Что делать с муниципальными дармоедами?

Информация о материале: Автор: Раушаныч; Категория: События; Создано: 26 июля 2014; Просмотров: 5247

Рейтинг: 5 / 5

Камрады, я уже заикнулся, что на Камчатке был "круглый стол" о местном самоуправлении на котором я стырил бейджик губернатора и его каракули. Обещал об этом подробнее написать. Тема тяжеловата, поэтому кому не интересно, можете не читать а посмотреть много фоток знакомых и не знакомых лиц.

11 июля на Камчатке состоялся большой круглый стол на тему «Особенности организации и осуществления местного самоуправления в отдаленных и труднодоступных местностях». С участием нескольких депутатов Государственной Думы, первых лиц края, руководителей муниципальных районов, представителей властных структур Приморья, Хабаровска, Амурской, Магаданской областей, Якутии, Сахалина и др.

1. Перед началом мероприятия.

Несмотря на скучность повестки на мероприятии звучало много интересного. К примеру, как нам быть с Алеутским районом, состоящим всего из одного поселка Никольское. Но при этом в районе есть поселковая и районная администрации, поселковые и районные депутаты, и по закону иначе нельзя.

Или прозвучало еще то, что зачем нужны контрольно-счетные органы в районах, когда эти функции можно возложить на краевую (областную) счетную палату. Звучало, что нужно отказаться от названия двух глав, потому как лингвистическая путаница не позволяет людям разобраться, какой глава главнее. Нужно оставить главу администрации и как раньше председателя депутатов, которые также называются теперь главами с легкой подачи тех же умников Госдумы.

2. Регистрация

3. Ну как же без бубнов

4. Депутат ЗакСобрания, единорос Леонид Грачев. В прошлом главврач облбольницы. Веселый, добрый человек. Рядом с ним фотокор Виктор Гуменюк, профессионал универсал по части фото.

5. Симпатичная аборигенка. Не знаю кто это

6. Глава Олюторского района В. Курилко, глава елизовской администрации Д. Зайцев и глава администрации Тигильского района С. Бородай. В 1992 году когда я уезжал из Тигиля он был оперуполномоченным уголовного розыска милиции.

7. Председатель Соболевской Думы А. Трошин и глава БЫстринского района М. Логинов (похож на артиста Ланового)

С короткими речами к участникам круглого стола обратились губернатор Владимир Илюхин и председатель Законодательного Собрания Валерий Раенко. В ответ они получили подарки от председателя Госдумы Сергея Нарышкина и слова благодарности за теплый прием.

8. Президиум. Находившийся в нем сенатор Б. Невзоров за все заседание ни слова публичного не произнес. Должен сказать, что все выступавшие были предельно лаконичны. Заседание провели без перерыва почти 3 часа, что весьма утомительно

9. Председатель Контрольно-счетной палаты края Лозовский. В выступлениях звучала тема и про аудиторов КСП. Что по закону такой орган должен быть во всех муниципальных образованиях, во всех районах. Предлагали убрать районные счетные палаты и их функции передать краевой палате. Т.к. кадров нет, да и экономия средств. Но прокуратура требует, чтобы было все по закону. Т.е. чтобы эти дармоеды аудиторы были и в районах.

Вел круглый стол депутат ГД Вячеслав Тимченко, член думского комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Вячеслав Степанович говорил, что наша страна велика, различна по географическим, экономическим и национальным особенностям и применение для всех муниципальных образований единых правил очень сложно. Поэтому 27 мая с.г. президент подписал 136-й закон, которым передал в регионы большую часть федеральных полномочий право формировать по каждому муниципальному поселению ту или иную схему органов власти. Со слов В. Тимченко 131-й закон корректировался 186 раз.

10. Глава корякской администрации В. Падерин здоровается с коллегами по власти. Многие считают администрацию КАО (округа уже нет) атавизмом, паразитической структурой, а бывшего стоматолога В. Падерина дармоедом и паразитом на теле народа. Но у нас таких полно. Вон казачье министерство одно чего стоит.

11. Глава паратунской сельской администрации А. Бабак и еще кто-то (судя по его крепкому загару отдыхал в Крыму). Сзади зам. главы Усть-Большерецкого района К. Деникеев и зам. председателя собрания депутатов г. Елизово А. Пятко

МАЛЫЕ СЕЛА ТРУДНОУПРАВЛЯЕМЫ

Владимир Илюхин в короткой речи сказал, что рад видеть высоких гостей на дальневосточной земле, поскольку именно здесь большинство труднодоступных и отдаленных поселений, трудноуправляемых из краевого центра, особенно в вопросах жизнеобеспечения. Плюс к этому кадровый голод и оставлять некоторые властные полномочия за небольшими поселениями нецелесообразно, т.к. это порой приводит к негативным последствиям. Распределение полномочий непростой вопрос, щепетильный, требующий детальной проработки, но районы готовы к увеличению нагрузки и новым формам работы. Губернатор считает, что необходимо создать механизм власти, максимально отвечающий реалиям, чтобы на практике это приводило к улучшению уровня жизни в селах, социального обслуживания населения. Для создания комфортной жизни в удаленных селах российской глубинки нужно приложить еще немало усилий. Актуальным для северных территорий является вопрос разработки закона о районировании, о закреплении льгот и гарантий для населения районов севера и приравненных к ним.

Предводитель краевых депутатов Валерий Раенко поблагодарил комитет Госдумы за инициативу провести на Камчатке круглый стол на такую важную тему и отметил важное значение изменений в федеральные законы о местном самоуправлении. И привел слова В. Путина о важности усиления роли местного самоуправления, поскольку от эффективности местной власти зависит социальное самочувствие людей. Также г-н Раенко подчеркнул, что Камчатка первый региона Дальнего Востока, отреагировавший на майские изменения в 131-м законе о местном самоуправлении. На муниципалитеты устанавливается перечень реально выполнимых задач. 80 % населенных пунктов Камчатки относятся к труднодоступным, отдаленным местностям и организация местного самоуправления испытывает в них значительные трудности. Остро ощущается дефицит квалифицированных специалистов в депутатском корпусе, на муниципальных должностях. Председатель ЗС рассказал о практике в работе. К примеру, используется для решения проблем дистанционное обучение, выпускаются методические рекомендации, учебники депутатской деятельности в виде записных книжек, проводятся селекторные совещания и пр.

В. Раенко сказал, что на Дальнем Востоке поддерживают изменения в законодательство в сфере местного самоуправления, но здесь важна глубоко продуманная социальная политика без которой невозможно добиться положительных результатов. Здесь важна занятость населения, достойное образование и качественное здравоохранение, пенсионное обеспечение и многое другое влияющее на качество жизни. Для закрепления населения на ДВ нужны государственные гарантии и установление новых социально-экономических стимулов для северян.

НА ОДНО СЕЛО ДВА СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ

Камчатский депутат "единорос" Борис Чуев в Заксобрании возглавляет комитет по вопросам госстроительства, местного самоуправления и гармонизации межнациональных отношений. В своем выступлении он довел до гостей, что в Камчатском крае 3 городских округа, 5 городских поселений, 11 муниципальных районов и 47 сельских поселений. Из 66 муниципальных образований большая часть расположена в отдаленных труднодоступных районах, где в течение года отсутствует автомобильное, водное, воздушное сообщение. Из=за этого в четырех районах Корякского округа гораздо сложнее провести заседание представительного органа, т.к. депутаты не могут съехаться. И уже есть примеры роспуска представительных органов ,поскольку не имелось возможности собрать необходимое для кворума количество депутатов.

Подробнее Борис Чуев остановился на Алеутском районе. Похоже он один такой в России район с одним единственным поселком с населением 666 человек. В настоящее время в Алеутском районе имеются следующие органы самоуправления:

Собрание депутатов села Никольское (7 человек);
Администрация села;
Дума Алеутского муниципального района (15 человек);
Администрация района.

Возникает серьезный вопрос о целесообразности наличия в одном селе с численностью 666 человек двух депутатских корпусов. Целесообразно в федеральном законе установить нормы, когда муниципальный район состоит из одного поселения, чтобы депутатских корпус села не избирать, а формировать только районный. Законом субъекта этот вопрос не решить. Депутаты Госдумы приводили пример, что нечто подобное наблюдалось на Новой Земле и пообещали решить вопрос.

12.

Должен сказать, что бывший прокурор Корякии Б. Чуев говорит вяловато. От бумажки почти не отрывается, речь не командирская, ораторские навыки слабоваты. Но судя по тому как он зачастил в Корякию, то он намерен баллотироваться в депутаты и на следующий срок (как и остальные "едросы"). Многие забыли, как Чуев баллотировался в губернаторы КАО и какое шоу по "борьбе" с коррупцией он устроил на деньги магнатов. Сейчас не буду напоминать об этом, потом.

