Выборы-2016. Оппозиция сделала все, чтобы победа "Единой России" стала оглушительной. Часть 2

Информация о материале: Категория: События; Создано: 29 августа 2016; Просмотров: 3581

Рейтинг: 4 / 5

Участвуя в выборах разных уровней, я за последние четыре года наблюдаю весьма плачевную тенденцию: с каждым разом наглость и цинизм при ведении избирательной кампании единороссами, увеличивается в геометрической прогрессии. В этот раз партия власти, без какого либо стеснения, с самого старта начала применять самые грязные приемы - это и спойлеры, и судебные процессы, и, конечно же, применение излюбленного административного ресурса, о борьбе с которым так красочно рассказывала новый председатель ЦИК.

Но в этой части мы поговорим исключительно про камчатского лидера ЕР, который любит попиариться за наш с Вами счет, уважаемые избиратели. Про председателя Законодательного собрания - господина Раенко. За месяц своей избирательной кампании Валерий Федорович неоднократно использовал преимущества должностного положения, что в простонародье часто называют "административным ресурсом".

Председатель камчатского ЗакСа применил широко распространённый в России прием, воспользовавшись оговоркой в законе. Согласно закону о выборах, а конкретно п. 2 ст. 40 ФЗ 67, «зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации».

Т.е. Раенко должен был уйти в отпуск не позднее 30 июля как списочник, а как одномандатник вообще на неделю раньше, но этого не сделал, поскольку желание поэксплуатировать образ «очень нужного и исполнительного» председателя Законодательного Собрания был уж слишком велик. Сами сравните: или какой-то там кандидат раенко, или Председатель Раенко. Чувствуете разницу? Или такой же как и все, или я такой один? То-то и оно.

Но необходимо также обратить внимание на то, что законом предусмотрена возможность для законодателя субъекта Российской Федерации самостоятельно сделать исключение для зарегистрированных кандидатов, находящихся на государственной службе, и баллотирующихся в представительный орган муниципального образования, дав им право не слагать с себя должностных обязанностей на время участия в выборах, что возможно и произошло в нашем случае. Как бы там ни было, для таких хитросделанных в ФЗ 67есть оговорка п. 8.1 ст. 48. «Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения». По сути, законодатель сказал: да, ты там Раенко развлекайся, как хочешь, но сильно не борзей. И вот с этого места, прошу Вас, уважаемый читатель, набраться терпения, поскольку за последние 10 лет единороссы навертели в избирательном законодательстве столько, что разобраться в хитросплетениях и противоречиях тяжело. Тем не менее, нам необходимо это сделать. Поскольку мы же хотим выяснить: кто на самом деле господин Раенко? «Изворотливое и меркантильное существо, пытающееся любыми способами остаться у власти» или же «действующий депутат, не знающий законов»? И так, поехали…

Основная претензия к господину Раенко в том, что он проводит незаконную агитацию с использованием должностного положения.

Это скриншоты с сайта газеты «Камчатский край». Обратите внимание на даты, время и многократность упоминания Раенко. В каждом номере этого издания как минимум по 3-4 материала о «нашем» председателе, упоминания о других партиях и их кандидатах нет. Проверьте сами.

Эти же материалы, точь-в-точь, опубликованы на сайте Законодательного собрания, даже в той же последовательности. Это говорит о целенаправленном намерении показать Раенко, как шибко деятельного председателя.

Вот, что по этому поводу говорит избирательное законодательство. П.4, ст.2, ФЗ 67 «агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них)».

Как Вы думаете, стоит проголосовать за кандидата, который заботится о наших детях, пока они находятся в лагерях, или гоняет нерадивых подрядчиков строящих аэропорт? Конечно же, мы только такого депутата и ждали. Из сего следует, что умысел у публикантов данной бодяги все же был. «Да за уши Николаев притянул формулировку, ничего так и не доказав» - скажете Вы. А вот нет, не притягивал. В законе четко дается расшифровка, что же такое агитация. П.2, ст.48 ФЗ 67:

«Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов».

