Еще будучи областным депутатом, а затем возглавив антимонопольную службу, я на всем протяжении своей деятельности пытался разобраться, почему наш регион, имеющий все для того, чтобы стать самодостаточным и не висеть на шее государства, влачит столь незавидное существование? Были только догадки, не основанные на фактическом материале.
Благодаря специфике службы, осуществлявшей мониторинг и аналитику практически всех сфер экономики, нам стали понятны некоторые внутренние движения органов власти, которые никоим образом не способствуют развитию Камчатки.
Речь идет, прежде всего, о монополизации всего и вся: строительства, перевозок, поставок тепла, электроэнергии, топлива, дорожного строительства, рыбной отрасли, лекарств, обеспечения социальных учреждений продуктами, товарами первой необходимости, услуг - от похоронной деятельности до землеустроителей. Если бы не ввели электронные торги, где несколько сложнее заточить под конкретное лицо документацию (хотя и здесь заказчики при попустительстве некоторых органов умудряются обойти закон), конкуренция была бы вообще ликвидирована как явление.
Даже в лихие 90-е поставщиков было неизмеримо больше. Конкурсы проводились без всяких посредников прямо в администрации области или города, и они были гораздо прозрачнее и честнее.
Сейчас все сложнее. И виноваты в этом, по моему глубокому убеждению, представители власти, которые в обход конкуренции создают под благовидными предлогами всевозможные унитарные предприятия, прежде всего ГУПы и МУПы, наполняя их бюджетными вливаниями и наделяя полномочиями по поставкам, осуществления работ и услуг.
В свое время руководитель ФАС России на Коллегии остро поставил вопрос о необходимости жесткого контроля за унитарными предприятиями, которые имеют право осуществлять свою деятельность только в случаях, предусмотренных 161 ФЗ, в частности "необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства".
На Камчатке под "решение социальных задач" создано около 200 ГУПов и МУПов, которым субъект или муниципальный орган по закону имеет право предоставлять субсидии, субвенции и дотации для осуществления их деятельности. Но дело в том, что по факту почти никто не решает социальных задач, получается все наоборот. При создании очередного унитарного предприятия по какому-либо направлению забирается "хлеб" у массы предпринимателей, не способных конкурировать из-за отсутствия административного ресурса и вынужденных бросать свой бизнес, после чего цены в унитарных предприятиях начинают расти вверх, возрастает стоимость поставок, работ и услуг. Неспроста появилось сравнение унитарных предприятий со стиральными машинками для отмывания денег, полученных противоправно из бюджетов разного уровня.
Для примера. В июне 2010 года возглавляемое мной управление возбудило дело №21-06/45-10А, и по результатам приняло решение о признании Правительства Камчатского края и ГУП "Камчатэнергоснаб" нарушившими статью 16 135ФЗ(сговор), в результате чего правительство Камчатского края используя административный ресурс, выделяет миллиарды бюджетных рублей на закупку топлива (притом, что данное предприятие не является энергоснабжающим, а энергоснабжающие организации испытывают нехватку оборотных средств для оплаты топлива), осуществляет согласованные действия, вынуждая заключать агентские договоры.
Результат таких действий органа исполнительной власти Камчатского края - монополизация рынка агентских услуг по оптовой торговле топливом в Камчатском крае, ограничение доступа на этот рынок иных хозяйствующих субъектов.
Наше решение в суде не устояло.
Мы направили письмо в Правительство Камчатского края № 2281/06 от 30.11.10 г. где предлагали выделять бюджетные средства на закупку топлива на принципах гласности, прозрачности, создавая условия для состязательности хозсубъектов в целях формирования конкурентной среды на данном товарном рынке. В то время образовался правовой вакуум, мы не могли контролировать торги, проводимые коммерческими структурами (в том числе унитарными предприятиями), 223 ФЗ еще не был принят.
В связи с тем, что стоимость поставки, в частности угля на Камчатку после появления ГУП "Камчатэнергоснаб" существенно подпрыгнула (одно из составляющих при формировании тарифов на тепло), я решил проявить инициативу и, преследуя благие цели, попытался приобщить Прокуратуру края и обсудить совместно данную ситуацию.
Встреча состоялась с заместителем Прокурора края Храмушиным П.Н., где я получил полное понимание. Мы договорились создать межведомственную комиссию с привлечением еще целого ряда федеральных структур, включая ФСБ, МВД и Службы финансового контроля, для того, чтобы проследить всю цепочку увода федеральных средств в коммерческую структуру (ГУП "Камчатэнергоснаб") без торгов.
Дело было за малым – необходимо было поставить в известность Прокурора края, отсутствовавшего на Камчатке в тот момент.
В течение недели Храмушин П.Н. обещал организовать первое заседание комиссии. Но этого не произошло по причине того, что Прокурор края не согласовал эти начинания. Тогда мы просто не знали сути происходящего, а в прошлом году, уже после того как нами было возбуждено антимонопольное производство против губернатора В. И. Илюхина, к нам пришел человек, ранее работавший в сфере ЖКХ, поверивший, что с властью все-таки можно бороться, который на пальцах объяснил, что творится в коммунальной сфере. Но он пожелал сохранить инкогнито, сказав прямо: "Я боюсь".
Благодаря его информации мы стали сопоставлять факты, рисовать схемы, читать постановления губернатора, и все встало на свои места…
По нашему глубокому убеждению, подкрепленному доказательной базой, Камчатка - это полигон разбазаривания федеральных средств с помощью уничтожения конкуренции на полуострове, фальсификации данных для получения незаконных субсидий, формируемых в виде разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами льготными, которые на территории утверждает губернатор с подачи службы по тарифам и глав муниципальных образований, где располагаются предприятия занимающиеся поставками электричества, тепла, воды, организацией перевозок.
