Более 250 жителей села Никольского Алеутского района подписали письмо губернатору Камчатского края с просьбой не допустить включения северной половины острова Беринга вместе с селом в состав национального парка «Командорский». Граждане рассылают письма в ведомства, в том числе Министерство природных ресурсов, рабочую группу при Президенте России, создают петиции на портале change.org и размещают обращения на YouTube; готовится митинг. Такое беспокойство жителей одного из самых труднодоступных районов Камчатки вызвал обнародованный 3 июля 2019 года проект Положения о национальном парке «Командорский», который создают на Командорских островах взамен одноименного заповедника.
Жители села Никольского Алеутского района подписали письмо губернатору Камчатского края Владимиру Илюхину с просьбой не допустить включения северной половины острова Беринга вместе с селом в состав национального парка «Командорский».
В настоящее время на Командорских островах, где расположен Алеутский район, функционирует заповедник «Командорский». Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 321 предписывает преобразовать его в национальный парк. 3 июля 2019 года администрация заповедника «Командорский» представила на заседании Научно-технического совета заповедника проект Положения о национальном парке «Командорский» и планируемое зонирование особо охраняемой природной территории (ООПТ). Также было объявлено, что все согласования должны завершиться к 3 августа 2019 года.
Согласно представленному проекту, северную часть острова Беринга вместе с селом Никольским планируется включить в состав национального парка, что может негативно отразиться на развитии села Никольского, на местных жителях, их правах и законных интересах, на возможности предприятиями осуществлять экономическую деятельность и даже возможность законно выбрасывать мусор, поскольку на севере острова Беринга расположена единственная свалка ТКО.
Заповедник «Командорский» был создан постановлением правительства N 359 от 23 апреля 1993 года. 7 мая 1993 года Минприроды России выпустило приказ N 159, в котором поручило своему Главному управлению заповедного дела вместе с администрацией Камчатской области уточнить границы заповедника. В июне 1993 года на 11 сессии Алеутского районного совета народных депутатов было принято решение согласовать создание заповедника в южной половине острова Беринга, на островах Медный, Арий Камень и Топорков, а также в 30-мильной акватории, окружающей Командоры. Кроме северной половины острова Беринга в состав заповедника не вошла 5-мильная морская акватория, омывающая северную половину острова Беринга. Именно эти границы описаны в Положениях о заповеднике «Командорский» 1994 года и 2004 года.
Однако администрация ФБГУ ГПБЗ «Командорский» придерживается мнения, что северная часть острова Беринга вместе с селом Никольским входит в состав заповедника “Командорский”. Аргументом является первый пункт постановления Совета Министров (правительства) РФ от 23 апреля 1993 года № 359 “О создании в Камчатской области государственного природного заповедника “Командорский” Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации”.
Таким образом, северная половина острова Беринга и 5-мильная морская акватория вокруг неё, где расположены населенный пункт, аэропорт, дорога краевого значения Никольское – аэропорт, территории родовых общин, рыбопромысловые участки Алеутского рыбокомбината, свалка ТКО, с момента создания заповедника является спорной. При этом 321-ФЗ требует, чтобы преобразование заповедника “Командорский” в национальный парк было проведено без изменения границ данной ООПТ.
Жители района настаивают на соблюдении законов и сохранении статуса северной части острова Беринга как не входящей в состав какой-либо ООПТ. В предложенном проекте положения, помимо включения северной части в состав национального парка, есть и другие пункты, наличие которых может сделать и без того нелегкую жизнь в удаленном селе на острове Беринга практически невозможной.
По просьбе жителей Алеутского района 17 июля в местном Центре досуга и творчества прошло открытое совещание по обсуждению проекта положения о национальном парке «Командорский».
Собрание длилось три часа, но ответов на волнующие их вопросы жители так и не получили. Представители заповедника «Командорский» твердо отстаивали позицию, что включение северной территории в границы ООПТ не входит в их полномочия, а является компетенцией Правительства России, и потому данный вопрос обсуждаться на совещании не должен.
