено, что по общему правилу орган (организация) обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления услуги, и регистрацию запроса без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе.

Еще одной немаловажной деталью документа является норма, определяющая начало течения срока предоставления услуги с момента приема и регистрации органом (организацией) электронных документов, необходимых для предоставления услуги, а также получения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем, за исключением случая, если для начала процедуры предоставления услуги в соответствии с законодательством требуется личная явка. Данное положение направлено на уменьшение временных затрат граждан для получения услуги.

В части оформления результата предоставления услуги заявителю установлена по его выбору возможность получения его получения в виде как электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, так и документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронного документа, направленного органом (организацией).

Своевременная реализация положений постановления Правительства Российской Федерации № 236 значительно упростит для населения доступ к государственным и муниципальным услугам.

В связи с этим прокуратура Камчатского края направила Губернатору Виктору Илюхину информационное письмо с предложением о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Правительства и органов государственной власти края, устанавливающие порядок предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг.