Морской торговый порт Петропавловска-Камчатского, видимо в преддверии своего преображения в порт-хаб, наконец-то озаботился оптимизацией своей работы. На сайте предприятия  была опубликована информация о том, что "в целях повышения  интенсивности обработки грузов", оптимизации движения автотранспорта, а также исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры с 01 октября 2014 г. вводятся в действие "Правила централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на территорию ОАО "ПКМТП". 

Первая мысль - молодцы! Надо же в конце концов уже начинать работать как порты цивилизованного мира. И чтобы цены были взяты не с потолка, и чтобы обслуживание было быстрым и качественным. Ведь все работники в порту зависят от количества  заказчиков-предпринимателей, которые тащат на Камчатку контейнеры с продовольствием, стройматериалами и т.д.

Однако здравствуйте -  мы в России…   

Причем тут автомобильный транспорт? А ведь "Правила" разработаны именно для автомобилей-контейнеровозов. Как они могут повлиять на скорость обработки грузов? Вот мы с тобой, уважаемый читатель, о повышении "интенсивности обработки грузов" торгового порта можем порассуждать только со стороны (как дилетанты), мы ведь не администрация порта, не докеры или крановщики. Поэтому, как мне кажется, нормальный человек предполагает, что "интенсивность обработки грузов" может зависеть от специализированного оборудования, логистики, достаточного количества техники и наличия высококлассных специалистов - знатоков своего дела. Может быть, конечно, достаточно приобрести и один компьютер, чтобы повысить интенсивность, но об этом "Правила" умалчивают, как и обо всем вышеперечисленном.  

А раз "Правила" касаются только лишь грузоперевозчиков, то зачем огород городить и вводить в заблуждение народ? Было бы честнее, наверное, назвать эти "Правила" вот так - "Правила централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом автоагентства "НАВИ" на территорию ОАО "ПКМТП", а остальные грузоперевозчики идут в жопу лесом".  

Почему именно так? Ну, давайте попробуем разобраться.

"Кто в порту ни разу не был… Для того история про порт и акваторию будет, безусловно, интересна"
(из детской песенки)  

{mp3player}/images/audio/port.mp3{/mp3player}

Вот, собственно, то самое объявление на сайте ОАО "ПКМТП", ради которого было проведено целых 2 собрания администрации порта с предпринимателями-грузоперевозчиками, и из-за которого случился весь сыр-бор.  

"В целях повышения интенсивности обработки грузов, оптимизации движения автотранспорта, а так же исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры с 01 октября 2014 г. вводятся в действие «Правила централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на территорию ОАО «ПКМТП». 

"В соответствии с данными Правилами с 01 декабря 2014 г. завоз (вывоз) груза на территорию ОАО «ПКМТП» будет осуществляется только aккредитованными aвтопредприятиями, либо по разовому пропуску. 

С 01 января 2015 г. въезд на территорию ОАО «ПКМТП» автотранспорта для завоза (вывоза) грузов будет осуществляться на основании полученного через специализированное программное обеспеспечение Автовизита. 

Документы на аккредитацию принимаются с 01 ноября 2014 г. во вторник и четверг в каб. №312 в здании управления ОАО «ПКМТП» с 14.00 до 16.00 ч." 

***

Мне удалось побывать на втором собрании и своими глазами увидеть, как кипят страсти.  Ведь что такое оптимизация? Оптимизация  -  это модификация существующей системы для улучшения её эффективности. Происходит от лат. optimum - наилучшее. 

Так вот большинство предпринимателей-грузоперевозчиков уверены, что порт проводит не оптимизацию,  а устранение конкурентов для своей аффилированной компании "НАВИ" и для "СТАРКАМ". Они предполагают, что руководство порта имеет в этих компаниях долю, поэтому и предприняли такие методы борьбы со всеми кто не делится неугодными. Ведь доставка контейнеров из порта и в порт - это доходный бизнес, и если саккумулировать в одних руках все перевозки, то можно скупить весь Геленджик на корню совершенно легко. 

Новые приколы старого порта 

Вообще, пожалуй, надо начать с того, что наш морской торговый порт последние годы с поразительной регулярностью становится объектом различных скандалов. То не могут поделить деньги учредители порта (частные лица и юр. лица),  то тарифы на разгрузку в нашем порту превышают все разумные пределы. В печатной версии газеты "Экспресс-Камчатка" в 2005 году была опубликована серия материалов про то, как портовое начальство отмывает деньги, кидает партнёров и уходит от налогов, создав кучу фирмочек-дочек. Здесь на сайте эти материалы мы не выкладывали, но они есть в интернете, можете погуглить. 