Ранее на Камчатке было несколько независимых поставщиков электроэнергии: Мутновка, Толмачевка, Паужетка, Камчатскэнерго, ЮЭСК, 44 электрические сети. Даже хотели в Вилючинск поставить атомную плавучую электростанцию - была конкуренция! Правда все равно доминировало "Камчатскэнерго" из-за того, что владело сетями, которые предоставляло не всем одинаково. Это был его козырь, поэтому были обращения в УФАС для усмирения монополиста, покупавшего через сети у конкурентов электроэнергию по минимуму, продавая по максимуму, обогащаясь на ровном месте.
После ряда обращений в УФАС, мы потребовали от "Камчатскэнерго" не злоупотреблять монополией на сети и снизить покупную цену… Но жалобщики вдруг стали отзывать свои претензии, решая свои вопросы кулуарно.
Затем по инициативе ФАС России по стране прокатился бум по разделу рынка электроэнергии, часть крупных энергетических систем были разделены, но это не коснулось Камчатки, посчитали, что в суровых условиях Севера разделять производителей и поставщиков электроэнергии нецелесообразно. Мало того, "Камчатскэнерго" стало подразделением ОАО "РАО ЭС Востока", учредителем которого в свою очередь стало ОАО "Русгидро" и поглотило под себя, используя административный ресурс, вообще всех производителей электричества. Конкуренции нет, все производители в одной связке, значит можно и поиграть с ценами.
Недополученные доходы формируются из разницы между экономически обоснованным и льготным тарифом, которые утверждаются губернатором и его структурами по данным поставщиков электричества, глав МО, которые дают количество населения и другие данные, требуемые службой по тарифам. А для того, чтобы на территории все проходило гладко, нужен свой губернатор, свои руководители служб, отвечающие за ключевые вопросы, свои главы муниципальных образований и конечный получатель субсидий на местах – поставщик энергии.
С электричеством все понятно, но вдруг непонятным образом банкротятся и поставщики тепла, которые субсидируются государством на более высоком уровне. Так было обанкрочено ГУП "Камчатсккоммунэнерго" и губернатор ходатайствует перед антимонопольной службой согласовать передачу всей инфраструктуры в виде преференций тому же ОАО "Камчатскэнерго", мотивируя, что в противном случае около 3000 человек будут выброшены на улицу.
Теперь уже и все теплоснабжение полуострова находится в руках этого монополиста (а значит в руках ОАО "РАО ЭС Востока" и соответственно ОАО "Русгидро"). Окончательно монополизируются и поставки теплоносителей.
ГУП "Камчатэнергоснаб" был наделен правом проводить торги на уголь, масла и дизельное топливо для электростанций, поэтому с его помощью образовался и следующий монополист – ОАО "Транзит ДВ", который вдруг отказался от практики поставок дешевого и качественного угля из Сахалина и Чукотки (именно под эти угли спроектированы все котельные Камчатки). Он стал завозить уголь из Кузбаса с очень сложной логистикой. Мало того, уголь этот очень низкого качества, что в прессе признал и сам Губернатор, отвечая на неудобные вопросы.
Согласно официальному годовому отчету ЮЭСК (подразделение Камчатскэнерго), опубликованного в Интернете за 2011 год "Транзит ДВ" поставил уголь в Корякию до котельной стоимостью примерно 12000 рублей за тонну. Сравниваем с оптовой ценой аналогичного угля в Кузбасе (опять-таки по интернету) - в пределах 1000 рублей за тонну. Разница более чем в 12 раз! Плюс ко всему "Транзит ДВ" пользуется и льготными тарифами на ЖД перевозку.
Для того, чтобы никто другой не мог создать конкуренцию ОАО "Транзит ДВ", ГУП "Камчатэнергоснаб" затачивает под него документацию на торги, где указывают, например, что претендент должен иметь опыт поставок не менее определенного количества лет, иметь свои сухогрузы, иметь договор на перевалку угля в Петропавловск–Камчатском торговом порту, т.е. забиты требования, под которые подпадает только это предприятие.
И совсем неожиданно мы вдруг узнаем из заявления стороннего поставщика угля, пытавшегося завести на Камчатку уголь самостоятельно, что порт, имеющий единственный в регионе сертифицированный угольный терминал отказывает в перевалке угля по причине того, что передал этот терминал в аренду тому же "Транзит ДВ"! А при обращении к арендатору был получен официальный ответ, что для чужого поставщика терминал переваливать уголь не будет, потому что своего угля достаточно. Соответственно полный отказ в заключение договоров, с какими либо претендентами на поставку угля, а значит, появляется причина отказа в участии в торгах.
Нами было возбуждено очередное антимонопольное производство, принято решение, где нарушители попадали на огромные оборотные штрафы, но в очередной раз суд не усмотрел никаких нарушений.
Можно было бы в какой-то части оправдать те темные силы, кружащие вокруг поставок энергоресурсов, если бы развивался регион, падали тарифы и росли налоги, но могу Вас "обрадовать" - фирма "Транзит ДВ" зарегистрирована в Гонконге и имеет свое представительство в Приморье. Камчатка от такой экономической политики не имеет ничего, кроме повышения тарифов, которые формируются от стоимости поставок энергоносителей и понижения уровня жизни населения. Вот здесь то и пора поговорить об экономической безопасности России.
Где наше доблестное Камчатское ФСБ, под носом у которой перетекает за границу федеральный бюджет? К слову скажу, что об этой ситуации управление уже, так сказать, "сигнализировало" некоторым кураторам от данной структуры, только никто не торопится реализовать данную информацию. Почему?