Ну и если уж в ЗакСобрании нужны депутаты из числа юристов, то мне такая мысль крамольная закралась, что неплохо бы сделать "ченч", те.е. своего рода обмен, и поменять застоявшегося, вернее засидевшегося прокурора КАО Чуева на прокурора края Князева. У Анатолия Гавриловича не за горами пенсия, мозги на месте, и смотреться он будет наверняка получше Чуева. Но для этого надо баллотироваться, прибиваться к какой то партийной стае. Но можно и пролететь. Также мне порой не понять почему не идут в депутаты юристы, адвокаты, судьи. А ведь среди них немало умных, грамотных людей, подготовленных фактически к законотворческой работе.

ЛЮДИ ХОТЯТ ВСЕ И СРАЗУ

Бодрое выступление прозвучало из уст главы Мильковского района Владимира Войцеховского. Он не преминул похвастаться, что уже 15 лет работает в должности главы района (засиделся братец, однако, уже больше чем Рузвельт правит). Потом он, как и Чуев, упомянул слова президента В. Путина в ежегодном послании 12 декабря 2013 года о местном самоуправлении.

«За последние 3-4 года реально заработали более 20 региональных программ: строятся и ремонтируются школы, детсады, клубы, больницы, ФАПы, асфальтируются дороги, благоустраиваются зоны отдыха, меняются ветхие инженерные сети, чего системно не делалось более 20 лет. – Говорил В. Войцеховский. – Я помню те годы когда в течение 5 дней разрушались совхозы и камня на камен не оставалось». При этом глава района съерничал, что люди хотят все и сразу и чтобы асфальтировать начинали именно возле его дома. За 20 лет не положили ни одного квадратного метра асфальта, а тут сделали 50 % придомовых территорий. Также глава района говорил о том, что надо поднимать активность граждан, чтобы инициативы шли снизу от жителей, чтобы они чувствовали свою причастность и ответственность за все, что делается на территории своего населенного пункта.

Председатель Думы Соболевского района Александр Торшин спросил президиум про контрольно-счетные органы. В силу удаленности района и нехватки кадров в районе решили объединить орган по закупкам и контрольно-счетный. Районная прокуратура дала добро, а краевая нет. В 131-м и 44-м законах нет прямого запрета на это.

ДВА УРОВНЯ

Юрист из Елизово Василий Бородавкин задал вопрос по органам местного самоуправления и привел пример по безопасности Елизовского аэропорта, который одновременно находится на территории Елизовского района и городского поселения. В законе о безопасности сказано, что для безопасности создаются аэропортовые комиссии которые формируют органы местного самоуправления по месту нахождения аэропорта. И до сих пор не понятно кто должен формировать район или поселок, и какие органы исполнительные или представительные. Ответа внятного он не получил.

Должен сказать, что в вопросах юриста В. Бородавкина чувствуется наличие интеллекта и образованности.

С МОМЕНТА ОПУБЛИКОВАНИЯ?

Начальник отдела трудовой экспертизы и ведения муниципального регистра Главного правового управления краевого правительства Елена Булгакова спрашивала высоких гостей, когда вступает в силу решение главы. В законе сказано, что с момента официальной публикации. И как считать этот момент - день публикации или на следующий день. Есть примеры, когда главы издают акты и пишут, что вступает в силу с момента опубликования. Хотя разумным было бы сделать со следующего дня.

ДО 300 ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Неплохим было выступление депутаат Государственного Совета (Ил Тумэн) республики Саха (Якутии) Василия Местникова. Он отметил, что в РФ признаны территориями с низкой плотностью населения в 21 субъекте. Законом позволено не избирать депутатов в населенных пунктах, где число избирателей от 100 до 300 человек, а вопросы самоуправления решать на сходе населения. Местников предложил увеличить число до 500 избирателей, а властные полномочия передать с поселкового на районный уровень. Т.е. применять в малочисленных территориях одноуровневый вариант власти – районный. В селе остается только администрация. После этого возникла небольшая дискуссия, и В. Тимченко сказал, что депутатам стоило больших сил убедить администрацию президента поднять цифру до 300 избирателей. Говорили, что их не так просто собрать даже половину на сход села. В. Илюхин полушутя сказал, что в маленьких селах, чтобы собрать всех людей надо туда прилететь на вертолете. И собирается сразу все население.

Гость из Якутии больше говорил о дотационности региона, о труднодоступности малых сел, дорогих авиабилетах, развале советской транспортной системы , которая не восстановлена до сих пор. Что ему больно на людей смотреть и у него сердце кровью обливается видя как живет его народ в малых селах при тотальной дороговизне. Люди в удаленных поселках просят: дайте возможность нам жить.

