Депутаты думы Петропавловска, судя по всему, нарушили закон, заключив в сентябре прошлого года контракт с мэром Алексеевым. Об этом сообщается в документе, подготовленном юристами гордумы. На правовую коллизию обратил внимание житель Петропавловска Иванов А. Н. Депутаты охламоны городской думы изучают обращение Иванова, в котором сообщается, что контракт с действующим главой администрации краевого центра Алексеем Алексеевым – незаконен. Продажные депутаты-едросы во главе с без 5 минут почетным жителем Петропавловска-Камчатского В. СЕМЧЕВЫМ должны были избрать сити-менеджера на срок своих полномочий, но не менее чем на 2 года. Но избрав его в сентябре (торопились едрёныши любимой народом партии) в октябре слуги народа уже сложили свои полномочия. И вскоре 16 % горожан пришли на выборы чтобы избрать новых чудил депутатов, главарь которых СЛЫЩЕНКО затеял непримиримую подковерную борьбу с АЛЕКСЕЕВЫМ.
Обосновывая свою точку зрения, Иванов ссылается на нормы Федерального законодательства.
«В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации контракт с главой администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее, чем на два года», – сообщается в обращении.
То есть по закону народные избранники могут назначить сити-менеджера не более, чем на срок своих полномочий, но не менее, чем на два года. Алексеева же депутаты гордумы четвертого созыва назначили в сентябре 2012 года, а уже в октябре их (депутатов) полномочия кончились. Выходит, что вручив Алексееву мандат на руководство городом, депутаты нарушили закон. По-хорошему, они вообще не имели права его избирать за месяц до завершения работы думы четвертого созыва, ведь мандат сити-менеджера должен быть рассчитан не менее, чем на два года.
В юридическом отделе гордумы с гражданином Ивановым А. Н. вынуждены были согласиться.
Публикуем фрагмент заключения начальника юридического отдела гордумы Т. Катрук.
«Таким образом, при принятии предыдущим (четвертым) созывом решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.07.2012 № 1516-р «О проведении конкурса на замещение должности Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа», назначившим за месяц до окончания срока своей работы проведение конкурса на 10 сентября 2012 года (дата, не позволяющая соблюсти требование, предъявляемое к одному из существенных условий для назначения на указанную должность), НАРУШЕНЫ:
1) часть вторая статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) часть 3 статьи 49 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа;
3) Закон Камчатского края от 04.05.2008 № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае» (раздел 3 типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации по контракту)».
Несмотря на нарушения закона при назначении Алексея Алексеева на должность главы администрации Петропавловска, по мнению Т. Катрук, предложение о досрочном расторжении контракта с ним, не может быть реализовано.
По нашей информации, обращение о незаконном заключении контракта с главой администрации Петропавловска поступило и в прокуратуру. В надзорном органе его пока изучают.
Избрали Алексеева сити-менеджером депутаты во главе с Владимиром СЕМЧЕВЫМ, которого хотят сейчас сделать почетным гражданином города. Хотя за такой прокол его и всех остальных "народных" депутатов надо подвергнуть осуждению и позору. Сейчас специально под СЕМЧЕВА и СКВОРЦОВА создана структура чтобы надувать щеки и строить прожекты а они чтобы продолжали получать зарплаты как супер-успешные менеджеры штук по 300 в месяц.
Использована информация с сайта http://kam24.ru
Сергей Лебедев: назначение Алексеева сити-менеджером абсолютно законно
Абсолютно законным назвал назначение сити-менеджером Петропавловска-Камчатского Алексея Алексеева и заключение с ним рабочего контракта министр территориального развития Камчатского края Сергей Лебедев.
«В ряде СМИ появилась информация о том, что Алексей Алексеев не мог быть назначен сити-менеджером на 2 года, так как срок полномочий представительного органа (в данном случае городской думы) истекал через месяц после принятия данного решения, - пояснил Сергей Лебедев. – Действительно, в законе указано, что глава администрации назначается на период полномочий представительного органа. Но тут имеется в виду, что он назначается на срок, не меньший, чем срок полномочий представительного органа, то есть на срок от 2 до 5 лет, вне зависимости от того, сколько еще будет работать гордума».
Сергей Лебедев рассказал, что этой же позиции придерживается и прокуратура Петропавловска-Камчатского.
«Такая же ситуация уже возникала при назначении сити-менеджером Сергея Кондрашина, поэтому мне представляется странным, что известные юристы обратили внимание на эту ситуацию только при Алексееве, - сказал Сергей Лебедев. – Еще в мае 2011 года прокуратура в письме четко обозначила, что срок полномочий городской думы определен в 5 лет и именно на этот период можно заключать контракт с главой администрации, вне зависимости от того, сколько еще осталось работать представительному органу».
Таким образом, подчеркнул Лебедев, Алексей Алексеев при любом раскладе мог быть назначен главой администрации на срок от 2 до 5 лет.
«Более того, в свое время мы обращались за разъяснениями в комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, где нам ответили, что даже при досрочном прекращении полномочий представительного органа муниципального образования, глава администрации должен осуществлять свои полномочия до истечения срока, указанного в контракте. Плюс ко всему, в законе четко прописано, что контракт в принципе не может быть заключен на срок менее, чем на 2 года», - сказал Сергей Лебедев.
Комментарии
Да и Алексеев уже многим по раздавал землю под проекты и ещё много чего пообещал,
Домик то за 35 лямов уже куплен, да и торговый центр на Северо-востоке "женой" тоже куплен...
И нужно отработать, то есть "помочь" правильным бизнесменам
Цитирую Кот-в-Мешке:
Сущева так же... и мн.др.
Абсолютно законным назвал назначение сити-менеджером Петропавловска- Камчатского Алексея Алексеева и заключение с ним рабочего контракта министр территориальног о развития Камчатского края Сергей Лебедев.
«В ряде СМИ появилась информация о том, что Алексей Алексеев не мог быть назначен сити-менеджером на 2 года, так как срок полномочий представительно го органа (в данном случае городской думы) истекал через месяц после принятия данного решения, - пояснил Сергей Лебедев. – Действительно, в законе указано, что глава администрации назначается на период полномочий представительно го органа. Но тут имеется в виду, что он назначается на срок, не меньший, чем срок полномочий представительно го органа, то есть на срок от 2 до 5 лет, вне зависимости от того, сколько еще будет работать гордума».
Сергей Лебедев рассказал, что этой же позиции придерживается и прокуратура Петропавловска- Камчатского.
«Такая же ситуация уже возникала при назначении сити-менеджером Сергея Кондрашина, поэтому мне представляется странным, что известные юристы обратили внимание на эту ситуацию только при Алексееве, - сказал Сергей Лебедев. – Еще в мае 2011 года прокуратура в письме четко обозначила, что срок полномочий городской думы определен в 5 лет и именно на этот период можно заключать контракт с главой администрации, вне зависимости от того, сколько еще осталось работать представительно му органу».
Таким образом, подчеркнул Лебедев, Алексей Алексеев при любом раскладе мог быть назначен главой администрации на срок от 2 до 5 лет.
«Более того, в свое время мы обращались за разъяснениями в комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, где нам ответили, что даже при досрочном прекращении полномочий представительно го органа муниципального образования, глава администрации должен осуществлять свои полномочия до истечения срока, указанного в контракте. Плюс ко всему, в законе четко прописано, что контракт в принципе не может быть заключен на срок менее, чем на 2 года», - сказал Сергей Лебедев.
http://www.kamchatka.gov.ru/
в общем лишнее подтверждение русской поговорке про закон и дышло.
если бы правительству и косолапым надо было сковырнуть Алексеева то они бы трактовали в свою пользу
Аутентическое (аутентичное) толкование права — вид толкования норм права; представляет собой разъяснение норм права, даваемое органом, издавшим их. Аутентическое толкование норм права характеризуется прямым разъяснением смысла правовых норм и носит обязательный характер для тех, кто их применяет. Является средством восполнения пробелов в законодательств е и наиболее авторитетным видом толкования
Результаты толкования в большинстве случаев воплощаются в интерпретационн ом акте. Это может быть как акт нормативный или правоприменител ьный компетентного органа власти (например, судебное решение), иной юридический документ (исковое заявление, договор), так и текст, не обладающий юридической спецификой (научная или публицистическа я статья, заключение эксперта и т. п.).
В интерпретационн ом акте интерпретатор приходит к одному из следующих выводов: содержание нормы адекватно её языковому выражению (буквальное толкование), содержание нормы шире её выражения (расширительное или распространител ьное толкование), содержание нормы уже её выражения (ограничительно е толкование).
Также, осуществляя толкование, интерпретатор выступает одновременно и критиком нормы, то есть устанавливает, соответствует ли толкуемая норма Конституции, иным законодательным актам более высокой юридической силы, не входит ли в противоречие (коллизию) с нормативными актами аналогичной юридической силы.(википедия.ру)
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления - еще не вся Дума. Да и разъяснения (интересно, какого года? - может быть, написаны были в "переходный период"?), которые носят интерпретационн ый характер, мало кому известны...
Во! Хер им ! Депутаты меня поддержали! Я царь! Меня народ избрал! ХЕР ВАМ! Меня не уйти!Со мной команда!Дойду до конца!
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительно го органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительно го органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
То есть иначе, чем написано в законе, сложно даже прочесть.
Разъяснения? Можно только предположить, с чем связана такая неловкость.
Согласно главе 12-ой 131-ФЗ установлены переходные положения (до 1 января 2009 года), согласно которым требования статьи 37 о порядке избрания (назначения) и полномочиях глав муниципальных образований (глав местных администраций) применяются по истечении срока полномочий глав муниципальных образований (глав местных администраций), избранных (назначенных) до вступления в силу настоящей главы (часть 2 статьи 84). Изначально в статье 37-ой никакого упоминания о сроках контракта, о порядке его исчисления… Просто – конкурс и контракт. Таким образом народу дали время просто свыкнуться с мыслью об ином порядке.
А так как изменение в 37-ую статью (привязавшее срок контракта с главой администрации со сроком полномочий представительно го органа, принявшего решение о назначении этого самого главы администрации) внесены были 27 декабря 2009 г. (№ 365-ФЗ), т.е. уже в полностью вступивший в силу 131-ФЗ, ессссно появились непонятки. Без всяких переходных периодов и времени на усвоение… Причём в проекте, представленном для 1 чтения, этого изменения не было. Появилось оно только в проекте, представленном для 2 чтения. Законодатель сам сомневался, стоит ли привязывать оба срока. Значит, стоит, раз везде по России работают командами. Да это и понятно: это как 2 ветви (власти) на 1-ом дереве – общность взглядов, единство направлений, совпадение биоритмов и энергетических полей…
Странно другое – почему разъяснения закона, искажающие и смысл и букву этого самого закона, работают интенсивнее, чем законодательно установленное предписание. Интересно было бы ознакомиться с такими разъяснениями. Может, запятая не там? Или ударение неверное. Ведь суды, принимавшие решения по сходным отношениям, не учитывали какие то разъяснения.
Например, апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 N 11-10055/13:
«…На основании ст. 18 Устава ВМО Сокольники, ст. 16 Закона г. Москвы от 06 ноября 2002 г. N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", в связи с окончанием полномочий муниципального Собрания, избравшего его на эту должность, Распоряжением N *** Руководитель муниципалитета Васюков С.А. был освобожден от должности по истечении срока трудового контракта.