Правительством Камчатского края разрабатывается и утверждается Программа Камчатского края "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами по благоустройству территорий на 2014-2018 годы". Ответственным исполнителем Подпрограммы 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Камчатском крае» назначается Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края.
Объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы 1 по годам составляет:
2014 год – 7 млрд. руб.;
2015 год – 5, 4 млрд. руб.;
2016 год – 5,4 млрд. руб.;
2017 год – 6,7 млрд. руб.;
2018 год – 6,4 млрд. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1: снижение энергоемкости валового регионального продукта Камчатского края, увеличение доли объемов электрической, тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; увеличение доли объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников энергии; снижение доли потерь всех видов энергетических ресурсов при их транспортировке.
В общей характеристике сферы реализации Подпрограммы 1 указано, что на 1 января 2008 года в регионе действовало 352 электростанции общей мощностью 638,4 МВт.
Тепловую энергию для жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края поставляют 250 котельных, а также ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 ОАО «Камчатскэнерго». Выработка теплоэнергии всем потребителям составляет 3 103 тыс. Гкал.
Отмечено также, что в структуре потребления электроэнергии за период 1991-2009 гг. произошло существенное снижение доли промышленности, строительства, сельского хозяйства, при этом значительно возросла доля коммунального хозяйства и населения. Основные потребители энергии - бюджетные организации и население, доля промышленных организаций - 7 % в городской местности и около 2-3 % в сельской местности.
Вышеуказанные данные Подпрограммы 1 выглядят очень сомнительно. Количество, как промышленных предприятий, так и населения за период с 1991 года по настоящее время в Камчатском крае сократилось очень сильно и положительной динамики не то, что по росту, но даже и по стабилизации этого процесса, пока не наблюдается.
Тарифы на электро- и теплоэнергию, поставляемую как потребителям, так и населению неуклонно растут.
Одной из задач, решение которой необходимо для достижения цели Подпрограммы 1 значится такая, как обеспечение устойчивой платежеспособности потребителей за жилищно-коммунальные услуги.
В числе мероприятий, направленных на решение вышеуказанной задачи, обозначены следующие:
- предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на выполнение государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- субсидии предприятиям коммунального комплекса в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием потребителям коммунальных услуг по льготным (сниженным) тарифам;
- субсидии исполнителям коммунальных услуг в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
В Камчатском крае задача по обеспечению устойчивой платежеспособности потребителей за жилищно-коммунальные услуги решается очень своеобразно.
За последние несколько лет были созданы управляющие компании, являющиеся исполнителями коммунальных услуг.
Большинство руководителей этих управляющих компаний по нашему убеждению, аффилированы с чиновниками органов исполнительной, законодательной ветвей власти Камчатского края или органов местного самоуправления (либо через родственные отношения, либо по наличию очень тесных неродственных связей).
Получая платежи за коммунальные услуги с населения, ряд этих управляющих компаний не рассчитывается с ресурсоснабжающими организациями, самой крупной из которых является ОАО "Камчатскэнерго". Совокупный "дутый" долг управляющих компаний составляет более 3 млрд. руб. Взыскать эти деньги оказывается практически невозможно, несмотря на солидный штат юристов и количество судебных исков, поданных по взысканию долгов.
Неплатежи отражаются в балансе ресурсоснабжающих организаций как убытки, которые с течением времени для их покрытия "перекочевывают" в экономически обоснованный тариф, утверждаемый для них региональной службой по тарифам на следующий год.
Таким образом, финансовую ответственность за "воровство" в управляющих компаниях, которые впоследствии, после "увода денег" банкротятся, несут не руководители этих контор, а население и бюджет, покрывающий ресурсоснабжающим организациям регулярно разницу между экономически обоснованным и установленным льготным тарифом.
За счет распределения этой же разницы между экономически обоснованным и установленным льготным тарифом Министерством по ЖКХ и энергетике Камчатского края осуществляется фактическое предоставление преференций ограниченному кругу предприятий коммунального комплекса. Попасть в этот узкий круг можно лишь при выполнении неких условий, вероятно, имеющих коррупционный характер.
Сопоставление показателей экономически обоснованного тарифа и льготного тарифа для различных предприятий коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в Камчатском крае, ярко иллюстрирует абсолютно «разный» подход региональной службы по тарифам к установлению этих самых тарифов.
Даже если разные предприятия коммунального комплекса работают в непосредственной близости, они могут рассчитывать на совершенно разные "финансовые вливания" из бюджета.
Огромную роль в поступлении этих бюджетных средств играет личность руководителя предприятия, а не эффективность его работы. Достаточно часты случаи, когда нормально действующее предприятие коммунального комплекса целенаправленно доводится до банкротства, вследствие "неумения его руководства договориться" о компенсации недополученных доходов, распределяемым из краевого бюджета, главным распорядителем средств - Министерством по ЖКХ и энергетике Камчатского края и вместо него, сказочным образом, появляется совершенно новое предприятие, с правильным руководством, которому сразу создаются очень выгодные условия по установлению высокого экономически обоснованного и низкого льготного тарифа, что позволяет получать внушительные суммы из краевого бюджета в виде разницы в тарифах.
Эффективность деятельности данного предприятия никакой роли не играет, более того, чем больше затрат на получение энергоносителя "покажет" это предприятие, тем более высокий экономически обоснованный тариф ему установят.