По поводу завышенных тарифов в порту даже как-то состоялся митинг и шествие недовольных горожан, которые заблокировали на время все выезды из порта. 

Вот видео 2011 года, которое транслировалось по камчатским каналам. Убираем из этого ролика политику (к тому же её так не любит Лев Николаич Бойцов, член партии "Единая  Россия", которая, говорят, и являлась заказчиком этого ролика) и наслаждаемся раскладом про дельцов из порта.  

Из ролика понятно, что начальство порта за ради денег готово на Многое, и также, что это самое Многое весьма серьезно отражается на розничных ценах на Камчатке!  

Почему это важно? Потому что, как показывает история, чтобы не придумывал порт, как бы он не "оптимизировал" свою работу - за все это расплачиваются жители края. Ведь по большому счету, что там можно оптимизировать и повышать, когда ничего не  приобретается: ни оборудования, ни техника? Как колко заметил один из предпринимателей на собрании с администрацией, "… что вы там оптимизировать собрались? Этот порт еще при Гитлере строился…"  И ведь в этой шутке есть всего лишь  доля шутки. Причалы морского торгового порта на самом деле строились в 40-х годах. Поэтому, как резонно замечают грузоперевозчики, "можно конечно нас построить по росту, покрасить автомобили в зеленый цвет, но от этого 2 перегружателя не превратятся в 3, а Ричтакеры не перестанут ломаться. И с какой скоростью они работают - с такой и будут работать.  А значит вся эта оптимизация - залепуха".  

Вот как система работала еще вчера? Без оптимизации и прочих "улучшений"? На территорию порта можно было попасть 2 способами. По разовому пропуску - это когда при наличии документа удостоверяющего личность, вы выписываете в течение 5 минут пропуск для получения груза (например, автомобиля), и второй способ - Постоянный пропуск сроком действия на год. Получить постоянный пропуск можно было, предъявив те же документы + наличие документов на груз. Чаще всего - это генеральная доверенность от предприятия на получения груза. И тоже на год. Все просто. Теперь это будет не так! Получить пропуски можно будет также 2 способами, но они значительно усложняются + вводится такое понятие как Тайм-слот.  Это, грубо говоря, отрезок времени, в течение которого определенное количество машин может въехать на территорию порта! И это же введенное понятие подтверждает то, о чем говорили грузоперевозчики - перегружатели и Ричтакеры будут работать как и работали, а "улучшение" коснётся только лишь предпринимателей и клиентов порта. 

Далее простые читатели могут особо не вникать в официоз - тут без бутылки не разберешься. Это будет любопытно лишь профессионалам, но опубликовать эти требования необходимо, так сказать, для сравнения: как жилось без улучшений и как будет с улучшениями. 

"Пути улучшения работоспособности организации, решаются ее работниками на корпоративе после третьей стопки"
(народная примета) 

И так, что же улучшилось? 

Способ первый. Постоянный пропуск на территорию порта для получение груза могут получить только аккредитованные предприниматели.

(Далее все опубликованные данные с официального сайта морского торгового порта - http://port.kamchatka.ru/accreditation  

1. 1.  Для аккредитованных Автопредприятий (обратите внимание на количество требуемых бумажек!!!! Их 41 штука!!! - прим. автора):                    

• Обязательное заключение договора с Оператором - разработчиком АСУ на обслуживание и предоставление учётных записей (идентификационных данных) для входа в систему.

И далее по списку…

 ***

Например, чтобы въехать на территорию международного морского торгового порта Санк-Петербурга и получить груз требуется 2 бумажки!!! - документы на ТС и водителя!  Проверить можно тут  или тут 

При этом, «Большой порт Санкт-Петербург» — крупнейший морской порт на Северо-Западе России. Площадь акватории порта составляет 164,6 км2, протяжённостью причальной линии 31 км. На 2011 год государственное предприятие Федеральное государственное учреждение «Администрация морского порта Большой порт Санкт-Петербург» обеспечивает организацию торгового мореплавания в морском порту Санкт-Петербурга и за его пределами в установленных зонах ответственности Российской Федерации. Грузооборот порта - 58 миллионов тонн в год. Для сравнения Петропавловск-Камчатский морской торговый порт имеет грузооборот лишь 1,2 млн. тонн. Т.е. практически в 60 раз меньше! 

Способ второй. Пропуск разовый

1. 2.  Для неаккредитованных автопредприятий, юридических и физических лиц.