Никольчане уже направили запросы с просьбой о разрешении ситуации в Министерство природных ресурсов, рабочую группу при Президенте России и другие инстанции. Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин ответил на письмо командорцев словами поддержки. Глава региона также направил письмо в Минприроды России с отказом в согласовании проекта постановления правительства, которое должно будет утвердить Положение о национальном парке «Командорский».
Справка
Алеутский район находится на Командорских островах. Село Никольское, где расположена администрация района, находится в северной части крупнейшего из Командорских островов — острова Беринга. Это уникальный район — он состоит всего из одного населенного пункта, села Никольского, где проживает около 700 человек. Район удален от краевого центра Петропавловска-Камчатского на 600 км. Регулярных путей сообщения, кроме воздушного транспорта, у района нет. Районный центр, – село Никольское, — в хозяйственно-экономическом смысле является стратегическим объектом, аванпостом присутствия гражданского населения России к востоку от материковой части Камчатки, а также единственным в России местом компактного проживания одного из коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока России – алеутов.
Здесь же, на Командорах, с 1993 года существует особо охраняемая природная территория – Государственный природный биосферный заповедник "Командорский" имени С. В. Маракова. Инициаторами создания заповедника выступали научное сообщество и администрация Камчатской области, а также жители Никольского.
В течение 1993 года Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации провело работу по установлению границ будущего заповедника. Так, в приказе Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 90 “О создании в Камчатской области государственного природного заповедника “Командорский”” от 7 мая 1993 года содержится следующее поручение: “Главному управлению заповедного дела (Степаницкий): совместно с администрацией Камчатской области уточнить границы заповедника “Командорский”; обеспечить выполнение необходимых организационно-технических мероприятий, связанных с созданием заповедника”. В результате проведённого уточнения границ ООПТ в 1994 году было утверждено первое Положение о заповеднике “Командорском”. В нём в числе прочего сказано следующее: “Заповедник “Командорский” создан на территории Алеутского национального района Камчатской области и включает часть острова Беринга, острова Медный, Арий Камень, Топорков, другие мелкие островки, а также окружающую их 30-мильную акватории Берингова моря и Тихого океана"; “Границы заповедника “Командорский”, а также границы его внутренних зон установлены в соответствии с постановлением главы администрации Камчатской области от 1 декабря 1992 г. N 232 (Приложение 3) и решением сессии Алеутского районного Совета народных депутатов от 29 июня 1993 г. N 11 (Приложение 4). Точное определение площади заповедника “Командорский” будет проведено по результатам землеустройства его территории”.
Действующее Положение о заповеднике “Командорский” от 2004 года, утверждённое приказом Минприроды России от 17 февраля 2004 года N 159, среди прочего содержит следующие сведения о границах заповедника “Командорский” на острове Беринга (в Приложении 1 к Положению): “Заповедник расположен в южной половине острова.” Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2019 №99/2019/273489768 по участку 41:03:0000000:1 (имеется в распоряжении редакции), северная часть острова Беринга вместе с селом Никольским и 5-мильной акваторией вокруг северной половины острова Беринга не входит в состав заповедника “Командорский”. Как требует 321-ФЗ, преобразование заповедника “Командорский” в национальный парк должно быть проведено без изменения границ данной особо охраняемой природной территории.
Кроме того, тот факт, что северная часть о. Беринга не входит в состав Заповедника и режим особой охраны на нее не распространяется, подтверждено Актом от 20.09.2013 плановой выездной проверки Росприроднадзора в отношении ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский», проведенной на основании приказа Росприроднадзора от 18.07.2013 N 426. Данная проверка проходила при участии, в том числе, временно исполняющего обязанности директора Заповедника Мамаева Е. Г., и зафиксировала то, что правовой статус северной части о. Беринга не определен (по отношению к Заповеднику) никакими нормативными документами.
В Никольском обсудили первую редакцию положения о преобразовании заповедника «Командорский» в нацпарк
Спустя две недели, столько потребовалось участникам НТС, чтобы познакомиться с положением и подготовить свои предложения к документу, состоялось открытое совещание, посвященное обсуждению первой редакции Положения о национальном парке.
О встрече было заранее объявлено на страницах заповедника в социальных сетях, на информационных досках в магазинах Никольского и в группе мессенджера WhatsApp, где состоит основная часть жителей села. Также пояснения к положению о нацпарке опубликованы в печатной версии «Вестника» заповедника, издание распространено в селе.