Предприятия коммунального комплекса, попавшие в узкий круг допущенных к "освоению" бюджетных средств, как правило, "ориентируют" на закупку энергетического топлива (угля, дизельных масел, дизельного топлива) у определенных поставщиков по вполне определенной цене. Если потом, у этих предприятий возникают проблемы с оплатой за поставленные энергоносители, то им, либо советуют брать кредиты и рассчитываться, а долги "включать" в тариф следующего года, либо обещают в будущем "компенсировать" из субсидий.
Согласно информации, изложенной в письме директора МУП «Оссорское ЖКХ» А.В. Подкопаева (исх. № 694 от 30.04.2013) в адрес и.о. главы администрации Оссорского городского поселения, предприятие неоднократно обращалось в Министерство ЖКХ и знергетики Камчатского края для проведения перерасчетов за фактически поставленную тепловую энергию в аномально холодную зиму 2011-2012 гг. Смысл ответов Министерства сводился к отсутствию дополнительных денежных средств на субсидии предприятиям коммунального комплекса в целях возмещения недополученных доходов. При этом Министерство, ссылаясь на пункт 24 «Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», утвержденных Минрегионом РФ от 15.02.2011 г. № 47, предложило этому предприятию учесть непредвиденные расходы при установлении тарифов на будущий период, при этом, требуя вернуть деньги за поставленное топливо незамедлительно.
Достаточно широко распространена практика длительной задержки со стороны Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края выплаты субсидий предприятиям коммунального комплекса в целях возмещения недополученных доходов после выполнения этими предприятиями всех требуемых для получения выплаты условий. Имеются случаи взыскания в судебном порядке с Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края (далее – Министерство) данных выплат предприятиями, отчаявшимися получить их иначе. Как правило, в случаях отказа от выплат во внесудебном порядке, Министерство действует в "связке" с региональной службой по тарифам, которая в отношении предприятий, не входящих в круг "привилегированных", всячески затягивает на длительный срок принятие Постановления об утверждении этим предприятиям тарифов на год текущий. Таким образом, создавая повод для Министерства затягивать перечисление выплат, либо вовсе отказывать в них предприятию, вынуждая его тем самым обращаться в суд. В большинстве случаев суды удовлетворяют иски предприятий и взыскивают с Министерства невыплаченные суммы, исчисляемые миллионами рублей.
Региональная служба по тарифам, затягивая утверждение тарифов для "непривилегированных" предприятий, нарушает нормы части 8 статьи 9 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", но к ответственности, как правило, за это не привлекается. Предприятия не заинтересованы вступать в конфликт с этим ведомством, рискуя в дальнейшем получить с его стороны "пристрастное" отношение. Ведь тарифы утверждаются ежегодно, и иметь плохие отношения со службой по тарифам не хочет никто.
Как следует из письма и.о. директора МУП «Оссорское ЖКХ» Л.Н. Притчиной (исх. № 1021 от 27.06.2013) в адрес руководителя Камчатского УФАС "для расчетов за поставленный уголь в соответствии с графиком будут направляться средства предприятия, получаемые из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием потребителям коммунальных услуг по льготным тарифам". В соответствии с информацией, подаваемой ежемесячно МУП «Оссорское ЖКХ» в соответствии с приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края плановые начисления по поселку Оссора за недополученные доходы в связи с предоставлением услуг по сниженным тарифам составили сумму 173 881 935,58 рублей. Это только за услуги по отоплению и горячей воде. Если разделить эту сумму на количество жителей, проживающих в поселке Оссора (это примерно 2 000 человек), то получается, что краевой бюджет доплачивает за каждого жителя по отоплению ежегодно около 87 000 рублей. Хотя в самом поселке имеется достаточное количество частных домов, не подключенных к централизованному отоплению. Но возмещение недополученных доходов производится МУП «Оссорское ЖКХ» и по другим коммунальным услугам, предоставляемым им населению. Данный предварительный анализ проведен лишь по результатам внеплановой проверки деятельности лишь одного коммунального предприятия, и лишь в ограниченном секторе его деятельности – предоставлению коммунальной услуги по отоплению и обеспечению горячим водоснабжением населения одного поселка.
В феврале 2014 года на сайте «Камчатка информ» опубликована информация о том, что в 2013 году 22,8 тысяч семей Камчатского края получили субсидии в денежной форме через банковские счета 840,8 миллионов рублей, а в ряде сел Корякского округа субсидии получили до 97 % семей. Так в Камчатстате отчиталась власть. Я думаю, что кое-кому необходимо заново прочитать бессмертное произведение Гоголя "Мертвые души" и реально найти эти семьи. Сотрудники управления среди живого населения таковых не нашли.
А ТЕПЕРЬ НЕМНОГО ИСТОРИИ.
В 1993 г. я, первый на Камчатке создал конкуренцию «Камчатлестоппрому», предприятием ООО «Ромфил», затем ЗАО «Кампал», перейдя дорогу ряду заинтересованных лиц, монополисту по поставкам энергетического угля, обеспечив поставку до котельной по цене в 3 раза более дешевой, чем осуществлялась поставка «Камчатлестоппромом», который впоследствии был обанкрочен. И не было никаких министерств, отвечающих за поставку угля, ни агентов, типа «Камчатэнергоснаб», никакое «Камчатскэнерго» не влезало в этот процесс, тем более «РАО ЭС» или «Русгидро». Не из-за того ли, что слишком много «паразитов» облепило федеральный бюджет, цена поставки от себестоимости угля возросла в 12 раз? Зачем Камчатка стала развивать Кузбасс, Гонконг и целый ряд паразитирующих на данных поставках структур?