Вводится понятие получения разового «Автовизита» на посещение территории ОАО «Петропавловск-Камчатский Морской торговой порт».

Оформление разового посещения происходит в ДВА ЭТАПА.

Внимание!  Этап 1 – вступает в действие  с 01 января 2015 года.

Этап 1. 

1. Для создания разового  «Автовизита»  в первую очередь необходимо обратиться к Оператору с предоставлением следующих документов:

• Заявку на оперативный вывоз/завоз груза с/на территорию порта (заполняется у Оператора).
• Документы, подтверждающие страхование риска ответственности за ущерб, причиненный имуществу ОАО «ПКМТП», имуществу 3-их лиц, жизни и здоровью физических лиц, разовая страховка на день прибытия\убытия на\с территории Порта с лимитом ответственности 300 000 (триста тысяч) рублей.
• Документы, подтверждающие наличие разрешений на перевозку опасных грузов, если такие перевозки осуществляются.

1. 2.    Получить у Оператора согласованную заявкуна оперативный вывоз/завоз грузас/на территорию порта ОАО «ПКМТП», с указанным для прибытия в Порт тайм-слотом.

Этап 2.

Для согласования разового посещения, в день предшествующий дню вывоза/завоза груза, необходимо обратиться в «Бюро пропусков» ОАО «ПКМТП» и:

1. Предоставить следующие документы:

• Копию согласованной с Оператором заявки на оперативный вывоз/завоз груза с/на территорию порта.
• Заявку на оформление разового посещения территории порта (!!!! Как много заявок - прим. автора).
• Согласие на обработку персональных данных водителя.
• Справку, подтверждающую прохождение медицинского осмотра в день прибытия\убытия с\на территорию ОАО «ПКМТП», либо копию путевого листа с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра.
• Документ удостоверяющий личность лица, получающего разовый пропуск на территорию ОАО «ПКМТП».
• Лист ознакомления со следующими локально-нормативными  актами Порта:

-     Положением об охране, режиме и пропускной системе в ОАО «ПКМТП» в объекте транспортной инфраструктуры «Универсальный  перегрузочный комплекс ОАО «ПКМТП»

-     Инструкцией о пропускной системе и правилах поведения пешеходов  на территории ОАО «ПКМТП».

-     Инструкцией по движению грузовых автомашин и пропускной системе в  ОАО «ПКМТП»

-     Инструкцией для водителей автотранспортных средств, находящихся на территории ОАО «ПКМТП»

Лист ознакомления обязательно должен содержать дату ознакомления и личную подпись.

1. Получить разовый пропуск для посещения территории Порта, оплатив стоимость бумажного бланка пропуска на территорию  порта на 1 сутки. Оплата стоимости бумажного бланка пропуска производится с 01 декабря 2014 года. ( стоимость составляет – 60р. с учётом НДС).

Внимание!  Этап 1 – вступает в действие  с 01 января 2015 года.

***

 Т.е. Вы, уважаемые читатели, предприниматели и простые жители города,  должны забыть про выписанный разовый пропуск в течение 5 минут и приготовиться заниматься хернёй в течение 2 суток, а то 3-4-5 дней. Вот такое вот улучшение, по мнению портового начальства, и приведет к оптимизации работы порта! 

Что же касается постоянного пропуска (для аккредитованных), то тут вообще жесть!… 

Вот представим, что вы - предприниматель. В ваш адрес еженедельно приходят грузы (контейнеры) в порт Петропавловска-Камчатского. С целью оптимизации работы своего предприятия, вы приобрели 1 контейнеровоз и наняли на него водителя. Таким нехитрым способом вы доставляете свои грузы и не платите никаким автоперевозчикам... 

Ну что я могу вам сказать? Вам не повезло. Аккредитацию вы не пройдете! Причина? Эти причины подчеркнуты выше (на сканах красным). Отныне порт вынудил вас платить, чтобы ваш груз вовремя и быстро попадал на ваши склады… Тоже касается и тех предпринимателей - ИП, которые занимаются автоперевозками (не НАВИ и не СТАРКАМ), имея в наличии 1-2 контейнеровоза. Содержать автобазу(!), круглосуточный диспетчерский пункт (ваш сотовый здесь не прокатит!), офисное помещение с орг.техникой, программным обеспечением, Интернетом (!), иметь сертифицированных специалистов по ремонту автомобиля в штате (!),  страховку на 2 миллиона рублей на каждый авто (!) - станет нецелесообразным по экономическим причинам. Тем более порт оставляет за собой право лишить вас аккредитации по любой причине. Например - "да пошел ты..., не нравишься ты мне". Примерно так сказано в пункте 5,2 "Правил".  Например, порт собирается возложить на себя исполнение должностных обязанностей сотрудника ГИБДД. Скажем, захочет проверить величину протектора шин у неугодного предпринимателя. Неужели она на 0,5 мм меньше положенного? Все - аккредитации лишен. У другого проверит содержание СО2  выхлопных газов - неужели превышает норму? Опять лишение аккредитации. Это все прописано в тех самых "Правилах". Хотя инспектор ГИБДД в таких случаях никакой аккредитации не лишает, а выписывает штраф. 