Открытое совещание посетило более 50 жителей, для которых руководство заповедника презентовало проект положения, ответив на вопросы и комментарии. Обсуждение по приглашению «Командорского» продолжилось в субботу 20 июля на «Чаепитии с директором» — неофициальном формате встречи, гости которой за чашкой чая или кофе обмениваются мнениями, высказывают пожелания и замечания.
Больше всего жителей Никольского беспокоит развитие села и расположенных в нем социальных объектов, а также статус местного самоуправления после того, как «Командорский» станет нацпарком.
«Мы подробно отвечаем на вопросы жителей на любой площадке, будь то открытое обсуждение или комментарии в социальных сетях, потому что хотим донести объективную информацию до каждого. Главное, что мы хотим сказать: «Командорский», в границах которого расположено село Никольское, больше не может оставаться заповедником, — говорит исполняющий обязанности директора Евгений Мамаев. — По действующему законодательству в заповеднике не должно быть частных землевладений, природопользования, хозяйственной деятельности и тем более населенных пунктов. А в национальном парке все это разрешено. Что касается местного самоуправления, то все останется, как прежде. Национальный парк будет заниматься охраной природы, сохранением историко-культурного наследия, а администрация Алеутского муниципального района — развитием района и села Никольского».
Переход в национальный парк — сложный процесс, при котором учитывается мнение каждой стороны. Поэтому заповедник с 3 июля собирает предложения никольской общественности и родовых общин.
«Пока что представлена только первая редакция документа, к которой еще предстоит внести пожелания, замечания. Открытые совещания нужны в первую очередь для того, чтобы каждый мог высказаться. И мы будем встречаться с жителями столько, сколько нужно. До тех пор, пока остаются вопросы, требующие обсуждения», — пояснил Евгений Мамаев.
Так, уже внесено предложение о том, чтобы «расширить зону традиционного экстенсивного природопользования на восточном побережье острова Беринга на 100 метров от линии максимального прилива вглубь острова и сформировать такую же зону вдоль западного берега острова». Северная часть острова Беринга остается открытой для посещения местными жителями и для природопользования.
Администрация заповедника продолжает принимать пожелания и замечания к первой редакции положения в письменном виде. Следующее открытое обсуждение предстоящей смены статуса «Командорского» состоится через две недели.
Привлечение населения к обсуждению всех инициатив – обязательное требование Минприроды России. Учитывая непростой процесс смены статуса территории, сотрудники заповедника заблаговременно приступили к сбору предложений, в итоге открытое совещание посетило более 50 местных жителей, для которых руководство заповедника презентовало проект положения, ответило на вопросы и комментарии.
«Мы подробно отвечаем на вопросы жителей на любой площадке — будь то открытое обсуждение или комментарии в социальных сетях. Командорский, в границах которого расположено село Никольское, больше не может оставаться заповедником. По действующему законодательству в заповеднике не должно быть частных землевладений, природопользования, хозяйственной деятельности и тем более населенных пунктов. А в национальном парке все это разрешено. Что касается местного самоуправления, то все останется как прежде. Национальный парк будет заниматься охраной природы, сохранением историко-культурного наследия, а администрация Алеутского муниципального района — развитием района и села Никольского», — поясняет Евгений Мамаев, исполняющий обязанности директора ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник Командорский» им. С.В. Маракова.
Больше всего жителей Никольского беспокоит развитие села, его социальных объектов, а также статус местного самоуправления после того, как заповедник станет нацпарком. Уже внесено предложение о том, чтобы расширить зону традиционного экстенсивного природопользования на восточном побережье острова Беринга на 100 метров от линии максимального прилива вглубь острова и сформировать такую же зону вдоль западного берега острова. Северная часть острова Беринга остается открытой для посещения местными жителями и для природопользования.
Администрация ООПТ продолжает принимать письменные предложения от местных жителей. Открытые совещания продолжатся. Следующее общественное обсуждение предстоящей смены статуса заповедника состоится через две недели.
Комментарии
RSS лента комментариев этой записи