Коллаж Егора ТИТОВА,
На Камчатке есть свой уголь, добычу которого надо развивать, либо идти по пути экономистов Советской власти, когда на основании действительно научного подхода было признано более целесообразно поставлять угли из Сахалинской области или Чукотского автономного округа, под которые проектировались и работают до сих пор котельные края.
Пригласите к участию в аукционах шахтеров, укажите научно обоснованные параметры качества углей и нас им завалят. Дешевым и качественным. Можно разбить поставку на 2 -3 лота. Второй на перевозку морским транспортом: на Дальнем Востоке достаточно судоходных компаний, способных поучаствовать в торгах, и третий – автомобильную транспортировку до котельной. Чем больше участников в данных торгах, тем больше конкуренция, обеспечение занятости населения и кратное уменьшение стоимости поставок, что повлечет за собой существенное снижение тарифа за коммунальные платежи населения нашего региона.
Надо заставить работников министерства, ответственного за поставку теплоносителей заниматься своей работой, а не перекладывать свои обязанности на «агентов». Я и на самом деле не понимаю, чем занимаются клерки министерств, кроме составления отчетов и докладов об успехах Губернатора.
И Кузьмицкому А. А. и Илюхину В. И.после их назначений, я в личной беседе задавал один и тот же вопрос: «Нам пора бы почистить авгиевы конюшни и свести дебет с кредитом». А конкретнее, сколько бюджетных средств получила Камчатка в постсоветский период, как они расходовались, на какие цели, и обнародовать фактические результаты, чтобы не вешать на себя грехи предыдущих глав регионов. Кузьмицкий тогда сказал, что он не хочет ни с кем портить отношения, А Илюхин произнес следующее: «У нас, Губернаторов, не принято сдавать друг друга».
ТЕПЕРЬ ЕЩЕ НЕМНОГО О ПРОКУРАТУРЕ КРАЯ.
Прокурор края, несмотря на мои неоднократные просьбы в письменном виде организовать межведомственную встречу и переговорить, глядя в глаза о массе непонятностей, возникающих в экономической политике и по нашему взаимодействию, ни разу не отреагировал. Даже с его предшественником Прокурором области Бажутовым мы проводили совместные совещания по ряду вопросов.
Как объяснить тот факт, что в период с 2006 по 2009 год прокуратура «потеряла» 9 материалов криминальной направленности, которые мы передавали официально и с соответствующей регистрацией? Несмотря на наше официальное обращение о судьбе материалов, их не могут найти до сих пор!
Кроме этого, на ряд обращений с нашей стороны по факту преступных действий ряда лиц, Прокуратура просто отписалась, хотя по закону необходимо было принять одно из процессуальных решений: возбудить уголовное дело, отказать в возбуждении с приложением материалов проверки либо передать по подведомственности. Дела по существу просто не рассматриваются.
И наконец, хотелось бы задать вопрос вице-премьеру: «Каким образом будет осуществляться доктрина опережающего развития Дальнего Востока?»
Я вижу только три пути:
1. Уговаривать захвативших экономическую власть в регионе ряд олигархов не наглеть и дать возможность возродить конкуренцию, что очень проблематично, т.к. никто добровольно не будет лезть в петлю.
2. Расчистить «авгиевы конюшни» и возродить конкуренцию, для чего необходимо заставить всех федералов вспомнить о своих обязанностях и вернуть в правовое поле экономические процессы, что будет очень сложно и небезопасно.
3. Срастись с олигархами и делать вид, что делается все возможное, но мешают какие - то темные силы, типа бывшего персонала Камчатского УФАС, продолжая в «благих целях» монополизацию региона и безнаказанно доить ослабший бюджет России.
Я бы взял на себя наглость и все-таки посоветовал не искать легких путей и выбрать путь № 2. Это больше всего подходит для того, чтобы реально помочь Президенту в экономическом возрождении страны.
Андрей ПЕТРОВ.
(продолжение следует)
Приложение:
Схема устранения конкуренции на топливно-энергетическом рынке и в сфере ЖКХ в Камчатском крае.
Комментарии
Андрей Васильевич ,а как Вы видите (учитывая Ваш опыт работы в структурах) , как можно и можно ли вообще изменить ситуацию ? Ведь выборы -не работают в нашей стране , судьи , прокуратуа , ФСБ - продажные наверное (на самом высоком уровне нам показывает история с министром обороны) Гос . беспредел !!! Какой реальный выход ???
Федул так оне одного замесу просто они этого борова слили теперь он их по-тихому сливает я так понял из статьи что эта харя опять на выборы готовица и весь реальный выход...
"Волшебство", не иначе!
Никакого волшебства! Последовательна я приватизация ГУПов в форму ОАО.
выдержка
ОАО» Камчатскэнерго» переуступает право требования долга с ООО «УЖКХ» на ООО «Теплоэнерго».
ООО «Теплоэнерго» передает ОАО «Камчатскэнерго » имущество на сумму переуступленног о долга.
ООО «УЖКХ» переуступает право требования долга с населения на ООО «Теплоэнерго».
4. Погашение задолженности ООО «УЖКХ» перед ООО «Теплоэнерго».
Итог:
1. Имущество находится в собственности ОАО «Камчатскэнерго ».
2. У ООО «Теплоэнерго» долги населения.