А вот, что по этому поводу говорит ЦИК (ниже приведенные цитаты находятся на официальном сайте ЦИК):

«агитационная деятельность может осуществляться в том числе путем систематического распространения информации о каких-либо кандидатах, политических партиях в сочетании с позитивными или негативными комментариями, либо без комментариев, но с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, при замалчивании информации о других».

«исходя из содержания комментируемого пункта основным критерием наличия агитационной цели является повторяемость, тенденциозность действий журналиста по распространению информации, указанной в подпунктах «б»–«е» комментируемого пункта. Приведем несколько подходов к определению агитационной цели в деятельности представителей СМИ, позволяющих правоприменительным органам сделать вывод о наличии агитационной цели в действиях представителя организации, осуществляющей выпуск СМИ:

- явная неадекватность освещения какого-либо события информационному поводу. Это может проявляться как в чрезмерном освещении незначительного события.

А вот Вам незначительное событие, явно не относящееся к профессиональной деятельности.

- систематичность (в нескольких номерах периодического печатного издания, нескольких выпусках теле- или радиопередачи) и тенденциозность (с устойчивым преобладанием позитивных или же негативных оценок) освещения конкретной, имеющей непосредственное отношение к избирательным кампаниям кандидатов.

Думаю, что в этом месте, уважаемый читатель, у Вас возник вопрос: Почему в ссылках на закон написано «кандидат», а в скриншотах про Раенко написано «председатель»? Чуть в угол не загнали, если бы не п.35, ст. 2 ФЗ 67, который говорит, о том что:

«кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата».

Обратите внимание, что в статье нет слов "а если б, да кабы". Т.е. кандидат - это кандидат, даже если он прикинется баклажаном, как в данном конкретном случае, господин Раенко является кандидатом и то, что он председатель, и якобы исполняет свои полномочия, не освобождает его от соблюдения норм закона о выборах как кандидата.

Я уже чувствую как Асикрит Бабаин, Доброжелатель и Алеут строчат свои очередные вопросы: А может Раенко не в курсе, что про него пишут эти издания? Как он может влиять на эти СМИ?

И на эти вопросы у меня есть ответ. Кандидат Раенко В.Ф. не мог не знать, что данные СМИ пишут о нем, поскольку он является руководителем органа, который учредил данные СМИ, он же, Раенко, в силу своих должностных полномочий осуществляет оплату содержания этих СМИ.

Конечно, господин Раенко может представить данную ситуацию, как освещение его профессиональной деятельности, но и тут есть некоторая загвоздка. Обратимся за разъяснениями к ЦИК, которая четко по этому поводу дает пояснения:

«Общий запрет на использование преимуществ должностного или служебного положения при проведении своей избирательной кампании распространяется на кандидатов на всех этапах избирательной кампании. Указанные ограничения касаются кандидатов, которые непосредственно осуществляют властные функции либо обеспечивают их реализацию, либо связаны с выпуском средств массовой информации.

Надеюсь, Вы понимаете, о чем речь? В нашем капиталистическом государстве кто платит, тот и заказывает музыку, а поскольку газете «Камчатский край» платит именно Раенко, то делаем выводы, чье распоряжение они исполняли. Мои оппоненты могут, конечно, сказать, что в данных материалах нет агитации, а всего лишь рассказ о профессиональной деятельности Раенко. Но давайте опять обратимся за разъяснениями к закону. П.6 ст. 40 ФЗ 67 «Соблюдение перечисленных в пункте 5 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами, Президентом Российской Федерации своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателем». Если уж конкретно придираться к словам, то тут сказано о депутатах и президенте, о председателях чего-то там, ни слова. А вот, что по этому поводу говорит ЦИК: «Соблюдение правил, установленных в пунктах 1–5 комментируемой статьи, не должно препятствовать выполнению депутатами, Президентом Российской Федерации своих полномочий и своих обязанностей перед избирателями. Данная норма установлена в целях обеспечения непрерывности деятельности депутатов и представительных органов, обеспечения соблюдения их статуса. В то же время, на практике порой депутатами допускается злоупотребление данным «преимуществом» – ведение предвыборной агитации в период избирательной кампании при проведении отчетов перед избирателями, в том числе с выездом в командировки, выпуск и распространение таких отчетов в печатной форме, выступление по любой тематике в СМИ и т.д».