13. Депутат Заксобрания края, активная "единороска" Татьяна Фроловна Романова, не умеющая двух слов связать, зато говорят матюкается классно. Но это не важно, история человечества знает времена, когда в сенате восседала лошадь цезаря. А в России были депутаты еще тупее. Главное, что она человек хороший и если будет баллотироваться в Корякии, то аборигены за нее снова проголосуют, даже если ее соперником будет Нобелевский лауреат. Корякам пора подумать тоже как сделать "ченч", т.е. поменять депутата Татьяну на выборах. Лучше уж тогда избрать какого нибудь оленевода Бельдыева вместо Романовой.

14. Рядом с Романовой сидит умнейшая девушка, с фигурой стройной, как у балерины - Ирина Медведева, зам. руководителя аппарата, начальник главного управления по правовому обеспечению деятельности Заксобрания края. Вот почему такие не идут в депутаты, а обслуживают тех, кто не знает чем отличается ГК от ГПК?

РОДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ

Депутат Законодательной Думы из Хабаровска Татьяна Мовчан остановилась в своем выступлении на любопытном моменте, что в отдаленных и малонаселенных пунктах нередко возникают ситуации, когда лица, состоящие в близком родстве замещают муниципальные должности в одном и том же поселении из-за дефицита кадров. И предлагает для исключения конфликта интересов и возможных коррупционных проявлений установить ограничения и запретить в одном и том же муниципальном образовании занимать близким родственникам должности главы муниципального образования, председателя депутатов, главы местной администрации. Такая инициатива уже направлена Хабаровской Думой в Совет Федерации. , Мовчан привела пример, что у них в крае был уже прецедент когда близкие родственники заняли должности главы района, главы поселения, председателя собрания депутатов (зять).

Я так понял, что в каком-то удаленном малонаселенном районе Хабаровского края есть семья более менее интеллигентная, образованная, непьющая, и люди за них голосовали выбрав мужа, жену и зятя на выборах. НУ как примерно у нас в Паратунке семья Бабаков.

УБЕРИТЕ ЛИШНЕЕ

15. министр территориального развития Сергей Лебедев

Одно из немногих выступлений которое запомнилось – это речь камчатского министра территориального развития Сергея Лебедева. Он говорил без бумажки и чувствовалось в его речи не только ум и интеллект, а также. что он владеет информацией по краю и болеет за регион. Также чувствуется, что это достаточно смелый, инициативный человек.

Министр напомнил, что в крае упраздняется администрация Тигильского сельского поселения. И это была инициатива населения. До этого два подряд главы ушли в отставку по собственному желанию. И в селе случился финансовый и организационный коллапс. А затем 80 % проголосовали за ликвидацию. И люди задавали вопрос зачем в селе с численностью населения 2000 человек содержать две администрации, два представительных органа, два контрольных органа. Люди требовали убрать лишнее. Объяснения краевых чиновников, что это не по закону и так нельзя люди не понимали. А потом изменили 131-й закон и администрацию села Тигиль упразднили а ее функции будет выполнять районная власть.

Также Сергей Лебедев рассказал, что был разработан закон о передаче функций контрольных органов из муниципалитетов краевой контрольно-счетной палате, но прокуратура тут же встала на дыбы, что законом не предусмотрено передачи части полномочий в этой части. «На наш взгляд такое ограничение не обоснованно» - сказал министр и добавил, что создание и содержание таких лишних органов ложится необоснованной нагрузкой на бюджет и к тому же нет кадров. Принятие 136-го закона дает право муниципальным органам передать контрольные функции краевой четной палате. Но самое главное, как отметил г-н Лебедев, в северных поселках поселковые администрации давно передали свои полномочия по формированию бюджета на уровень района.

Есть проблема между избранным главой и назначаемым главой администрации. Между ними часто трения, не понятно какой глава главнее. Порой Глава начинает третировать главу администрации: объявляет выговоры, лишает премии, отправляет в командировки. И предлагает объединить эти две должности или совсем убрать главу муниципального района. И такой вариант сразу реализует положительные аспекты сити-менеджмента как то наличие образования, компетентность, профессионализм. Т.е. и з слов министра следует вывод, что глава муниципального образования (ну как у нас К. Слыщенко), это как свадебный генерал, говорун, а глава администрации (сити-менеджер) это реальный управленец который должен обладать знаниями, навыками, умениями и прочими управленческими качествами.

Также со слов Сергея Лебедева есть некие комические ситуации, когда в поселке нужно по закону избирать главу, а жителей там нет. И привел пример поселка Ичинский, где фактически проживает 28 человек, а прописано там 200 человек. Сход села невозможно провести. Он предложил внести в закон поправки, чтобы такая ситуация была поводом для ликвидации таких сел. На что губернатор В. Илюхин тут же спросил: «А что делать с теми 28 жителями, кто там хочет жить?»

