Накануне, 24 апреля 2014 г., по инициативе краевой прокуратуры под председательством исполняющего обязанности прокурора края Алексея Яворского и начальника УМВД России по Камчатскому краю Александра Сидоренко состоялось совместное заседание коллегий прокуратуры Камчатского края и Управления МВД России по Камчатскому краю.
В работе заседания приняли участие руководство и работники краевой прокуратуры, руководители и сотрудники УМВД России по Камчатскому краю, и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю Александр Липало, советник Вице-губернатора Камчатского края Наталья Розгачева, Уполномоченный по правам ребенка Виктор Тюменцев.
Поводом для проведения совместного заседания стал сохраняющийся в 2014 году на территории края рост подростковой преступности.
При общей тенденции снижения преступности несовершеннолетних в Российской Федерации на 6,6% и почти на 10% в ДФО, в Камчатском крае число преступлений, совершенных подростками, напротив, возросло более чем на 64% (с 56 до 92).
Рост отмечен в 7 из 14 муниципальных образований края (Петропавловск-Камчатский городской округ на 64,3%, Елизовский район на 75%, ЗАТО г. Вилючинск (с 2 до 19 преступлений), Мильковский район (с 3 до 6 преступлений), Усть-Большерецкий, Олюторский муниципальные районы, пгт. Палана (с 0 до 1 преступления).
При этом почти каждый четвертый подросток ранее уже совершал преступления. Многие из них совершили по несколько преступлений уже в этом году.
В 1 квартале 2014 года 21 подросток совершил 69 преступлений. Практически все указанные подростки ранее привлекались к уголовной ответственности и состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
Во многом такая ситуация связана с применением в текущем году амнистии в отношении несовершеннолетних. К примеру, в Вилючинске группа подростков совершила 11 преступлений, дела по которым прекращены по амнистии. Однако в настоящее время в прокуратуру с обвинительными заключениями поступило уголовное дело о совершении этими же подростками еще 9 иных преступлений. На территории Петропавловск-Камчатского городского округа 10 несовершеннолетних совершили 38 преступлений (из 46 зарегистрированных).
В условиях непростой криминогенной ситуации в крае принимаются меры по её стабилизации. В частности, налажено взаимодействие подразделений по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, следственных органов, прокуратуры и суда в вопросах применения мер пресечения и уголовно-правовых мер, соразмеряемых с особенностями личности и обстоятельствами совершенных деяний. Проводится системная работа по выявлению и пресечению фактов продажи алкоголя и иных вредных веществ несовершеннолетним. В феврале этого года создана рабочая группа по профилактике и предупреждению преступности несовершеннолетних и преступлений, совершенных в отношении детей, в состав которой вошли горрайпрокуроры, представители УМВД России по Камчатскому краю, СУ СК России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю и Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае.
Однако результаты проведенной прокуратурой края проверки показывают, что по-прежнему имеются недостатки и упущения, препятствующие скоординированной работе органов дознания, следствия, суда и органов профилактики.
Анализ состояния преступности и объективная оценка результатов совместной работы позволили прокуратуре и органам внутренних дел края установить причины неэффективности принимаемых мер профилактики и выявить основные условия и факторы, способствующие росту преступности.
В частности, отмечено необоснованно широкое применение пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении к подросткам, неоднократно свершающим преступления. При этом не применяются такие меры, как отдача под присмотр родителям (ст. 105 УК РФ) и домашний арест (ст. 107 УК РФ). Не получила должного распространения практика применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ст. 90 УК РФ. Не устранены недостатки, связанные со своевременным информированием, постановкой на учет и реализацией профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления.
По результатам заседания его участники и приглашенные пришли к общему выводу о достаточно высоком уровне межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики подростковой преступности. Кроме того, отмечено, что основные направления совместной работы, которые могут повлиять на ситуацию, уже определены и реализуются.
Принятое на заседании решение предусматривает обширный комплекс дополнительных мер, направленных на создание и использование эффективной региональной модели профилактики преступности среди несовершеннолетних.