28 мая председатель Законодательного Собрания Камчатского края Валерий Раенко принял участие в заседании комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, которое прошло под руководством главы комитета Геннадия Горбунова в Москве в здании верхней палаты российского парламента на Большой Дмитровке. Также в заседании приняли участие заместитель председателя комитета, сенатор от Камчатского края Борис Невзоров, председатель Контрольно-счетной палаты Камчатского края Сергей Лозовский и президент камчатского регионального общественного фонда "Сохраним лосось вместе" Сергей Вахрин.
Комитет обсудил проблему дрифтерного промысла по прямому поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, данному по результатам рассмотрения обращения президиума Законодательного Собрания Камчатского края. На заседании комитета Валерий Раенко выступил с докладом и сообщил сенаторам, что Россия получает существенный ущерб от крупномасштабного дрифтерного промысла.
"Богатейшие запасы уникального дикого лосося Камчатки – это национальное достояние Российской Федерации, перспективная возможность быть лидерами на мировом рынке лосося. От сохранения, воспроизводства и эффективного использования этого ресурса зависит развитие прибрежных поселков и уровень жизни большинства населения Камчатского края. Но стабильное развитие рыбной отрасли на востоке страны невозможно, пока японские рыбаки с мая по сентябрь перекрывают тысячи километров побережья полуострова дрифтерными сетями", - сказал Раенко. Он отметил, что крупномасштабный дрифтерный промысел приводит к опустошению камчатских рек. "Нет рыбы - нет работы. Только Усть-Большерецкий район за дрифтерное десятилетие потерял полторы тысячи человек. Мы снова, как это было в 50-ые, когда японцы перекрыли дрифтерными сетями наше побережье, можем потерять наши рыбацкие поселки и загубить прибрежное рыболовство. Как самый варварский и губительный для нерестовых запасов, дрифтерный промысел запрещен в большинстве стран мира. А там, где он есть - существенно ограничен и жестко контролируется. При этом Россия единственная разрешила другому государству - Японии - дрифтерный промысел на платной основе непосредственно в своей исключительной экономзоне", - сказал Раенко.
Он привел данные, что после перевода дрифтера с западного побережья на восточное уловы лосося в прибрежном рыболовстве на западе выросли в 16 раз, а в этом году ожидается 20-кратное увеличение. При этом в бассейне реки Камчатка, куда обрушился основной удар дрифтера на востоке полуострова, уловы лосося в прибрежке снизились в пять раз. По словам Раенко, в результате дрифтерного промысла уничтожается колоссальное количество лосося. Дрифтерщики берут только 10-30% улова - дорогостоящую нерку, а остальной прилов за ненадобностью уничтожается путем сброса за борт. "По данным экспертов, ежегодно из-за дрифтера в своей экономзоне Россия теряет порядка 8 миллиардов рублей", - сказал Раенко.
Председателя Законодательного Собрания поддержал директор Департамента регулирования агропромышленного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России Михаил Орлов. "Позиция Министерства сельского хозяйства основана на позиции постепенного сокращения дрифтерного промысла. На первом этапе сокращение дрифтерного лова необходимо ввести ограничения по использованию сетепорядков, уменьшить длину и время нахождения сетей в воде, а также создать систему эффективного контроля и мониторинга промысла рыбоохраной и независимыми наблюдателями. Целесообразно совместно с заинтересованными общественными, рыбохозяйственными и природоохранными организациями, научно-исследовательскими институтами проработать вопрос об использовании технических средств, отпугивающих птиц и морских млекопитающих при дрифтерном лове, стременных лент, акустических приборов и тому подобное. Контроль за недопущением выбросов рыбы может осуществляться с использованием аппаратуры видеофиксации, а сами выбросы иметь серьезные административные последствия для капитанов судов и судовладельцев. Также мы работаем над внесением изменений в правила рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в части сроков и координат дрифтерного промысла, либо его техники и тактики. Министерство последовательно выступает за поэтапное сокращение дрифтерного промысла вплоть до его полного прекращения", - сказал Михаил Орлов.
Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Михаил Одинцов напомнил, что исторически дрифтер не свойственен ни Японии, не России. "Дрифтер появился перед войной, когда Советский Союз начал вытеснять японских производителей с территории Сахалина и Камчатки. В ответ на это - именно в ответ на это, появились первые дрифтерные сети со стороны японцев, которые блокировали доступ лососям в их традиционные места нерестилищ. Поэтому никакой это не метод добычи, это метод блокирования доступа лососей к нерестилищам", - сказал Одинцов. По его словам, второй дрифтерный этап наступил в России, когда государству понадобилось получить у японцев технологию воспроизводства лососей. "Для этого нужно было оборудование для науки и производства, которые были у японцев. И мы в обмен на эти технологии дали им возможность заниматься дрифтерным промыслом в нашей экономзоне на платной основе – за деньги и поставки оборудования. Мы провели несколько проверок и выяснили, что в Росрыболовстве даже не было создано ценовой комиссии, которая определяла бы порядок цен, этим вообще занималось акционерное общество, оно брало то, что ему давали. Это оборудование по ценам вдвое, втрое превышающим реальную стоимость. Ветхое оборудование или предназначенное вовсе не для воспроизводства. А в последнюю проверку мы вообще обнаружили, что это были поставки автомобилей для руководства. На сегодняшний день ни одного завода для воспроизводства не построено на деньги, которые платят японцы за возможность вести дрифтерный промысел. Никакой серьезной целесообразности с политической точки зрения мы в дрифтере не видим, наоборот, я не думаю, что при таком подходе повышается уважение японцев к России", - сказал Одинцов.
Он напомнил, что Счетная палата совместно с КСП края проводили проверку дрифтерного промысла, аудиторы непосредственно высаживались на дрифтерные суда. "Чтобы все понимали, все крутится вокруг нерки. Это единственная рыба из лососей, цена которой 15 долларов. Остальные - 4 доллара и ниже. Итак, что происходит: начальная стадия - специалисты вдруг дают странный прогноз, что нерки в общей массе лососевых якобы больше 70%. Хотя есть официальные научные данные КамчатНИРО, что нерки 9,4% в составе лососевых. Но вдруг выдается ежегодно, что больше 70% - это нерка. Дальше эти данные утверждает государственная экологическая экспертиза Росприроднадзора. На основании этого формируется общедопустимый улов, и все с опущенными глазами с этим соглашаются. Это то же самое, что говорить, что золота в земле - 90%. Но от того, что мы это говорим, в реальности оно таковым не становится. Дальше рыбаки приходят в море и вылавливают улов, где больше 70% нерки. А на деле вся остальная рыба и все, что попадается, идет за борт. И это мы утверждаем! Шесть кораблей мы проверили, есть протоколы - все ненужное выбрасывается за борт и таким образом формируются эти 70% нерки. А потом вся эта нерка идет в Японию, потому что там основное место потребления. И вот вся эта цепочка, на наш взгляд, формирует, как минимум, очень подозрительную экономику. Это вопрос для следственного комитета. Наше мнение, что дрифтерный промысел надо прекращать", - сказал Одинцов.
Во время прений по обсуждаемой теме, член комитета, сенатор Николай Кондратенко заявил, что первым пунктом в решении комитета необходимо записать - обратиться в Генеральную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку дрифтерного промысла. "Как будто какая-то неведомая сила не дает принять меры, хотя вопрос по большому счету прост - завтра наказать виновных, и все встанет на свои места. А у нас все раскачиваются - надо же дограбить Россию. Я считаю, что первым пунктом надо вынести пункт об обращении в Прокуратуру. Потому что этот дрифтер - предательство национальных интересов, интересов нашего с вами Отечества. Надо разобраться и поставить точку - кто в какой степени виновен. Расследовать объективно и беспристрастно", - сказал Кондратенко.
По итогам заседания сенаторы приняли решение рекомендовать Правительству России упорядочить отечественный дрифтерный промысел, а также рассмотреть вопрос о поэтапном прекращении с 2014 года японского дрифтерного промысла в российской исключительной экономзоне.