С разовым пропуском, вы все равно будете тратить от 2 до 5 суток для получения груза! Ведь вам сначала надо подать заявку, потом получить согласованную заявку, на следующий день подать копию согласованной заявки, с помощью которой вы сможете  получить заявку на разовое  посещение порта по заявке… Уф-ф-ф. Аж устал не заблудиться в заявках... 

Отдельной строкой надо отметить и следующее "улучшение" - страхование ответственности всех въезжающих на территорию порта на 2 миллиона рублей! Как объясняет руководство порта - это для блага въезжающих. Ведь при погрузке и выгрузке контейнера на автомобиль ОСАГО, якобы,  не действует. Непонятно правда, что может такого произойти при погрузке и выгрузке? Вот повредить автомобиль портовики смогут  запросто. На собрании, кстати, такие примеры приводились, на что юристка порта посоветовала обращаться в суд. "Но в таком случае, - спрашивали люди, - почему бы и порту не застраховать свою ответственность перед нами?" Однако этот вопрос был проигнорирован.  

"Мы сделаем вас счастливыми…" 

Впрочем, мне кажется, необходимо дать слово и руководству порта. 

Господин Капралов рассказывает, что порт работает не ради клиентов, а ради самого порта. А клиенты и всякие грузоперевозчики должны подстраиваться. Груз клиенты будут получать не тогда, когда они этого хотят, а когда им его позволят забрать. Даже если клиент его забрать в этот момент не хочет или не может. 

Оставим в покое пока всякие оптимизации, модернизации, сколковы и прочие -зации, остановимся еще на одном пункте в объявлении - "В целях повышения интенсивности обработки грузов, оптимизации движения автотранспорта, а так же исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры с 01 октября 2014 г. вводятся в действие «Правила централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на территорию ОАО «ПКМТП». 

Когда на собрании в порту собравшиеся грузоперевозчики раскритиковали все нововведения, то руководство сделало акцент (видимо, вынуждено) именно на безопасность. Мол, это не мы, это законы РФ, приказы и разные положения Министерства транспорта РФ и прочие требования… ФСБ. Но когда все запустится, то вы увидите как это все здорово! Как все экономят время  и т.д. 

Помните этот фильм? 

Так вот, особенно усердствовали в спорах "про счастье, которое вот-вот наступит" представители "НАВИ" и "СТАРКАМА". Но им почему-то большинство не верило.

Во фраке, в трусах и с саксофоном

Мы серьезная организация 

Любопытный диалог с представителями порта на собрании получился у предпринимателя Владимира Макарьева.  

Владимир Макарьев:

- В Правилах централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на территории ОАО "ПКМТП" дано понятие Аккредитация -  процедура регистрации (и подтверждения)  Автопредприятия, проводимая в целях реализации требований  ФЗ РФ "О транспортной безопасности"  от 09.02.2007 года № 16-ФЗ, Приказа Министерства РФ "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта" от 8 февраля 2011 года № 41, Международного кодекса по охране судов и портовых средств (МК ОСПС), Закона "О государственной границе РФ", Положения о пунктах пропуска через государственную границу, а так же в целях оптимизации процесса ввоза/вывоза груза из (в) Порт. 

Каким из выше перечисленных нормативных актов определено понятие Акредитация и требования к ее проведению? Ни в одном из этих документов такого понятия нет!!! 

Представитель порта:

- Основная цель Аккредитации транспорта - это безопасность режимного объекта  ОАО "ПКМТП".  

СПРАВКА "ЭК": 

Пунктом 2 Постановления  Правительства РФ от 26.06.2008 N 482 (ред. от 04.09.2012) "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации" признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 60 "Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 485); 

Аккредитация(лат. accredo, «доверять») — процедура официального подтверждения соответствия объекта установленным критериям и показателям (стандарту). Наиболее распространена в сфере оказания профессиональных услуг, для оценки качества которых потребитель, как правило, не обладает достаточными компетенциями. 