А это скриншот окончания той самой статьи, где господин Раенко инспектирует строительство аэропорта в Усть-Камчатске. Обратите внимание на последний абзац, в котором, со слов «нашего» председателя: «запланирована реконструкция аэропортов…» и далее по тексту. А теперь загляните на 7 страницу предвыборной программы «Единой России», которая размещена на этом сайте в статье «Выборы-2016. Читайте, завидуйте». Ладно, не ищите.

Как Вам такое? Т.е. Раенко фактически не только отчитывается о проделанной работе перед избирателями, а именно как он строит аэропорт в Усть-Камчатске, так еще скрыто, небольшими кусочками втемяшивает людям в голову предвыборную программу своей партии, даже названия поселков в той же последовательности. А это ли не агитация? И таких примеров несколько, почти в каждой статье, где упоминается Раенко.

Но вернемся к пояснениям ЦИКа: «Такие случаи порождают многочисленные жалобы в избирательные комиссии и обращения в суд. Поэтому квалифицируя действия кандидатов в качестве подпадающих под признаки использования преимуществ должностного или служебного положения, необходимо также установить, что они не связаны с выполнением ими полномочий депутата. Кроме этого, при установлении фактов нарушения ограничений кандидатом следует иметь в виду, что в подпункте «з» пункта 5 комментируемой статьи прямо установлен запрет на обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, не оплаченных из средств соответствующих избирательных фондов». Я вот лично ни в одном материале не увидел надписи: «оплачено с избирательного счета …»

Обратите внимание на подчеркнутую фразу в абзаце выше. Я обратился к одному из чиновников, что бы он в данном конкретном случае выступил в роли защитника Раенко. Так вот этот чиновник, не думая, с ходу, заявил, что Раенко катается по командировкам в ввиду служебной необходимости. Эка как завернул, служебная, твою дивизию, необходимость. И вот тут я завис, поскольку в законодательстве нет понятия служебная необходимость. Т.е. необходимость есть, а расшифровки, что это такое, нет. Потратив на поиски в интернете два часа, начал заново перечитывать пояснения ЦИК, как оказалось вся соль во фразе: «что они не связаны с выполнением ими полномочий депутата». Как оказалось, все до банальности просто. Служебная необходимость определяется кругом полномочий.

В законе Камчатского края «О Законодательном Собрании Камчатского края» есть статья 11, в которой собственно и расписано, чем же должен заниматься Раенко. Я прилагаю данную статью полностью, дабы избежать обвинения в притягивании фактов за уши.

Статья 11. Председатель Законодательного Собрания

Председатель Законодательного Собрания избирается на первой сессии Законодательного Собрания из числа депутатов на срок полномочий Законодательного Собрания и осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе.
Порядок избрания и освобождения от должности председателя Законодательного Собрания определяется Регламентом Законодательного Собрания.
Председатель Законодательного Собрания:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Законодательного Собрания;

2) возглавляет Президиум Законодательного Собрания, ведет его заседания;

3) представляет Законодательное Собрание в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями;

4) созывает сессии Законодательного Собрания;

5) руководит подготовкой сессий Законодательного Собрания;

6) председательствует на сессиях Законодательного Собрания;

7) подписывает постановления, обращения и другие документы Законодательного Собрания;

8) дает поручения постоянным комитетам, комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Законодательного Собрания и учету общественного мнения;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата Законодательного Собрания;

11) утверждает штатное расписание и смету расходов Законодательного Собрания;

12) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, рассматривает вопросы, связанные с осуществлением депутатами своей деятельности в Законодательном Собрании, его рабочих органах и в избирательных округах;

13) организует в Законодательном Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений;

14) распоряжается денежными средствами, предусмотренными краевым бюджетом на обеспечение деятельности Законодательного Собрания, в соответствии с законом Камчатского края о краевом бюджете;

15) открывает и закрывает лицевые счета Законодательного Собрания в органах Федерального казначейства и является распорядителем денежных средств по этим счетам.