С ПРОКУРОРОВ НАДО ТОЖЕ СПРАШИВАТЬ ЗА ИЗЛИШНЕЕ РВЕНИЕ

16. Представители прокуратуры, периодически "выносящие мозги" муниципалам и всем остальным своими придирками, проверками

Много было интересного на круглом столе. Вот к примеру женщина не представившаяся (судя по всему из прокуратуры) спросила насчет приведения в соответствие муниципальных уставов, что перед этим должны быть публичные слушания. И предложила внести в закон меры дисциплинарного воздействия для глав, кто во время не приведет уставы в соответствие законам. Да и вообще нужны наказания для глав.

Депутат Госдумы Вячеслав Тимченко парировал это предложение, сказав, что давно нужно ввести ответственность для сотрудников прокуратуры за предвзятое отношения при оценке работы органов местного самоуправления. Потому что порой выставляют огромные штрафы пустым муниципальным бюджетам хотя можно было обойтись иными мерами. В Карелии в шести муниципальных поселениях думы самораспустились из-за непомерных штрафов. Причем наложение штрафов было на конкретных руководителей. Поэтому Госдума предлагает накладывать на руководителей меры моральные, скажем, поставить на вид, выговор, но прокуратура на встречу не идет. У них на все про все - протест и штраф. И суды всегда удовлетворяют иски прокуратуры.

Участники круглого стола остались довольны общением и обменом мнений. Будем надеяться, что высшая власть будем совершенствовать законы о местном самоуправлении с учетом мнений территорий, на которых находятся эти удаленные малонаселенные поселки.

17.

18. В очках министр внутренней и информационной политики Амурской области Галина Хохлова. Красивая, обаятельная и умная женщина. Работала в команде губернатора Корякии Олега Кожемяко и уехала вместе с ним в Амурскую область. Когда мне задают ватники тупейший вопрос: "Кто если не Путин?", то я всегда отвечаю, что с президентской должностью легко может справиться Кожемяко и ряд других губернаторов. И вообще президентом надо избирать не выродков фашистской чекистни, а фигур кто прошел или должность губернатора, или руководил крупным предприятием, заводом, фабрикой.

19. Краевой депутат Марина Сущева и какой-то мелкий депутатишко Думы Петропавловска-Камчатского. Фамилию его забываю. На выборах "купил" быдлоэлекторат Северо-Востока всякими подачками, к примеру, новой автобусной остановкой. Двух слов связать не может, как и Таня Романова. И зачем вот они лезут в депутаты?

20. Мужественная рука с золотыми часами депутата Льва Бойцова

21. не знаю кто это. Девушка которая смотрит вверх весьма недурна собой.

22. Валентина Броневич всегда одета со вкусом, ухожена. В молодости она была председателем окружного исполкома КАО, т.е. по сути она была первым губернатором женщиной на территории СССР.

23.

24. Групповой снимок на память участников круглого стола

25.

26. Обед для участников мероприятия

27. Много еды ресторанного качества оказалось невостребованной. Этот зал был пустой

28. Гостей потчевали двумя салатами, двумя первыми блюдами на выбор, котлетой по-киевски или жареным палтусом.

Ну вот, концовкой репортажа я разжег у вас аппетит. Так что, камрады, бегом на кухню, или в холодильник.

Игорь КРАВЧУК

PS. Выражу свое мнение. Подобные масштабные мероприятия проводить на Камчатке нужно в исключительных случаях, т.к. это слишком накладно для бюджета. Ведь всем надо оплатить перелет туда-сюда, проживание, питание.

Как вы думаете почему ГосДурка выбрала Камчатку, чтобы провести круглый стол? Правильно, депутаты ГД хотят тоже хотя бы раз в жизни увидеть Долину гейзеров, вулканы и прочие красоты полуострова. А что могут показать губернаторы других равнинных областей, где нет ни вулканов, ни заповедников, ни икры с крабами. Они могут только поляну с бухлом и закуской щедро накрыть, баню натопить. Так что у камчатского губернатора по этой части большие преимущества, может ублажить вкус любого барина от власти.

В Елизово только на Кагае П.А. все и держится.
А эти депутаты-бездел ьники только за свой бизнес и трясутся. Наворовали земельных участков и муниципальной собственности, аж брюхо трещит, вот-вот лопнет.

Что делать с муниципальными дармоедами?

Комментарии