В 30-км зонах от аэропортов и вертолетных площадок запрещена деятельность рыбоперерабатывающих, животноводческих предприятий. Камчатский суд по этой причине закрыл рыбзавод в Оссоре. На очереди другие?
Судьбоносным решением для многих рыбацких предприятий края может стать недавнее решение Камчатского краевого суда, вынесенное 16 февраля с.г. Судом постановлено в течение 11 дней прекратить деятельность рыбоперерабатывающего завода ООО «Северо-Восточная компания» (далее «СВК») в п. Оссора по той причине, что оно расположено в 2 км от контрольной точки аэропорта. Любопытно, что в 30-км зонах от взлетных полос аэропортов (вертолетных площадок) запрещено строительство рыбоперерабатывающих, животноводческих предприятий, скотобоен и еще много чего. Без согласования с главным начальником аэропорта.
СТАЯ ЧАЕК И «ОРНИТОЛОГИ»
12 июля 2011 года в аэропорту Оссора при выруливании на исполнительный старт рейсового самолета ЯК-40, его курс пересекла стая чаек в количестве 400-600 штук, что явилось предпосылкой к авиапроисшествию. Чайки вообще самые тупые птицы и трудно уворачиваются от летящего самолета. Причем на траверзе взлетно-посадочной полосы, примерно в 500 метрах имеется ставной невод.
В тот же день был составлен короткий «Акт обследования орнитологической обстановки в районе аэропорта». Его авторами стали не орнитологи, а и.о. начальника аэропорта, авиатехник и диспетчер. Они указали, что при проезде по берегу автотранспорта к неводу чайки сотнями снимаются с прибрежной полосы и пересекают магнитный курс взлета посадки воздушных судов (ВС). И что все рыбоперерабатывающие предприятия, расположенные в черте поселка, производят сброс измельченных рыбных отходов в бухту Оссора, привлекая значительные скопления птиц на дармовую еду.
Ситуация развивалась стремительно. Уже 15 июля заместитель начальника управления -начальник Камчатского ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора В. ГОЛОВАНЬ (как расшифровать аббревиатуру фирмы не знаю. – Авт.) направил письмо транспортному прокурору М. НОВИЦКОМУ, что ООО «СВК» не согласовала с администрацией ФКП «Аэропорты Камчатки» размещение в районе аэродрома ставных неводов, в связи с чем выдано инспекторское предписание о приостановке полетов в аэропорту Оссора до устранения нарушений Воздушного законодательства. В России традиционно любят выносить всякие инспекторские и прочие предписания разные органы надзора, коих у нас целая орда.
ГАЛКА ДЛЯ ПРОКУРОРА
Через 3 дня, 15 июля, отреагировал транспортный прокурор М. НОВИЦКИЙ, направив исковое заявление в Карагинский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. И попросил в иске обязать ООО «СВК» в течение 11 дней приостановить деятельность рыбоперерабатывающего завода (находится в 2 км от аэропорта) и эксплуатацию ставного невода.
Прокурор цитировал пункты Воздушного Кодекса, Федеральных правил использования воздушного пространства РФ и пр. документы, которые редко какой юрист и прокурор читал. Тут дай Бог изучить УК, УПК, Арбитражный, Административный, Гражданский, Трудовой, Земельный и пр. Кодексы и неисчислимые законы земли российской. Интересы компании «СВК» представляла один из самых опытных адвокатов Камчатки Елена КОМЛЕВА.
У прокурора появился хороший шанс поставить себе «галку» и прикрыть круглогодичное предприятие в целях защиты авиапассажиров. Кстати, рыбзавод - это достаточно новое предприятие, построенное в 2008 году со всеми разрешениями.