В результате консолидации объектов энергетической инфраструктуры ОАО «Камчатскэнерго » передаются следующие функции:
производство электрической и тепловой энергии на Камчатских ТЭЦ и на котельных, принадлежащих ОАО «Камчатскэнерго », а также находившихся ранее в собственности администрации ПКГО;
транспортировка электрической энергии от генерирующих источников, эксплуатируемых ОАО «Камчатскэнерго » до потребителей и тепловой энергии от генерирующих источников, эксплуатируемых ОАО «Камчатскэнерго » до внешней границы жилых домов (для жилищного фонда) либо до границы раздела балансовой принадлежности (для прочих потребителей);
техническое обслуживание объектов энергетической инфраструктуры, включая
диспетчеризацию, устранение аварий, проведение ремонтных работ и технического перевооружения;
сбыт тепловой и электрической энергии, вырабатываемой генерирующими источниками, эксплуатируемым и ОАО «Камчатскэнерго ».
КОНЦЕПЦИЯ
КОНСОЛИДАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОПАВЛОВСКА- КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КОНСОЛИДАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОПАВЛОВСКА- КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
08 10 14 прил к концепции - МУП.ppt: http://www.fayloobmennik.net/4531950
по рапоряжению президента рф 31.05.2013 пр-479 и постановлению правительства 22.08.2011г №1493-р, а так же приказ минэкономразвит ия от 07.07.2014 373/пр/428
вот на это все они откровенно навалили большой и толстый и отдают все имущество за долги
а задумка правительства и президента такая:
сначала имущество передается в муп
далее производится оценка эффективности
и только если признается управление имуществом не эффективным, только тогда оно передается по концессионному соглашению всем скопом
но илюхин решил по другому и сейчас активно продавливает передачу всего имущества в комерческую структуру
Жаль, толку от нее нет и в ближайшее время не будет. Об этом надо кричать, т.к. затронул ооочень важную тему!!!
И это, может придурка из Оссоры забанить?
ПОВЕСТКА (проект)
заседания Комитета Городской Думы
Петропавловск-К амчатского городского округа
по городскому и жилищно-коммуна льному хозяйству
28.01.2015, в 17:00, зал № 429
3. О ходе реализации Концепции консолидации энергетической инфраструктуры на территории Петропавловск-К амчатского городского округа.
Ну болит у человека душа за госпромхоз!!! За разворованные деньги. За пекарни. Пусть пишет. Он же никому вреда не приносит.
А Петров совсем не глупый человек, хоть и бывший мент.
Только он сам раньше косячил не по детскому.
Правда не в тех масштабах. Вот теперь и злобствует, что не достиг высот ОЛИГАРХА...
А то, что вдруг Петров за бюджетные деньги радеть стал, так это не от того, что "за державу обидно" стало, а то, что он к этой кормушке не может подобраться.
И во власть ох как хочется ему пробраться! Там же доступ к кормушке, про которую он так драматично расписал. Вон какие трактаты писать стал. И даже фотомонтаж слепил.
Не один, однозначно, старается, бригадой работают пацаны.... Группой. Стаей.
Это старая ментовская привычка сработала - прикинуться одиночкой - меньше дадут.
27 Января 2015 9:04". Вот и спросите с Камчатского ФСБ кому из "иностранных СМИ" конкретно готовы заплатить камчатские Власти такую сумму денег из дефицитного камчатского бюджета в то время как Президент России Владимир Путин призвал оптимизировать расходы бюджетных средств. Или камчатские чиновники этого не слышали и телевизор не смотрели.Так держать Андрей Васильевич Петров. Выявляйте коррупционеров на Камчатке.Однозн ачно, выявляйте!
да человек получил под зад ну и что. а когда ты получишь под зад. какие действия?
Вигваму : К сожалению, ты прав. Надавали полномочий, но не наделили ни штатом, ни зарплатой, плюс ко всему обложили флажками, охраняемыми другими федеральными структурами. Зато как громоотвод кое для кого - цены нет. Пользуйся. А к нынешнему руководителю УФАС, я думаю, у вас претензий не будет - покладиста.
«Как то вот так»: Видимо у тебя мозги вообще в стагнации, если там ничего не остается от прочтения статьи, может быть не дано? « Как то вот так вот».
«Ивашке» : В этом селе я пошел в первый класс. Очень прошу, смени позывной, а то идет накладка негатива на светлые детские воспоминания.
Фед Фед: Очень плохо, что Вы с такой уверенностью говорите о том, что выборы бесполезны – этим вы укореняете в мозгах населения безысходность и отказ участвовать в выборных кампаниях, что, по моему мнению, неправильно, в ряде субъектов Едросы терпят поражение не смотря ни на что, а мы своим пессимизмом сыграет им только на руку. Бойкотировать все равно не получится, накидают заготовок, а проконтролирова ть можно.
А моя позиция выложена в блоге на КАМ 24.
А Комиссар юморист. Уголовников во власть не пускают.
уже ни для кого не секрет, что для реорганизации в ооо рога копыта с заменой муниципального имущества на невозвратные долги в почти миллиард, сажают порулить как надо депутата городской думы - воровский а.в.
Цитата: «Активную деятельность г-н ПЕТРОВ развернул после того, как его компании ООО «БЕРЕГ» было отказано в предоставлении лимитов. А также было отказано в наделении лимитами на промысел фирме «ТЕСЕЙ-2», руководит которой Игорь ПЛЯСКИН, и который оказался сотрудником УФАС. Ему и поручено проводить проверку в Палане. Никто из этих чиновников не вышел, как того требует закон, из учредительства частных фирм».
Можно также вспомнить детали частного расследования, которое провел Мылов в отношении фирмы «Ярус», где учредителем-дир ектором оказалась гражданская жена главного камчатского антимонопольщика.
Можно копнуть и в более давние времена, когда Андрей Васильевич только начинал свою карьеру бизнесмена, депутата и члена «ЕР». На эту тему есть еще несколько материалов И. Кравчука. Надо только в архиве поискать…
И все таки посоветовал бы собрать документы и передать в антимонопольный орган - интересно, какое решение примет наша покладистая?