Как мы с Вами видим, согласно подпунктам 11, 14 и 15, председатель Раенко пилит распоряжается всеми деньгами закса, о чем я написал выше. Но вернемся к пункту с которым мы еще не разобрались: «Поэтому квалифицируя действия кандидатов в качестве подпадающих под признаки использования преимуществ должностного или служебного положения, необходимо также установить, что они не связаны с выполнением ими полномочий депутата». Единственным пунктом из 11 статьи, который хоть как-то может оправдать действия Раенко это подпункт 3, пункт 3. Председатель и по совместительству герой данной публикации Раенко, может представлять Законодательное собрание где хочет. Уважаемый читатель, не потрудись перемотать материал к первым скриншотам. И что мы видим в заголовках? А то, что господин хороший постоянно что-то инспектирует. Но «представлять» и «инспектировать» это разные виды полномочий. В словаре Ожегова «представлять» - быть представителем кого-либо, а «инспектировать» - проверять правильность чьих либо действий в порядке надзора и инструктирования. Как мы с Вами можем убедиться, у господина председателя по закону нет функции надзора, а только представительская, т.е. как говорится, среди молодежи «посвятить лицом», что собственно он и делал весь свой срок, а именно, приезжал в 13 избирательный округ раз в год и то, только для того, что бы поздравить, к примеру, Войцеховского с переизбранием и не более. А тут прям как с цепи сорвался, то он инспектирует аэропорт в Усть-Камчатске, то дарит ключи от квартир в Козыревске, то опять же инспектирует детский лагерь в Усть-Камчатске, залазив своим любопытным носом в суп детям. Если подвести итог по данному пункту, то становится ясно для чего потуги. Раенко из кожи лезет, но только по Усть-Камчатскому и Мильковскому району, т.е по 13 избирательному округу где зарегистрирован как кандидат, но ни как не в Палане, Тымлате или еще где, только 13 округ. Совпадение?

Уважаемый читатель, я понимаю, что Вы устали, но все же позволю себе еще несколько уточнений для госпожи Ирининой (председатель краевой комиссии) и конъюнктурщику по фамилии Раенко. Инспектировать и проверять качество пищи в детских лагерях должны Роспотребнадзор и СЭС, проверять, легальные или не легальные гастарбайтеры, работающие в аэропорту, должны УФМС, брать пробы бетона на взлетной полосе должны инженеры, а не доктор-депутат. Твоя функция, господин Раенко, представительская, т.е. вручать грамоты и хлопать в ладоши на праздниках едросни, не более, а не лезть туда, где ты не в зуб ногой.

Зачем я упомянул госпожу Иринину? А затем, что по указанным в данном материале фактам, мной была подана жалоба, на которую Иринина дала ответ.

Из трех листов ее ответа, важен только второй. Как мы видим в первых трех абзацах, по мнению Инги Витальевны, Раенко может продолжать пиариться в качестве председателя, но с соблюдением норм п.1 ст. 40, в которой говорится о запрете использования служебного положения. А если он уже нарушил, тогда что? Также смущает тот факт, что президент страны и губернаторы тоже замещают выборные должности, но все же уходят в отпуск во время выборов. При этом у них реально выборные должности, поскольку за них голосуют люди, а не как в случае с Раенко, которого выбрали председателем другие едросы на тайном сходе фракции.

В 5 абзаце председатель краевой комиссии предлагает мне почитать п. 5 ст.40. Хорошо Инга Витальевна, тем более я неоднократно в данном материале упоминал эту норму, но что в ней, так и не представил на всеобщее обозрение.

Статья 40, пункт 5. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:

г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, …способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов;

В функциях Раенко нет полномочий дарить ключи от квартир в пос. Козыревск, для этого есть местные органы власти. И как Вы думаете, на чем и за чей счет Раенко добирался туда? Да еще и журналистам же платить надо.