С одной стороны отрадна забота прокурора об авиапассажирах. С другой стороны нынешняя действительность далеко отличается от советской. Там и в уме могло не прийти закрыть предприятие. Это было бы национальным ЧП, ибо срывались бы планы партии и народа по рыбодобыче, задачи пятилетки. А сейчас у нас суд – это Царь и Бог, может на пару месяцев прикрыть, к примеру, «Шамсу», где свыше 200 арендаторов. Потому как МЧС придумало столько правил, что можно смело на лопату закрывать предприятия, организации и учреждения пачками.
СУД ОТКАЗАЛ В ИСКЕ ПРОКУРОРУ
Судья Карагинского суда М. НЕЧУНАЕВА изучила материалы дела и 24 октября 2011 года отказала в иске транспортному прокурору чьи интересы представлял А. ВОЛОСЮК (сын прокурора Петропавловска-Камчатского).
ООО «СВК» имело разрешение на строительство завода, он официально был введен в эксплуатацию в 2008 году. Было представлено заключение, что ущерб экологии он не наносит. Представитель ФКП «Аэропорты Камчатки» А. ВОРОБЬЕВ настаивал в суде на том на том, что в пределах 30-км приаэродромной зоны расположено 5 (!) предприятий и никто с ним не согласовывал строительство, постановку ставных неводов. Пояснил, что движение птиц наблюдалось со стороны ООО «СВК», но все нарушения устранены и птиц стало гораздо меньше. И добавил немаловажный момент, что полеты птиц через аэропорт наблюдаются также со стороны поселковой мусорной свалки, расположенной неподалеку от аэропорта. Чайки там летают не только от рыбзавода «СВК», а вообще как хотят. Со свалки в Оссору и обратно, с тундры в бухту. И даже закрыв на лопату по решению суда рыбзавод «СВК» чайки все равно будут периодически пересекать пути самолетов.
ТЫМЛАТСКИЙ КОМБИНАТ - ФИГУРА КРУПНОГО КАЛИБРА
Очень любопытный момент. В суде выяснилось, что тот ставной невод, который требовал также закрыть транспортный прокурор, не принадлежит ООО «СВК», а этот участок предоставлен на 49 лет «Тымлатскому рыбокомбинату». «СВК» просто как бы арендует невод, покупает рыбу-сырец на неводе. Видимо когда это узнали в прокуратуре, то малость струхнули, поскольку известно, что за «Тымлатом» стоит фигура крупного калибра О. КОЖЕМЯКИ, у которого немалые связи в Москве и Генпрокуратуре. И прокурор в этой части иска отказался. Т.е. неводу, который в500 метрахот взлетной полосы работать теперь можно. Вот такая избирательность и принципиальность, или беспринципность прокуратуры. Остается только догадываться, почему так произошло.
А В ЭТО ЖЕ ВРЕМЯ
Пока Карагинский суд слушал дело, примерно же в это время, арбитражный суд Уральского округа постановил, что ОАО «Челябинское авиапредприятие» должно заплатить авиакомпании «Сибирь» полмиллиона рублей. В эту сумму была оценены убытки, которые авиакомпания понесла вследствие ненадлежащего выполнения договора о наземном обслуживании. Как следует из материалов дела, во время разбега самолета по взлетной полосе командир заметил стаю птиц. При послеполетном контроле были обнаружены повреждения двигателя №1 из-за того, что в него попали пернатые. Затраты на ремонт двигателя составили 500 тысяч рублей, однако аэропорт отказался выплачивать данную сумму, мотивируя это тем, что пилот должен быть принять решение о прекращении взлета, скорость самолета это позволяла.
По договору обязанности по орнитологическому контролю лежат на авиапредприятии, однако в суде его представители объяснили, что взлет происходил в ночное время суток, когда визуальный контроль невозможен. Тем не менее, суд не внял этим доводам, указав, что существует радиолокационный контроль за птицами. Кроме того, существует перечень мероприятий по обеспечению орнитологической обстановки в районе аэропорта.