сейчас наши ищут как и за что уволить директора, после посадят воровского
дело ближайших двух недель
Прошу вас, пишите прямо. Речь идет о передаче имущества через МУП "УМиТ", куда скоро будет поставлен руководителем г-н Воровский?
А кассеты эти раскидывались по всем населенным пунктам по почтовым ящикам бесплатно - доставлялись заказными вертолетами.
А в этой ситуации я полагаю стоимость компрматериалов возрастет кратно - я не против, каждый зарабатывает как может. Одна надежда, что тот,кто пользуется своей головой, на подобный бред не купится.
Андрей Васильевич! Так я ведь тоже не против. Вы зарабатывали как могли
Перечитал и не понял.
Не скажу что я такой уж тупой, но сменив позывной хоть на какой любой другой мысли мои не поменяются и косяки уже Андрея (прямо как у Остапа Ибрагимовича в беседе с господином Корейко) ни куда не испарятся. Матроскин Вам же даже намекнул на Ваши этапы "корейкоподобно й" деятельности.
Я же помню, как вы хотели стать Главой Карагинского района. А я не хотел, чтобы вы им были. Я вам зла не желаю, вам его и без меня и так причинят независимо от моих мнений и размышлений, но я не хочу, чтобы вы опять влезли во власть. Поэтому и высказываю свое мнение, отличное от вашего.
Карагинский район силён, в первую очередь, своими производственниками.
1. ОАО "Колхоз им. Бекерева"
2. ООО "Восточный Берег"
3. Тымлатский рыбокомбинат!
Таких надо еще поискать!!!
Вот это и есть наши МОНСТРЫ в положительном смысле слова!
Полностью согласен,благод аря работе этих предприятий ровно сидят на жопе и кормятся наши горе-руководите ли Глава Администрации района два зама бездаря,и очень умные специалисты экономического отдела,которые считают что,эти предприятия принадлежат району!Бред!Ник то из перечисленных даже не может ответить на вопрос зачем нужно знать соотношение количества самки лосося к количеству самца!Тупо сидят и делят деньги районного бюджета со страхом осознавая что на зарплату не хватает!Вот такая сложная работа
Да ваш бред понятен,даже Подкопаев А.В. директор МУП «Оссорское ЖКХ» запил причём второй раз за месяц.Толку то?
Вы обыкновенный рвач - случайник,получ алось рвать в 90-тые,рвал! Давал взятки налево направо,курил трубу с губером Корякии,с продажными прокуроскими и прочими.
Нет,вы не жертва ,вы продукт системы и ничего у вас не получится по причине
"В наш век, век интеллектуально го прогресса некоторые псевдо пессимистически настроенные нано индивиды катастрофически мистифицируют корреляционно патологическую деструктивную обструкцию.Вмес те с тем, с позиции утилитарной сингулярной концепции данное направление приемлемо быть не может, ибо квинтэссенция разума не есть субстанция абстрактного мышления, а является ничем иным, как шизофреническим бредом, оснащенным маниакально-деп рессивным психозом". А. Я. Исаков.
Как то вот так...
.... некоторые внутренние движения органов власти, которые никоим образом не способствуют развитию Камчатки!? Вот так,не больше и не меньше! Молодец Андрей, головастый "курилка" , это сколько лет он вот так доперал,доперал , доперал... и вдруг ЭВРИКА, вот она ИСТИНА! Восхищаюсь умом и талантом Андрея, просто восхищаюсь! Пока есть такие люди на Камчатке, она не сгинет в пучине огненной! А сколько ещё таких, как Андрей в краевом собрание доперывают, и не допёрли ещё, история умалчивает!
Аборигену 1 - я иногда связываюсь со специалистами прихваченных поставщиков электроэнергии и знаю, что потребляет Камчатка энергии в 2 раза меньше чем сумарная мощность Камчатских производителей энергии - есть аналитика того же Правительства. Толмачевка вообще работает на 20 % своей мощности, Мутновка до 50 % мощности выпускает в воздух, греет атмосферу, потому что энергию девать не куда. Раньше хоть между собой были постоянные разборки, а сейчас притихли - все работают на одного хозяина. И на этом фоне Правительство опять глобалит - хотят строить Жупановскую ГРЭС - для чего, если никто по существующим тарифам не развивает никакое производство и реальных инвесторов пока не наблюдается ? Наоборот,консер вировать надо ТЭЦ, которые никак не могут перейти на газ окончательно - там какие то проблемы -непонятно для чего вкладывались огромные средства на строительство гидро и геотермальные станции если их не хотят использовать с максимальной отдачей, там не нужны никакие поставки мазута и соляры. Или с поставками выгоднее ? Насколько я знаю Мутновка при определенной поддержке готова увеличить мощности чуть ли не вдвое - есть резервы - так может быть привести в порядок энергетическое хозяйство малыми издержками, а не заводить в заповедник стройку века, где распил будет рекордным, уверен.
А не только эта часть, но и остальная часть и так знает, почему....
А кто, с кем и где будет "разбираться"?
Уж не Петров ли с Банкиром?
Когда я был маленьким и учился в школе (прямо как в старом добром кинофильме "Добро пожаловать....) то мне рассказывали учителя про лису, которая охраняла курятник....
оф версия из-за роста цен
Русгидро > РАО ЕЭС > ОАО Камчатскэнерго
Цитирую Андрей Петров:
я не против, каждый зарабатывает как может.
