Журналистское расследование вокруг «работы» Юрия БАБАКА референтом городской администрации натыкается на бюрократические препоны.
Странности "перевода"
Как я уже сообщал в материале «Оборотень во власти и его «крыша», по требованию прокуратуры в феврале был восстановлен в должности референта городской администрации Петропавловска-Камчатского некто Юрий БАБАК. Восстановлен, чтобы получить незаработанную зарплату (весьма, кстати, приличную) почти за полгода «вынужденного прогула» и сразу уволиться по собственному желанию.
17 лет назад этот странный «референт» был замешан в качестве обвиняемого в «убийственном» деле о гибели вице-губернатора Камчатской области Алексея Котляра. И был, кстати, осуждён… Слишком мягко, на мой взгляд, учитывая, что вице-губернатора тогда действительно убили.
Но это тема отдельного разговора. Несомненно, одно: Бабак получил уголовное наказание, и на муниципальную (государственную) службу его не должны были принимать. Но его приняли. У криминального клана есть, как видно, свои покровители во власти.
На муниципальную службу бывший уголовник Бабак пришёл… переводом из коммерческой структуры, ООО «Молодёжный бизнес-центр», где был учредителем. Кстати, уже не существовавшей на тот момент: «Бизнес-центра» не стало ещё 23 июня 2016 года, а Бабак «перевёлся» оттуда в горадминистрацию в августе.
Собственно, если бы и существовал на тот момент бабаковский центр, какой всё равно «перевод» мог быть из частной лавочки на службу в орган власти!.. От всей этой грязной истории за версту разит махинациями.
Непраздные вопросы
В прессе поднялся шум, и Юрий Николаевич Бабак быстро ушёл, так и не начав референтскую деятельность. Впрочем, в его планы это, скорее всего, не входило.
Уволили его столь же странно, как и приняли, с нарушениями. Что это было: намеренные действия людей, проводивших увольнение, или их профессиональная некомпетентность – в этом ещё нужно разобраться. А результат один: Бабак при помощи грамотного юриста нашёл зацепки в документах на увольнение и обратился в городскую прокуратуру. Там бывшего уголовника поддержали, и прокуратура обязала городскую администрацию… восстановить Бабака в должности, а также выплатить ему зарплату за весь период «вынужденного прогула».
Этот немалые деньги. Чиновники себя любимых в зарплатах нынче не обижают, да и «погулял» (вынужденно?!) Юрий Николаевич аж полгода. И никто в городской администрации, допустившей такое расточительство бюджетных средств, не ответил за это. Все остались при должностях и даже премиях.
Взявшись за журналистское расследование, я, как главный редактор средства массовой информации (газеты «Дело.41»), 20 февраля направил официальный запрос в администрацию Петропавловска-Камчатского. Вот те непраздные вопросы, которые я задал чиновникам:
- Когда был принят на работу, в качестве кого, и когда был уволен Бабак Ю.Н.?
- На основании чего был уволен в первый раз Бабак Ю.Н.?
- На основании чего был восстановлен в должности Бабак Ю.Н.? (копии документов, связанных с его восстановлением).
- Сколько денег был ему выплачено за всё это время?
Согласно статье 39 Федерального закона «О средствах массовой информации», в администрации обязаны предоставлять полную информацию по подобным вопросам. Но ответ был таким: «Федеральным законодательством установлен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подлежащих обязательному предоставлению средствам массовой информации, в число которых не входит информация о документах по учёту кадров».
От лукавого
Итак, в администрации города посчитали, что «информация о документах по учёту кадров» НЕ входит в некий «перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подлежащих обязательному предоставлению СМИ». Что же это за перечень?
Откроем Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009. Никакого «перечня», определяющего виды информации, предоставляемой по запросу, там нет. Ограничения доступа к информации касаются сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. В остальном же информация, созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, и т.д., является общедоступной. Повторяю, никакого загадочного «перечня», на который сослались в своём ответе чиновники, не существует. Всё от лукавого!
Прокурорская логика
Наткнувшись на такую «оборону» чиновниками своих тайн, я обратился в городскую прокуратуру. Но и там посчитали, что «оснований для предоставления документов по учёту кадров не имеется», так как, согласно всё того же закона 8-ФЗ, данные документы, якобы… не относятся «к информации о деятельности органов местного самоуправления».
От такого ответа остаётся только рукам развести: а к чьей же «деятельности», если не органа местного самоуправления, относится информация по учёту кадров? Бабака ведь не на Луне принимали на работу, а в администрации города Петропавловск-Камчатский! А чем является администрация города, если не органом местного самоуправления?