Распоряжением N *** "О назначении исполняющим обязанности Руководителя муниципалитета" Заместитель Руководителя муниципалитета Чалых В.П. был назначен на должность Исполняющего обязанности Руководителя муниципалитета (л.д. 17 том 1), которое было утверждено муниципальным правовым актом муниципалитета -Приказом N *** от *** года "О вступлении в должность И.о. Руководителя муниципалитета ВМО Сокольники г. Москвы" (л.д. 156 том 1).
Проанализировав действующее законодательств о и Устав ВМО "Сокольники" суд пришел к выводу о законности издания Распоряжения N *** от *** года о назначении исполняющим обязанности Руководителя муниципалитета Ч.В.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда, полагая их правильными и основанным на нормах законодательств а, подлежащего применению в данном случае.»
Или определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 06 февраля 2012 г. по делу N 33-1172:
«…В судебном заседании установлено, что решением Думы Красноармейског о муниципального района Приморского края от 2 декабря 2010 года N 138 "О назначении главы Красноармейског о муниципального района по контракту" истец назначен на должность главы администрации Красноармейског о муниципального района по контракту.
Во исполнение названного решения 14 декабря 2010 года муниципальным образованием в лице главы Красноармейског о муниципального района с Верещаком И.Н. заключен контракт сроком на два года с возможностью дальнейшей пролонгации на срок, не превышающий полномочий Думы Красноармейског о муниципального района, принятого простым большинством голосов по результатам отчета главы администрации.
Главой Красноармейског о муниципального района 24 ноября 2011 года принято распоряжение N 12 л/с о расторжении контракта с главой Красноармейског о муниципального района Верещаком И.Н. в связи с прекращением полномочий Думы Красноармейског о муниципального района принявшей решение "О назначении на должность главы администрации Красноармейског о муниципального района Верещака И.Н." и началом работы Думы Красноармейског о муниципального района нового созыва, а также на основании части 2 статьи 37 Федерального закона N 131 от 06 октября 2003 года и части 1 статьи 23 Устава Красноармейског о муниципального района.
Распоряжением главы Красноармейског о муниципального района N 93 л/с от 25 ноября 2011 года прекращено действие трудового договора (контракта) с главой администрации Красноармейског о муниципального района Верещаком И.Н. с 28 ноября 2011 года, на основании распоряжения Думы от 24 ноября 2011 года...»
Вкратце: контракт на 2 года с возможностью дальнейшей пролонгации, на срок не превышающий полномочий Думы Красноармейског о муниципального района был заключен с главой администрации, который полагал, что срок его полномочий истекает 14 декабря 2012 года и оснований для досрочного прекращения полномочий не имелось. Просил признать решение Думы от 23 ноября 2011 года N 16 незаконным, отменить распоряжение Думы от 24 ноября 2011 года N 12, восстановить его в должности главы администрации Красноармейског о муниципального района, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула. Уволен он был по статье 278 ТК РФ. Судом первой инстанции был восстановлен чисто из-за нарушения гарантии, установленной в статье 279 ТК РФ. «Судом проведен анализ действующего законодательств а и сделан правильный вывод о том, что расторжение контракта с главой местной администрации, назначенным на должность по контракту является правомерным с учетом особенностей, обусловленных как статусом местной администрации, так и нахождением названного лица на муниципальной службе, а равно порядком назначения его на должность и заключения контракта - с применением дополнительных оснований для прекращения трудового договора с руководителем организации, установленных ст. 278 ТК РФ.
Согласно ст. 279 ТК РФ в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.
Судом сделан правильный вывод о том, что невыплата работнику такой компенсации при условии, что он не совершал никаких виновных действий, дающих основание для его увольнения, рассматривается как нарушение работодателем порядка увольнения работника. Ответчиком был нарушен порядок увольнения истца, так как работодатель не мотивировал причины невыплаты денежной компенсации, что является безусловным основанием для восстановления Верещака И.Н. на работе.»
Таким образом, всё упирается в срок полномочий представительно го органа.