Андрей Васильевич! Так я ведь тоже не против. Вы зарабатывали как могли
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
-9 Ивашка 28.01.2015 03:21
Еще раз перечитал, что же я такого негативного написал, чтобы воспоминания о приходе в Ивашке в первый класс Петрова Андрюши (по возрасту) были омрачены до такой степени, что теперь уже Андрей Петров просит поменять мой "позывной".....
Перечитал и не понял.
Не скажу что я такой уж тупой, но сменив позывной хоть на какой любой другой мысли мои не поменяются и косяки уже Андрея (прямо как у Остапа Ибрагимовича в беседе с господином Корейко) ни куда не испарятся. Матроскин Вам же даже намекнул на Ваши этапы "корейкоподобно й" деятельности.
Я же помню, как вы хотели стать Главой Карагинского района. А я не хотел, чтобы вы им были. Я вам зла не желаю, вам его и без меня и так причинят независимо от моих мнений и размышлений, но я не хочу, чтобы вы опять влезли во власть. Поэтому и высказываю свое мнение, отличное от вашего.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
-14 Ивашка 28.01.2015 03:31
Какими еще показателями в экономическом развитии за прошедший Год Корякии может похвастаться наш Карагинский район?
Карагинский район силён, в первую очередь, своими производственниками.
1. ОАО "Колхоз им. Бекерева"
2. ООО "Восточный Берег"
3. Тымлатский рыбокомбинат!
Таких надо еще поискать!!!
Вот это и есть наши МОНСТРЫ в положительном смысле слова!
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
-11 Ильпырь 28.01.2015 06:44
Цитирую Ивашка:
Какими еще показателями в экономическом развитии за прошедший Год Корякии может похвастаться наш Карагинский район?
Карагинский район силён, в первую очередь, своими производственниками.
1. ОАО "Колхоз им. Бекерева"
2. ООО "Восточный Берег"
3. Тымлатский рыбокомбинат!
Таких надо еще поискать!!!
Вот это и есть наши МОНСТРЫ в положительном смысле слова!
Полностью согласен,благод аря работе этих предприятий ровно сидят на жопе и кормятся наши горе-руководите ли Глава Администрации района два зама бездаря,и очень умные специалисты экономического отдела,которые считают что,эти предприятия принадлежат району!Бред!Ник то из перечисленных даже не может ответить на вопрос зачем нужно знать соотношение количества самки лосося к количеству самца!Тупо сидят и делят деньги районного бюджета со страхом осознавая что на зарплату не хватает!Вот такая сложная работа
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
-13 абориген_1 28.01.2015 08:28
Андрею Петрову. Вы пишете: "Ранее на Камчатке было несколько независимых поставщиков электроэнергии: Мутновка, Толмачевка, Паужетка, Камчатскэнерго, ЮЭСК, 44 электрические сети. Даже хотели в Вилючинск поставить атомную плавучую электростанцию - была конкуренция"! А разве все эти поставщики электроэнергии куда-то исчезли? Нет. Все на своих местах. А куда тогда исчезла конкуренция, по Вашему мнению? Никуда. ее не было тогда и нет сейчас. И не может быть по определению в условиях изолированной энергосистемы. Все эти производители, работающие на разном энергоносителе (пар, вода, газ, мазут, ветер), всего лишь создают то, что называется надежностью энергоснабжения для полуострова. Мутновка отключилась, нагрузили ТЭЦы и Толмачи, чтобы восполнить дефицит. ТЭЦ отключилась, по максимуму загрузили Толмачи, Мутновку, резервные дизельные, ветряки в Большерецке. Тут нельзя без двойного резервирования мощности. Это остров практически во всех отношениях. А за резерв мощности надо платить, это аксиома. Его ведь содержать надо, обслуживать. И как может конкурировать между собой при единой сетевой системе центрального энергоузла, например ТЭЦ с Толмачами и всеми прочими. Никак. На ней комбинированная выработка - она дает тепло и электроэнергию. И если снизить выработку элетроэнергии ниже определенного порога в пользу прочих производителей (даже если у них себестоимость в два раза ниже), то тогда город замерзнет, ведь на тепло от ТЭЦ завязано 65% города. Для этого и есть диспетчеризация , где для каждого определяют ежедневно, еженедельно, ежеквартально, ежегодно, сколько он может продать в единый центральный энергоузел своей электроэнергии, чтобы обеспечить экономическую сторону своей работы. В общем, это азбука, и вы ее сами прекрасно понимаете.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератор
Петров и компания!Понятн о что слушать правду неприятно!Зачем столько входов что бы постить ? Просто напишите-Это не нравиться Андрею Васильевичу,пос кольку сильно влияет на его и без того упавший рейтинг и потенцию!
Еще раз прошу факты по моим "косякам".
Никогда у меня даже в мыслях не было баллотироваться в главы Карагинского района - откуда такая утка. А про монстров мне придется все-таки привести фактический материал, в плохом смысле этого слова - и ни одного предположения.т олько факты. Уже залезли и в мою интимную жизнь - допросил жену с пристрастием (пару раз),говорит, что никаких "секретов" не выдавала, значит опять врет "Е!" мое.
Да она и раньше тебе врала, и ты не ангел п...дишь ток ветер гуляет!!! Так и врёте друг дружке...А щас решил народу в голову пукнуть! Честный вы наш!
Согласно этого обширного документа, составленного в 2013 году - НИКАКИХ МИНИ ТЭС НА КАМЧАТКЕ НЕТ ! Я подумаю, как поступить с этой информацией и как ее правильно оформить, чтобы родная Прокуратура смогла вернуть в федеральный бюджет потраченные миллиарды. Хотя "рояль"может быть стоит где - нибудь в кустах и его не заметили ?
antimono.petrov
RSS лента комментариев этой записи