«Отпугивание птиц может производиться с помощью большого числа различных средств: биоакустических установок, ружей, ракетниц, газовых пушек, трещоток, зеркальных шаров, сетей, тушек мертвых птиц и так далее», – отмечается в судебном решении. Этот авиационный инцидент произошел в ноябре 2009 года, а судебные разбирательства завершились лишь 19 октября 2011-го.
НАШ СУД ПОШЕЛ СВОИМ ПУТЕМ
Как видим, уральский арбитраж пошел совершенно иным путем, чем наш камчатский краевой. Т.е. по разумной логике вещей камчатское авиапредприятие, чей ЯК-40 чуть не столкнулся с пернатыми на полосе в аэропорту Оссора, должно было искать виновных не среди рыбозаводов, т.к. их всех все равно не уберешь, ибо это повлечет серьезные социальные последствия. А должно было потребовать с аэропорта принять меры орнитологической безопасности. На сей счет, также существует куча нормативных актов. А транспортный прокурор мог выписать предписание аэропортовскому начальству, а также владельцам рыбохохяйственных, животноводческих предприятий, свалок, согласовать друг с другом их нахождение в 30-км зоне. Но идти по пути закрытия, рубить шашкой - это простой путь, ибо как я выше сказал суд в РФ царь и Бог, и может закрыть, что угодно, не думая о последствиях, что кто-то понес немалые затраты на покупку завода и его строительство, кто-то там работал. Думаю, что другие инстанции разберутся в этой проблеме и поправят краевой суд. Поскольку особой практики в этом нет.
ЖЕЛЕЗНЫЕ ПТИЦЫ И ПЕРНАТЫЕ
Предотвращение столкновений с птицами - специфическая проблема, появившаяся с рождением самой авиации, и занимающая пограничное положение между авиацией и орнитологией – двумя динамично развивающимися и подвергающимися изменениям областями знаний и практики.
Противодействие птицам в авиации выделено в отдельный вид обеспечения безопасности полётов - орнитологическое обеспечение безопасности полётов. Это комплекс мероприятий, включающий меры по оперативной и пассивной защите от птиц воздушных судов, аэродрома и аэропортовых сооружений, меры по экологическому преобразованию аэродромной и приаэродромной территорий с целью снижения их привлекательности для птиц, меры по оценке птицеопасности района расположения аэродрома, учёт и расследование случаев столкновений птиц с воздушными судами, а также организационные меры.
Активное отпугивание птиц проводится с помощью специальных отпугивающих или репеллентных средств, мобильных или индивидуальных. Как правило, используется биоакустическое оборудование и отпугивающие сигналы птиц – записи криков «тревоги» и «бедствия», пиротехнические средства, хищные ловчие птицы, радиоуправляемые модели-макеты воздушных хищников и другие.
Пассивное отпугивание птиц достигается с помощью специальных средств от простейших, приводимых в движение ветром, до сложных электронно-программируемых. Ловушки для птиц и другие средства для отлова птиц применяются в целях снижения численности самолётоопасных видов, обитающих в районе аэродрома. Применяемые ловушки для птиц разнообразны по конструкциям и могут быть групповыми и индивидуальными. В соответствии с рекомендацией ИКАО отловленные птицы должны вывозиться за пределы аэродрома на дистанцию не менее50 кмдля мечения и возвращения в природу. Также применяется вырубка кустарников, уничтожение гнезд, дератизация и пр. Но все это требует немалых средств. И ведь аэропорт Оссора находится на береговой полосе. Чайки все равно там останутся.
Не дай Бог, конечно, что может произойти авиакатастрофа из-за чаек, но тогда проще перенести аэропорт подальше от моря, что стоит миллиарды и их никто не даст. Поэтому так и будем летать, надеясь на авось, что пронесет.
Транспортная прокуратура поставила себе жирную «галку», что закрыло предприятие. Может ставить и дальше такие «галки» запрещать и закрывать с помощью судов. Но мне кажется, в России давно пора запретить идиотов, которые любят всем все запрещать.
Игорь Кравчук