Приоритетное внимание органы прокуратуры Камчатского края уделяют вопросам состояния преступности несовершеннолетних и преступности в отношении детей, соблюдению требований закона при расследовании уголовных дел указанных категорий, а также организации и проведению профилактической работы с трудными подростками.
Указанные вопросы 8 июня 2016 года обсудили в прокуратуре края на очередном заседании межведомственной рабочей группы по профилактике и предупреждению преступлений, совершенных несовершеннолетними и преступлений, совершенных в отношении детей.
В совещании под председательством первого заместителя прокурора края Алексея Яворского приняли участие руководители подразделений аппарата прокуратуры края, прокуроры городов Петропавловска-Камчатского, Елизово, Вилючинска, руководители и представители соответствующих подразделений Правительства края, УМВД края, СУ СК России по Камчатскому краю, начальник Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Камчатскому краю.
Старший помощник прокурора края по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Анастасия Саченко в своем докладе рассказала о результатах мер, принятых в 2015 году и 1 квартале текущего года по решению предыдущего заседания межведомственной рабочей группы от 24 сентября 2015 года.
Необходимость принятия таких мер была вызвана продолжающейся в течение 2015 года тенденцией роста подростковой преступности. В частности, по итогам 9 месяцев 2015 года в регионе рост преступлений, совершенных подростками, составлял 3,3 %, в том числе на территории г. Петропавловск-Камчатского 7,1 %, в Елизовском районе 50 %.
Особую озабоченность вызывал рост на 75 % количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения. Также за 9 месяцев 2015 года на 43 % увеличилось число преступлений, совершенных подростками в ночное время, на 18 % выросла повторная преступность.
На основании глубокого анализа ситуации прокуратурой края выявлены основные причины и условия, которые способствуют совершению преступлений, инициировано обсуждение этих вопросов на уровне координационного совещания при Губернаторе края, на коллегии прокуратуры края и последующее принятие комплекса мер по устранению указанных причин и нарушений закона со стороны уполномоченных органов и их должностных лиц.
Так, более 400 нарушений выявлено прокурорами в работе органов профилактики безнадзорности, в том числе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних органов полиции. Эти нарушения обусловлены формальным подходом и отсутствием должного межведомственного взаимодействия в решении вопросов занятости, организации досуга, оказания психологической и социальной помощи и поддержки, реализации программ индивидуальной реабилитации подростков и семей, где они воспитываются.
Даже там, где имеется объективная возможность, органы системы профилактики не наладили взаимодействие с учреждениями культуры, спорта, общественными объединениями в целях организации досуга подростков, привлечения их к занятиям в художественных, технических, спортивных клубах, кружках и секциях.
По итогам проверок и принятия мер прокурорского реагирования 39 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, предостережено 7 руководителей, в суд направлено 22 иска, в том числе о признании бездействия незаконным, опротестовано 19 незаконных правовых актов.
В настоящее время каждое сообщение о совершении преступления подростком ставится на контроль, устанавливаются причины и условия совершения им противоправных действий.
В необходимых случаях обеспечено применение уголовно-правовых мер к несовершеннолетним, систематически совершающим преступления. В качестве механизма пресечения повторных преступлений активно используется избрание меры пресечения в виде отдачи несовершеннолетних под присмотр родителям. Данная мера применена более чем к 100 подросткам, в отношении 7 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. В 2015 году 5 несовершеннолетних, систематически совершавших преступления, направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения, еще 12 подростков, совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, направлены в данные учреждения в соответствии с решениями судов в целях применения принудительных мер воспитания и коррекции поведения.
По итогам проверок, направленных на противодействие распространению и употреблению несовершеннолетними алкоголя, табака и иных вредных веществ, в 2015 году и 1 квартале 2016 года горрайпрокурорами выявлено 57 нарушений, в целях их устранения внесено 17 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 32 лица, наложены административные штрафы на общую сумму 255 тысяч рублей, нарушения устранены.
В результате комплексной и системной работы, проведенной прокурорами во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами края, в настоящее время отмечается снижение преступности несовершеннолетних.
По итогам 5 месяцев 2016 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось в Камчатском крае на 24 % по сравнению с тем же периодом 2015 года.
В том числе по территории г. Петропавловска-Камчатского – на 16,7 % (с 60 преступлений в 2015 году до 50 в 2016 году), Елизовского муниципального района – на 62 % (с 29 до 11), Вилючинска – на 43,7 % (с 16 до 7).
Несмотря на положительные результаты и тенденцию к снижению количества зарегистрированных преступлений, в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеются недостатки, в том числе при организации индивидуальной профилактической работы, а также при расследовании уголовных дел данной категории.
По результатам обсуждения этих проблем на межведомственном совещании в прокуратуре принято решение, предусматривающее проведение ряда целевых мероприятий по противодействию употреблению несовершеннолетними алкоголя, табака, наркотических средств и иных вредных веществ, усилению работы всех подразделений по делам несовершеннолетних.
В рамках реализации этого решения органы прокуратуры края при проведении проверок в сфере отдыха и оздоровления детей особое внимание будут уделять организации работы с лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, самовольным уходам несовершеннолетних из стационарных организаций.
Органам системы профилактики правонарушений несовершеннолетних предложено усилить индивидуальную профилактическую работу с трудными подростками, состоящими на учете, в том числе принять дополнительные меры по их вовлечению в занятия спортом, физкультурно-оздоровительные и иные мероприятия, в том числе проводимые с участием молодежных и иных общественных объединений.
Итоги этой совместной работы будут подведены в прокуратуре края в конце 2016 года на очередном заседании межведомственной рабочей группы.