Исходя из судебной практики, не согласна с Т. Катрук, по мнению которой предложение о досрочном расторжении контракта с сити-менеджером не может быть реализовано. Главное, про 279-ую ТК РФ не забыть.
Напомню, только Комитет госдума РФ по федустройству и местному самоуправлению имеет ПРАВО ДАВАТЬ ОФИЦИАЛЬНЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ.
ВОТ ЧИТАЙТЕ:
http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/052054048124055050049.html
Вопрос:
Возможно ли предусмотреть уставом муниципального образования срок контракта с главой местной администрации менее чем два года, если до окончания полномочий представительно го органа муниципального образования составляет менее двух лет?
Ответ. Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительно го органа муниципального образования (до дня начала работы представительно го органа нового созыва), но не менее чем на два года. Обращаем внимание на то, что данная норма императивно устанавливает минимальный срок контракта, не предусматривая каких-либо исключений, в том числе и для случаев досрочного расторжения контракта.
Если контракт расторгнут досрочно, при определении его срока с новым главой местной администрации следует учитывать конкретную ситуацию. Когда, например, на период расторжения контракта полномочия представительно го органа муниципального образования продолжаются и прекратятся не ранее, чем через два года, контракт возможно заключить до окончания срока полномочий представительно го органа. Если до истечения срока его полномочий остается менее двух лет, контракт следует заключить на два года. По истечении этого срока новый состав представительно го органа муниципального образования назначит на должность главу местной администрации на срок своих полномочий.
Прекратите свои домыслы.
Вам же написали уже позицию профильного Министерства по этому поводу.
По словам источника РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОР М», приехавший в среду на заседание Городской Думы депутат Дмитрий Тимофеев припарковал свой наглухо тонированный джип прямо на тротуаре через дорогу от здания мэрии, откуда сотрудники ГИБДД обычно эвакуируют машины наруштелей. «И плевать он хотел, что его автотранспорт не только мешает пройти, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью пешеходов, которые вынуждены выходить на проезжую часть, чтобы просто обойти депутатский джип», - возмущается горожанин.
Он полагает также, что единоросс и лидер камчатских МГЕРовцев Дмитрий Тимофеев, вероятно, игнорирует требования Кодекса об административны х правонарушениях , который запрещает эксплуатацию автомобилей с тонированными стеклами. Между тем, в соответствии с ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе, покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускани е которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, влечет наложение административно го штрафа в размере пятисот рублей или снятие автомобильных номеров.
«Получается, что народный избранник передвигается по городу по принципу: «Что положено Юпитеру – не положено быку»? - возмущается житель Петропавловска- Камчатского Сергей. - Надо ему написать это на своих агитках, чтобы избиратели знали, что о них думает молодой депутат».
Связаться с Дмитрием Тимофеевым и выяснить, как он намерен исправить свое поведение, РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОР М» пока не удалось.
http://kamchatinfo.com/detail/2728/
там и фото есть. вот они депутаты городской думы. быки и хамы как есть
Да,вот вам!
Ругали? Плющили? Грозили? А что другого ожидал юный политик со взором горящим, вступая в стаю матерых волков? Что его карьерный путь будет выстлан ковровой дорожкой и побрызган французскими духами?
Довелось присутствовать на одном собрании, когда формировались списки депутатов от ЕР, где впервые увидел г-на Тимофеева. Скажу вам, дорогие читатели - это надо было лицезреть. Фанатичная преданность в глазах, беспрекословное подчинение старшим товарищам (Невзорову на тот момент), стремление выполнить и перевыполнить.. .. Так мне стало грустно, ибо перенесло меня сознание в 70-80 годы прошлого столетия, где наблюдал я за становлением будущих банкиров и губернаторов (читай, комсомольцев), и понял, как жива преемственность таких приспособленцев . И внешне они похожи, и внутренне одинаково гнилы... Грустно
RSS лента комментариев этой записи