е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом;

То, что председатель заксобрания катается по 13 округу с целью агитации предвыборной программы своей партии и себя лично, мы уже выяснили, равно как и то, что доступ к государственным СМИ имеют только «избранные».

з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

Тут, как говорят бывшие коллеги господина Раенко (мед работники), «целый букет». Не поздравлял «наш» председатель за последний месяц только себя. А про отчеты уже говорил.

В 6 абзаце Иринина продолжает настаивать на служебных полномочиях. Повторять для Вас, Инга Витальевна, весь материал заново я как попугай не буду. Право дачи пояснений по поводу Вашей компетенции, предоставлю Памфиловой.

7 абзац стал апогеем всего того, что было написано ранее. Доказательства я не представил, оказывается. К Вашему сведению, госпожа Иринина, по закону о выборах, выявлять и пресекать нарушения связанные с избирательной кампанией возложено на Вас (избирательные комиссии всех уровней) и на правоохранительные органы. Я имею право всего лишь сообщить о факте нарушения, а Вы со своей стороны, сделать соответствующие запросы и провести проверку, т.е. запросить видеоролик у ВГТРК-Камчатка, в котором Раенко раздает ключи от квартир, просмотреть сообщения в СМИ, в которых Раенко поздравляет всех со всем, и т.д. и т.п.. В виду того, что ответ на мою жалобу был подготовлен Вами менее чем за двое суток, то я делаю выводы, что ничего из перечисленного сделано не было.

Если бы какой-нибудь оппозиционер сделал хоть половину из того, что позволил себе Раенко, Вы бы его уже четвертовали. За примерами далеко ходить не надо, к примеру, Монина и Голубев.

А при чем тут оппозиция? – спросите Вы, уважаемый избиратель. А при том, что с их молчаливого согласия ЕРовские кандидаты чувствуют себя вольготно, нарушая все, что только можно. По факту получается, что оппозиционные партии «мочат» друг друга, а единороссы стоят в сторонке, смотрят на это все и хихикают, наслаждаясь собственным величием, продолжая пичкать избирателей ложными обещаниями, зомбировать своей программой запрещенными методами. Я пообщался с некоторыми кандидатами из нескольких партий и со старыми друзьями из ЛДПР, и выяснил, что все в курсе того, как чудит Раенко, кто у едросов идет спойлером и других моментов, касающихся выборной кампании. К примеру, с ЛДПР и КПРФ все ясно, они в сговоре с ЕР, не партии конечно, а их лидеры Смагин и Калашников. Последний даже никогда не скрывал того, что откровенно пляшет под их дудку, называя это красивым словосочетанием «конструктивный диалог». Позвонил Пучковскому еще.

- Да знаю я Леша, что там Раенко вытворяет. Юрист у нас один, сейчас занят Голубевым и Мониной, так что не до Раенко. Я своим кандидатам сказал, что если есть время у кого, чтобы занялись… Как наших в строй вернем, подключимся все и я и Голубев. – оптимистично подытожил Михаил Леонидович.

Вот и получается, одних затаскали по судам, другие ждут и надеются на блажь и подачки от победителя.

P.S. Все материалы и факты указанные выше, а так же те, которые ждут своей публикации в следующей статье, будут незамедлительно направлены в ЦИК РФ. Так же призываю неравнодушных граждан, которые стали свидетелями нарушений избирательного законодательства со стороны кандидатов, присылать свои материалы мне на электронную почту Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. или в редакцию «Экспресс-Камчатка».

Алексей НИКОЛАЕВ.

Я уже чувствую как Асикрит Бабаин, Доброжелатель и Алеут строчат свои очередные вопросы: А может Раенко не в курсе, что про него пишут эти издания? Как он может влиять на эти СМИ?

Алексей Валерьевич, строчите статьи вы, а я их просто комментирую. А данную статью даже комментировать не стоит из-за ее очевидной глупости.
Вы просто очередной раз решили заявить о себе - вот мол, смотрите люди праведные, как я борюсь с режимом.

Выборы-2016. Оппозиция сделала все, чтобы победа "Единой России" стала оглушительной. Часть 2

Комментарии