Как правило, аккредитацию проводят органы по аккредитации, которые осуществляют свою деятельность по определённым правилам и процедурам. 

Орган по аккредитации — полномочный орган, проводящий аккредитацию. Полномочия органа по аккредитации обычно исходят от правительства, но существуют и другие варианты. Например, полномочия органа по аккредитации могут исходить от законодательной власти через соответствующий закон. Ещё одним источником полномочий может быть регистрация устава организации, в котором непосредственно указана деятельность по аккредитации. 

Органы по аккредитации для обеспечения независимости и незаинтересованности не должны исполнять никаких других функций (управления, надзора, коммерции и т. п.) кроме аккредитации.

Владимир Макарьев:

- Подскажите, почему в п. 2.2.  инструкции о правилах движения грузового автотранспорта на территории ОАО "ПКМТП", указано, что  персонал ООО "Днепр" , согласно ст.12.1 п.3 ФЗ № 298 от 15.10.2010 года "О внесении изменений в Закон РФ  "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", имеет право проводить осмотр автомашины и граждан? В то время как данный пункт содержит только право на осмотр груза  в присутствии лица его сопровождающего!!! 

Представитель порта:

-  Нет. Читайте Закон. 

Владимир Макарьев:

- Почему данная Аккредитация затрагивает только автопредприятия осуществляющие перевозку контейнеров и  данные требования не относятся к автопредприятиям осуществляющим перевозку сыпучих грузов? 

Представитель порта:

- Их аккредитация будет производиться позже и в данное время это не является актуальным. 

Владимир Макарьев:

- Указанные "Правила"  содержат три понятия:  Автопредприятие, Претендент, Автотранспорт. Но отсутствует понятие - Груз! Почему же тогда требования аккредитации распространяются только на перевозчиков контейнеров? Т.е., к примеру, грузоперевозчики угля, машин и прочего под эти правила не попадают!  Как такое может быть? Ведь Правила называются -  "Правила централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на территорию ОАО "ПКМТП".  Получается, что ваши Правила противоречат вашим же Правилам. 

Представитель порта:

….. 

Из "Правил":

1. Автопредприятие – организация, имеющая в своем распоряжении или арендующая автотранспорт с целью осуществления перевозки грузов, а также возможность хранения, технического обслуживания и ремонта транспортных средств.

2. Претендент – Автопредприятие выразившее желание получить аккредитацию в Порту.

3. Автотранспорт – специализированные автомобили, предназначенные для перевозки грузов в т.ч. в контейнерах, соответствующие стандартам ISO и техническим требованиям , предъявляемым Законодательством РФ.

Владимир Макарьев:

- п.2.4.19 Правил централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на территории ОАО «ПКМТП» предусмотрено предоставление справки об отсутствии инициированной процедуры банкротства. А если в отношении автопредприятия начата процедура банкротства, то оно не имеет права участвовать  Аккредитации? 

Представитель порта:

- Представьте справку  о процедуре банкротства, и мы ее рассмотрим. 

Владимир Макарьев:

- Статья 23. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 28.06.2014) "О Государственной границе Российской Федерации" Порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через Государственную границу. "Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами. А не наоборот как это указано в Правилах! 

Представитель порта:

- Мы и руководствуемся Законом о Государственной границе… 

Кто-то из присутствующих:

- Так вы на границе что ли? 

Представитель порта:

- Да, по территории порта проходит Государственная граница. 

***

В общем, договорились до того, что все работники порта - это …. пограничники, а порт - это государственная граница! 

Т.е. это что получается? Что те самые "Правила", про которые пришлось написать огромный материал всего лишь фикция? Выковыряны из носа? Ведь если нигде нет подобных требований, ни в одном законе или положении, приказе, то возникает вопрос: На каком основании водятся эти правила? И самое главное: С какой целью!? 

Но на подобные вопросы один из работников порта очень чётко заявлял: "Порт - это частная территория и мы хотим, чтобы было именно так! Ведь наши правила не противоречат законодательству!" 

И вот подумалось, в принципе, если порт потребует въезжающих на свою территорию быть во фраке, трусах и с саксофоном, то и это тоже не будет противоречить  законодательству. Вроде бы…  Впрочем, это не мне решать, а специалистам.

Я всего лишь хотел рассказать о том, как Жил-был… маленький Порт, который мечтал стать большим Хабом. 

А. ГЕРЦ.

Вы не можете комментировать