Ещё в прокуратуре сообщили, что к моему обращению не было приложено… согласие Бабака Ю.Н. на предоставление мне информации. То есть, согласно прокурорской логике, чтобы разоблачить махинации, необходимо получить письменное согласие тех, кто в них участвовал.
С ответом в прокуратуре, кстати, тянули. Обратился я туда 1 марта, прокурорский ответ датирован 16 марта, но на почту он поступил только 28-го. Где болталась эта отписка почти две недели (между её созданием и поступлением на почту), неизвестно. Из Москвы корреспонденцию можно получить намного быстрее.
Такие «действия» прокуратуры я считаю бездействием, и, естественно, обратился в городской суд.
Судья Цуканова В.И. рассмотрела моё обращение 17 апреля. В длинном судебном решении сведены в один текст мои обращения в городскую администрацию и прокуратуру, а также ответы на них. На 90% это длинные цитаты из законов и инструкций, не имеющие отношения к этому случаю.
«Подведя итог изложенному, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения требований редакции газеты «Дело.41» к прокуратуре г. Петропавловска-Камчатского, обозначенные, как «признать бездействие и.о. прокурора города…».
Таков итог судебного рассмотрения.
Для чего всё затевалось?
Итак, всё пока ходит по кругу. В городской администрации с нарушением приняли на работу и с нарушением же уволили бывшего уголовника, фигуранта «убийственного» дела. В результате странных ошибок, за которые никто не ответил, городской бюджет потерял сотни тысяч рублей. А бюджет страны потеряет ещё больше… Для чего, вы думаете, была затеяна вся эта возня? Неужели, чтобы «сорвать» единовременный куш! Думаю, тут цели иные…
До того, как сесть в тюрьму в связи с убийством вице-губернатора, Юрий Бабак был заместителем главы Елизовского района, то есть находился на муниципальной службе. Сейчас у него возраст «начинающего пенсионера» или около того… Самое время побеспокоиться о том, чтобы пенсию назначили побольше. Лучший способ для этого: побыть какое-то время на хорошо оплачиваемой должности государственной или муниципальной службы. Что и было с блеском исполнено господином Бабаком – с помощью его покровителей в городской администрации, при удивительном «спокойствии» городской прокуратуры и соглашательской позиции городского суда в лице судьи В.И. Цукановой.
Возрождение цензуры
Журналистскому расследованию по этой грязной, коррупционной истории выставляются барьеры на каждом шагу. Выходит, следуя логике прокуратуры и суда, никакой информации о служебном назначении и увольнении бывшего уголовника администрация предоставлять журналистам не должна. А значит, не должна предоставлять её общественности, то есть нам с вами, земляки, за счёт кого содержатся все эти «слуги народа» и прочая власть, включая прокурорские и судебные органы.
Утаивание от общественности правды – это по сути контроль власти за содержанием распространяемой информации. А это уже не что иное, как цензура (почитайте определение этого понятия).
Всякая цензура запрещена в нашей стране действующей Конституцией. Получается, на наших глазах происходит циничное попрание конституционных основ, на которых строится идеология современной России.
В соответствии со статьёй 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. А свободно получать информацию – значит, иметь открытый доступ к сведениям, представляющим значение для реализации прав и свобод гражданина. Откроем статью 38 Федерального закона «О средствах массовой информации»:
«Граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов».
Ну и как гражданам получить эту информацию, если чиновники столь упорно её утаивают, при поддержке прокуратуры и даже суда?
Кстати, об охране персональных данных, на что любят ссылаться чиновники в последнее время. В законе ФЗ-152 «О персональных данных» особо сказано, что человек, поступающий на государственную и муниципальную службу, даёт согласие на публичное распространение своих персональных данных. Так что согласие Бабака, чтобы разобраться в обстоятельствах его странной референтской карьеры, как раз не требуется. Информация о месте его работы в горадминистрации относится к общедоступным сведениям и, согласно статье 10 упомянутого закона, подлежит публикации без разрешения субъекта персональных данных.
Разумеется, нельзя останавливаться перед этими препонами: истину необходимо установить. И напрасно полагают «слуги народа» в администрации города, что им дано право по своему усмотрению трактовать общеизвестные законы. Законы издаются, чтобы служить интересам всех граждан, а не отдельным кланам.
Александр ИВАНОВ.